Kabelraden

In het concept Televisieadvies 2011 adviseert de Programmaraad Zoetermeer de televisiezender Brava NL op de plaats van ZDF op te nemen. Het volledige advies kunt u hier vinden. Reacties op het voorgenomen definitieve advies welke in de vergadering van 16 november 2010 besproken zal worden, kunt u geven via info@programmaraadzoetermeer.nl

Concept televisieadvies 2011

1. Inleiding
De Programmaraad Zoetermeer heeft tot taak de kabelexploitant Ziggo te adviseren over de
samenstelling van het wettelijke basispakket (analoge zenders) voor radio- en televisieomroepen, die via de kabel aan alle aangeslotenen in Zoetermeer worden doorgegeven. Vanaf 2010 stelt de
Programmaraad in het voorjaar het concept Televisieadvies voor het komend jaar (2011) op. In het najaar wordt het definitieve Televisieadvies vastgesteld waarna dit advies, samen met het Radioadvies, aan Ziggo verstuurd zal worden. Het advies geldt voor de periode vanaf 1 januari 2011.

2. Gevolgde procedure
Een werkgroep bestaande uit drie leden van de Programmaraad heeft de mogelijkheden voor een nieuw advies voorbereid en toegelicht in de openbare vergadering van 9 maart 2010.
Uitgangspunt daarbij was het definitieve televisieadvies 2009-2010. In dit advies is besloten de combinatie van de zenders Euronews/Het Gesprek te adviseren. De advisering van de zenders TVE en TV5 Monde heeft op weerstand van Ziggo gestuit. Na een procedure bij het Commissariaat voor de Media heeft Ziggo zich echter neergelegd bij het advies van de Programmaraad Zoetermeer om deze twee zenders op te
nemen in het basispakket. Het advies van 2009-2010 dient als basis voor het Televisieadvies voor 2011.

Reacties burgers
Naar aanloop van de vergadering van 9 maart 2010 zijn alle reacties verzameld van inwoners van Zoetermeer die per mail, post of via de website bij de Programmaraad Zoetermeer zijn
binnengekomen betreffende het Televisieadvies. Deze reacties zijn behandeld in de vergadering van 9 maart en 8 juni 2010.

Reacties Televisiezenders
Een drietal zenders heeft voorafgaand aan de vergadering van 9 maart 2010 bij de Programmaraad aangegeven interesse te hebben in het houden van een presentatie (spreekrecht). Het gaat om de volgende zenders:
- Brava NL
- Discovery Networks Europe
- FAN TV
Deze zenders zijn uitgenodigd voor de vergadering van 9 maart 2010. Brava NL heeft gebruik
gemaakt van het spreekrecht en een presentatie over de zender gehouden. Discovery Networks gaf aan geen presentatie te kunnen verzorgen op 9 maart, maar heeft een presentatie naar de leden opgestuurd. Van FAN TV is geen reactie ontvangen.
De gecombineerde televisiezender Het Gesprek/Euronieuws heeft een presentatie gegeven op de vergadering van 8 juni 2010.

3. Wettelijk analoog basispakket
De wettelijke adviesbevoegdheid van de Programmaraad is beperkt tot het wettelijke basispakket analoge zenders. Over het standaardpakket en het digitale pakket heeft de Programmaraad geen enkele zeggenschap.
Het wettelijk analoge basispakket voor televisie bestaat uit 15 televisiezenders, waarvan 7 zenders verplicht worden doorgegeven. Deze 7 zenders behoren tot het zogenaamde "must carry" pakket. Dat zijn de zenders van de landelijke publieke omroepen (Nederland 1, 2 en 3), de regionale omroep TV West, de lokale publieke omroep ZFM (InfoBox) en twee Vlaamse publieke omroepen (VRT 1 en
Ketnet/Canvas).
Door 7 zenders verplicht voor te schrijven, is er in het wettelijk analoge basispakket slechts ruimte voor 8 andere zenders. De Programmaraad heeft als taak te adviseren welke 8 zenders dat zijn.

4. Uitgangspunten televisieadvies 2011: selectiecriteria
De Mediawet eist dat de Programmaraad zijn advies met redenen omkleedt. Het belangrijkste
criterium voor de samenstelling van het basispakket is neergelegd in artikel 82i van de Mediawet:
"De Programmaraad gaat in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket
programma's voor algemene omroep, rekening houdend met de in de gemeente levende
maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften." De Programmaraad informeert zich over deze behoeften door middel van onderzoek, klachten, acties van burgers, reacties op de website van de Programmaraad e.d.

Andere criteria waarop de Programmaraad zich baseert zijn:
a. Evenwichtige spreiding van taalgebieden rekening houdend met talenonderwijs op
voortgezet onderwijs
De Programmaraad heeft in eerdere adviezen het belang benadrukt van de doorgifte van
programma's uit de drie ons omringende taalgebieden te weten Engels, Duits en Frans ter
ondersteuning van leerlingen bij het taalonderwijs op scholen voor voortgezet onderwijs. Iedere leerling van het voortgezet onderwijs moet in ieder geval toegang hebben tot deze drie talen via de media. De beschikbaarheid van ten minste één zender per taalgebied biedt leerlingen gelegenheid zelfstandig kennis te nemen van de taal en de cultuur in deze landen.
b. Ruimte voor special interest zenders
· Een levensbeschouwelijke zender met aandacht voor waarden en normen.
Sinds vijf jaar wordt de Christelijke geïnspireerde Engelstalige TBN Europe doorgegeven in het
basispakket. Uit reacties van Zoetermeerse burgers blijkt dat TBN erg gewaardeerd wordt. De zender Family 7 is bij Ziggo alleen beschikbaar voor digitale doorgifte en kan daarom niet worden geadviseerd.
· Een zender met veel aandacht voor cultuur, muziek, film en/of geschiedenis en
wetenschap. Hierin voorzag de Duits/Franstalige zender Arte. Helaas is Arte niet meer beschikbaar voor doorgifte in het analoge pakket, omdat zij met Ziggo afspraken heeft gemaakt over doorgifte in het digitale pakket. Een alternatief voor deze zender kan echter de zender Brava NL zijn. Dit is een Nederlandse cultuurzender die beschikbaar is voor analoge doorgifte.
c. Populariteit van zenders
Hoewel dit criterium nog wel een rol speelt, heeft het aan belang ingeboet. De keuzevrijheid voor de Programmaraad voor televisiezenders is door marktontwikkelingen zo sterk ingeperkt, dat de populariteitsvraag minder vaak aan de orde is.. Dit criterium wordt nu vooral gebruikt als er tussen vergelijkbare zendercategorieën een afweging moet worden gemaakt.
d. Continuïteit van het aanbod
Burgers zijn vaak gehecht aan hun favoriete zenders en zien niet graag dat de Programmaraad hierin regelmatig verandering aanbrengt. Bovendien moeten zenders meestal opnieuw worden geïnstalleerd op de televisietoestellen. Dat leidt tot veel ergernis bij burgers.
e. Voldoen aan wettelijke eisen
Zenders moeten voldoen aan de wettelijke eisen. De Programmaraad toetst dit niet zelf, doch laat dit doen door de kabelexploitant. De exploitant stelt contracten op met de aanbieder en regelt hierin een aantal zaken zoals auteursrechten. Dit moet sluitend worden geregeld, anders wordt de zender niet doorgegeven.
f. Goede ontvangstkwaliteit
De ontvangstkwaliteit van zenders moet goed zijn. De ontvangstkwaliteit is niet altijd constant. Als bekend is, dat een zender meer dan incidenteel minder goed te ontvangen is, zal de Programmaraad een negatief advies afgeven.

5. Voorstel samenstelling wettelijk analoge basispakket 2011
Het huidige wettelijke basispakket van 2009-2010 dient als basis voor het Televisieadvies 2011. Met de komst van Brava NL in de zomer van 2009 is er een zender bijgekomen die qua
programmering een aanvulling is op het basispakket.
BravaNL is een nieuwe zender die in de zomer van 2009 is gelanceerd.De programmering van
BravaNL bestaat voor een belangrijk deel uit opera's, concerten, solorecitals en documentaires van Nederlandse bodem. Daarbij staan Nederlandse solisten, ensembles en orkesten in de hoofdrol. Ook is er veel aandacht voor Nederlands talent, regionale orkesten en culturele evenementen. Daarnaast toont BravaNL opera's, concerten, balletten en documentaires van het internationale concertpodium, van de Berliner Philharmoniker tot het Mariinsky Theater. BravaNL is een reclamevrije zender.

Uit het oogpunt van de gewenste pluriformiteit meent de Programmaraad dat deze zender een betere toevoeging is dan een tweede Duitse zender. Vanuit dit oogpunt adviseert de Programmaraad om ZDF te vervangen door Brava NL.
Het advies van de Programmaraad komt er als volgt uit te zien voor de acht televisieprogramma's, aanvullend op de programma's van het ‘must carry' pakket (Nederland 1, 2 en 3, TV West, ZFM InfoBox en VRT 1 en Ketnet/Canvas) in het wettelijk analoge basispakket:
BBC1
BBC2
ARD
Brava NL
TVE
TV5 Monde
TBN Europe
Euronews/Het Gesprek

In de vergadering in het laatste kwartaal van 2010 wordt het Televisieadvies definitief gemaakt en verstuurd naar Ziggo. Het vast te stellen Televisieadvies geldt voor de periode van 1-1-2011 tot 1-1-2012.