Kabelraden

Definitief TV-advies #32, per juli 2012,
uitgebracht door de programmaraad Zuidoost Brabant aan UPC en KT Waalre, zoals vastgesteld tijdens zijn vergadering van 23 januari 2012.
Inleiding

A

De programmaraad Zuidoost Brabant is ingesteld door het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) en adviseert voor de volgende gemeenten:

Asten, Bergeijk, Bladel, Boekel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nederweert, Nuenen c.a., Oirschot, Reusel-De Mierden, Sint-Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre.

Onderstaand advies wordt uitgebracht aan kabelmaatschappij UPC en KT Waalre.

‘Verdwijnen' & extra doorgifte
De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender ‘verdwijnt' en niet (meer) via de analoge kabel blijft te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieders buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad gebeurt reeds en blijft mogelijk.

Samenstelling TV advies
De programmaraad adviseert 7 zenders binnen het wettelijk pakket, 8 zenders in het basispakket en 16 zenders in het aanvullend pakket. In totaal gaat het hiermee om 31 zenders.

• Wettelijk pakket
Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Nederland 1, Nederland 2 en Nederland 3.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale omroep L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale omroep geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte televisiezender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst:
In het wettelijk pakket zijn opgenomen VRT TV 1 en Ketnet / Canvas.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

Wettelijk pakket
1Ned 1
2Ned 2
3Ned 3
4Lokale Omroep
5Omroep Brabant TV / L1
6VRT Eén
7Ketnet/Canvas

• Basis pakket
De programmaraad heeft één wijziging doorgevoerd in het basis pakket ten opzichte van het vorige televisie advies. Arte is weggevallen. Besloten is om Brava NL in het basis pakket op te nemen. Hiermee ziet het basis pakket er als volgt uit:

Basis pakket
8ARD
9BBC 1
10Discovery Channel
11Brava NL
12Eurosport
13Kindernet/ Comedy Central
14RTL 4
15TV5 Monde

• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 16 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

In het aanvullend pakket is één wijziging doorgevoerd ten opzichte van het huidige advies. Toegevoegd is Arte, deze zender wordt geadviseerd op de plaats van Slam! TV. Hiermee komt het aanvullend pakket er als volgt uit te zien:

Aanvullend pakket
16Animal Planet
17Nickelodeon
18BBC 2
19Brabant 10
20CNN
21MTV
22National Geographic Channel
23Net 5
24RTL 5
25RTL 7
26RTL 8
27SBS 6
28Arte
29Veronica/ Jetix
30WDR
31ZDF

Toelichting verzoeken
Onderstaande zenders hebben een verzoek ingediend tot behandeling/advisering:
Family 7
De programmaraad blijft net als voorgaande jaren van mening dat Family 7 zich niet voldoende onderscheidt van het gezamenlijke aanbod van zenders in het wettelijk pakket. Daarnaast is de programmaraad onvoldoende overtuigd, mede gezien de vragen van aangeslotenen, van de extra behoefte aan een dergelijke zender. Family 7 wordt om deze redenen wederom niet opgenomen in het advies.
Brava NL
De programmaraad is van mening dat Brava NL onderscheidend is en een verrijking vormt voor het basispakket. Brava NL is dan ook opgenomen in het basispakket.
MTV
De advisering van MTV in het aanvullend pakket blijft even als voorgaande jaren gecontinueerd. De raad heeft geen (nieuwe) argumenten om MTV in het basispakket op te nemen. Advisering in het aanvullend pakket vindt de programmaraad zeer op zijn plaats.
Euronews
De programmaraad ziet geen aanleiding voor aanpassing van het vorige advies. De programmaraad blijft van mening dat de in het pakket opgenomen publieke zenders gezamenlijk voldoende nieuwsaanbod verzorgen, waarvan doorlopend kennis kan worden genomen, zowel door middel van actuele en herhaalde journaals als via teletekst. In de behoefte aan onafhankelijke nieuwsverschaffing is dan ook op toereikende wijze voorzien.
TV 5 Monde
De advisering van TV5 Monde is gecontinueerd. De programmaraad was en blijft van mening dat een Franstalige zender binnen het basispakket past.
Kindernet/ Comedy Central
De combinatie Comedy Central / Kindernet zal geadviseerd blijven in het basispakket aangezien de programmaraad het wenselijk vindt hierin een kinderzender te adviseren die zich richt op jonge kinderen.
Nickelodeon
Even als bij het voorgaande advies, ziet de programmaraad voor deze zender een plaats in het aanvullend pakket.
Regionale omroepen
De programmaraad is van mening dat er geen plek is voor extra regionale omroepen zoals L1 en Omroep Zeeland boven op de (regionale) zenders die al doorgegeven worden. Naast het feit dat de programmaraad hiervoor geen plek ziet in het advies, zal er waarschijnlijk een zeer beperkte vraag liggen bij kijkers.

Procedure totstandkoming TV advies
Voorafgaand aan het advies
Voorafgaand aan de vergadering van 23 november 2011 waarin het voorlopig TV advies is besproken, hebben TV-aanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens een vergadering van de programmaraad.
Alle verzoeken tot advisering zijn door de programmaraad in overweging genomen bij de totstandkoming van het advies.

Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, telefonisch, via de website of per e-mail kenbaar kunnen maken welke televisiezenders zij graag geadviseerd willen hebben. Ook deze verzoeken zijn in overweging genomen bij de totstandkoming van het advies.

Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een lijst opgesteld van bij het advies te behandelen tv-zenders. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders.

Totstandkoming van het advies
Bij het behandelen van de diverse televisiezenders is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale (geadviseerde) pakket.

Pluriformiteit:
De programmaraad heeft in zijn advies rekening gehouden met artikel 6.21 lid 2 van de Mediawet, namelijk:

Onverminderd de artikelen 6.13 en 6.14, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket aan vrij toegankelijk programma-aanbod, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

Evenwichtige spreiding over de rubrieken:
De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het totale (geadviseerde)pakket, met waar mogelijk naast programma's die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen. Continuïteit van het zenderpakket kan een rol spelen bij de totstandkoming van het nieuwe advies.

De populariteit van bepaalde programma's zoals blijkt uit het kijkonderzoek van Stichting KijkOnderzoek (SKO), speelt een gewichtige rol, maar is ondergeschikt aan de diversiteit (pluriformiteit) van het advies.

De programmaraad is van mening dat de volgende typen zenders in ieder geval een plaats in het basispakket behoren te hebben:
•‘Kinder' zender gericht op jonge kinderen
•Duitstalige zender
•Engelstalige zender
•'Ontspannende' zender, die zich richt op een grote doelgroep
•Een zender welke zich richt op ‘mannen' en/of ‘vrouwen'
•Een ‘anderstalige' zender (naast de Engels- en Duitstalige)
•Een sportzender
•Een ‘Special interest' zender

Definitief advies
Aangeslotenen op het omroepnetwerk van UPC in de regio Zuidoost Brabant en van KT Waalre, de programma-aanbieders en de kabelmaatschappijen hebben gedurende zes weken kunnen reageren op het voorlopig advies.

In de genoemde periode zijn reacties ontvangen van BravaNL, van Family7 en van Euronews. BravaNL heeft zich verheugd getoond over de opname in het geadviseerde pakket. Family7 en Euronews hebben bezwaar gemaakt tegen het voorlopige advies.

Het bezwaar van Family7 houdt een beroep in op de pluriformiteit en financiële betrouwbaarheid van de zender en het grote en gevarieerde aanbod van programma's. Family7 wijst op de relatief hoge score in het TNS NIPO-onderzoek en verzoekt om in het definitieve advies opgenomen te worden, in casu in plaats van RTL 4, een zender die volgens Family7 door UPC sowieso zal worden doorgegeven.

De programmaraad heeft in de aangevoerde argumenten geen aanknopingspunten kunnen vinden om het advies te heroverwegen. De raad blijft erbij dat Family7 zich onvoldoende onderscheidt van het gezamenlijke aanbod van zenders in het wettelijke pakket. Verder is niet gebleken dat er een extra behoefte bestaat aan een zender als Family7, en is dat ook niet naar voren gekomen uit verzoeken van aangeslotenen.

Opname van RTL 4 in het basispakket berust op een bewuste keuze die recht doet aan een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van het geadviseerde pakket, pluriform, met een breed publiek bereik en ruimte biedend aan specifieke doelgroepen.

Euronews heeft gewezen op zijn samenbindende en onderscheidende rol en benadrukt voor doorgifte aangewezen te zijn op advisering in het basispakket.

De programmaraad heeft ook in deze aangevoerde argumenten geen aanknopingspunten gevonden voor heroverweging van het advies. Euronews is een specifiek op nieuws gerichte zender, en daarvoor is in het basispakket geen extra ruimte. In het wettelijk pakket blijft verder sprake van voldoende nieuwsvoorziening zodat advisering van Euronews volgens de raad geen aanwijsbare meerwaarde heeft.

In de vergadering van de raad van 23 januari 2012, waarin alle leden van de programmaraad aanwezig zijn geweest, heeft de raad het vastgestelde advies besproken. Bij zwaarwegende redenen zal de programmaraad zijn advies heroverwegen. Van dergelijke redenen is volgens de raad evenwel geen sprake. Aangezien de raad ook uit anderen hoofde geen aanleiding heeft gezien het advies te heroverwegen, heeft de raad het eerdere uitgebrachte advies ongewijzigd vastgesteld.

Het definitieve advies zal vanaf 1 juli 2012 van kracht worden en gelden tot juli 2013.

Doorgifte van de in het advies opgenomen aanbieders
De door de programmaraad geadviseerde zenders voldoen alle aan de door de programmaraad gestelde eisen.
Wijzigingen in beschikbaarheid voor doorgifte en/of format
De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.

Samenstelling radioadvies

De programmaraad adviseert 9 zenders binnen het wettelijk pakket, 16 zenders in het basispakket en 15 zenders in het aanvullend pakket.

• Wettelijk pakket

Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Radio 1, Radio 2, 3 FM, Radio 4 en Radio 5.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale publieke mediadienst L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale publieke mediadienst geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte radiozender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst:
De programmaraad heeft uit de Belgische omroepdiensten de volgende twee zenders gekozen: VRT Radio 1 en VRT Radio 2.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

1radio 1
2radio 2
33 FM
4radio 4
5radio 5
6VRT radio 1
7VRT radio 2
8Regionale publieke mediadienst
9Lokale publieke mediadienst

• Basispakket
De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het basispakket:

10VRT Studio Brussel
11WDR 3
12WDR 4
13BBC radio 1
14100% NL
15Radio 8 FM
16BBC radio 3
17Sky Radio
18BNR nieuwsradio
19Classic FM
20Arrow Classic Rock
21Arrow Jazz FM
22FunX
23XFM
24Radio Hollandio
25Radio 538

• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 15 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

Dit aanvullend pakket ziet er als volgt uit:
26Kink FM
27BBC World Service
28Radio 10 Gold
29Concertzender
30Royaal FM
31VRT Klara
32Radio France FIP
33Radio 6
34Efteling Radio
35Slam! FM
36Q Music
37Radio Veronica
38NDR 1
39Radio 227
40Radio decibel
Toelichting verzoeken

Arrow Classic Rock en Arrow Jazz FM hebben een verzoek tot doorgifte gedaan. Advisering van beide zenders in het basispakket blijft gecontinueerd.