Kabelraden

Advies Radio 2010/2011

Procedure

Met betrekking tot de totstandkoming van het advies heeft de RPGO de volgende procedure gehanteerd:

1. Toezending aanvraagformulieren aan radiozenders.

2. Radiocie geeft advies welke zenders voor een presentatie worden uitgenodigd.

3. Vaststellen advies uitnodigingen door de programmaraad.

4. Presentaties / gesprekken met vertegenwoordigers van de radiozenders.

5. Bespreking presentaties door de radiocie.

6. Radiocie maakt concept preadvies.

7. Vaststellen preadvies door programmaraad.

8. Inspraakronde inwoners in het verspreidingsgebied.

9. Voorstel definitief advies door radiocie.

10. Vaststellen definitief advies door programmaraad.

11. Informatie inwoners in het verspreidingsgebied.

12. Aanbieding aan Ziggo.

13. Implementatie door Ziggo.

Inspraak van de luisteraars

In zijn vergadering van 30 maart 2010 heeft de RPGO het Advies Radio 2010-2011 opgesteld. Dit naar aanleiding van de vergadering op 24 november 2009, waarin aanbieders zich konden presenteren op basis van door de RPGO ontvangen aanvraagformulieren. In de inspraakperiode van 15 januari t/m 5 maart 2010 konden luisteraars uit de gemeenten Baarn, Blaricum, Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Naarden en Wijdemeren hun wensen en suggesties aan de RPGO kenbaar maken.

Er zijn gedurende deze inspraakperiode geen reacties van luisteraars binnengekomen. De RPGO gaat er daarom vanuit, dat de luisteraars in het verspreidingsgebied tevreden zijn over het huidige zenderaanbod.

Overwegingen

Op grond van de overwegingen pluriformiteit, consistentie en verrijking van het pakket, heeft de Programmaraad een keuze gemaakt uit de veelheid van aanbieders. Een vast aandachtspunt is om in de samenstelling van de pakketten een balans te vinden in zenders welke muziek uitzenden voor jongeren of ouderen. De Programmaraad benadrukt dat hij ontvankelijk blijft voor reacties van luisteraars uit de in aanhef genoemde gemeenten.

Radioadvies 2010/2011

De Programmaraad heeft in juli 2009 3 zenders uitgenodigd om zich op 24 november 2009 te presenteren, te weten Happy Radio, Radio 6 en TMF Hitradio.

Happy Radio (wordt nog niet doorgegeven in het huidige analoge aanbod).

Deze zender heeft uiteindelijk geen gebruik gemaakt van de uitnodiging om zich te presenteren.

De zender heeft de RPGO echter verzocht om opnieuw te worden uitgenodigd voor de presentatieronde voor het opstellen van het Radioadvies 2011/2012.

Radio 6 (wordt al doorgegeven in het huidige analoge pakket)

Deze zender heeft met ingang van het nieuwe radioseizoen medio september 2009 haar formule ingrijpend gewijzigd.

De zender richt zich nu volledig op jazzmuziek en bijpassende muziekgenres als soul, funk, rhythm & blues en wereldmuziek.

Het laatste muziekgenre (wereldmuziek) is meer aan bepaalde stromingen gerelateerd.

Daarnaast wordt in de avonden door de zender veel aandacht besteed aan cultuur, film en documentaires.

Van het programma De Avonden is een belangrijk onderdeel een boekenprogramma, een genre dat praktisch niet meer op de huidige radiozenders te horen is.

Nieuwe presentatoren (o.a. Chiel Beelen, Dolf Jansen, Paul de Leeuw) zijn inhoudelijk goed op de hoogte van de muziek die door hun gepresenteerd wordt.

Genoemde presentatoren zijn geen discjockeys die alleen plaatjes aan elkaar praten.

De doelgroep van de zender zijn hoger opgeleiden in de leeftijd van 25 tot 55 jaar.

TMF Hitradio (wordt al doorgegeven in het analoge radiopakket)

Deze zender, eigendom van MTV Networks, is inmiddels overgenomen door de Sky Radio Group onder de nieuwe naam Hitradio.

In de programmaformule van de zender is door de Sky Radio Group geen ingrijpende wijziging doorgevoerd.

Zenders die uiteindelijk niet worden opgenomen

Efteling Radio

De programmaraad heeft overwogen om ook de nieuwe zender Efteling Radio uit te nodigen voor een presentatie.

Deze zender richt zich op kinderen van 3 tot 9 jaar. De zender is een middel om het
sprookjespark de Efteling bij kinderen thuis te brengen, wat moet leiden tot meer bezoeken aan het sprookjespark. De ambitie van Efteling Radio is hét kinderradiostation van Nederland te worden. Efteling Radio biedt kinderliedjes, sprookjes, verhalen en educatie.
Voor deze doelgroep is er helaas weinig aanbod via kabelradio. Desondanks wordt Efteling Radio niet geadviseerd.

De RPGO vindt de (commerciële) afhankelijkheid van één partij, de Efteling, nog te groot. Hierdoor kan de continuïteit van de zender in het geding komen.

Bij de voorbereiding van het Radioadvies 2011/2012 zal de RPGO zich opnieuw beraden over mogelijke doorgifte van deze zender.

Radio Nederland Wereldomroep

Tevens heeft de RPGO overwogen Radio Nederland Wereldomroep in het aanvullend pakket opnemen.

De Nederlandstalige programmering, via satelliet, internet en korte golf is gericht op landgenoten overal ter wereld. RNW geeft programma's van de publieke omroep door, maakt eigen programma's zoals Nieuwslijn, RNW 24 (muziek van Nederlandse bodem, programma's over de Nederlandse taal, duurzaamheid, internationaal recht, vrede, veiligheid, Europese unie, sport, jazz, etc.).

Kortom, een breed programmapakket met voor elk wat wils.

Niet alleen interessant voor landgenoten, die in andere landen wonen, maar ook voor onze luisteraars in het verspreidingsgebied van de RPGO.

Het is echter voor Ziggo technisch onmogelijk om Radio Nederland Wereldomroep door te geven. Of het op wat langere termijn mogelijk is, zal nader worden uitgezocht.

Tot die tijd zal de zender VRT MNM op plaats 33 worden doorgegeven.

VRT MNM is het hitradiostation van de VRT, gericht op een brede groep luisteraars van 18 tot 44 jaar. VRT MNM zendt hits van vroeger en nu uit met tussendoor gesprekjes en reportages over mode, muziek, showbizz, reizen, films en feestjes.

Uit het bovenstaande blijkt, dat zich in het nieuwe radioseizoen 2010-2011 geen nieuwe radiozenders hebben aangeboden die de pluriformiteit van het huidige radiopakket verrijken en/of hun bestaansrecht al hebben bewezen. De hierboven genoemde zenders Radio 6 en Hitradio worden al geruime tijd door Ziggo in het analoge pakket doorgegeven.

Vervanging van zenders

In verband met het uitvallen van zenders is in het basispakket op plaats 23 Juize FM (gestopt op de analoge kabel, nog wel te beluisteren via internet) vervangen door de zender 100%NL. Er is een toenemende belangstelling in ons land voor het Nederlandse lied. Daarom is 100%NL, die overwegend Nederlandstalige popmuziek uitzendt, een welkome aanvulling in het basispakket. In het aanvullend pakket komt Radio Decibel op de plaats van City FM. Radio Decibel heeft deze zender overgenomen.

Besluit

Alles overwegende is de RPGO tevreden met het huidige analoge pakket radiozenders op de kabel.

Derhalve is het volgende besluit genomen over het definitieve radioadvies 2010/2011.

Advies Radio 2010/2011:

Must Carry pakket (wettelijk geregeld) De Programmaraad heeft hierop geen invloed

1. Radio 1

2. Radio 2

3. Radio 3

4. Radio 4

5. Radio 5

6. VRT 1

7. VRT 2

8. Lokale omroep t.w.

Radio 6 FM (gemeentes Blaricum, Eemnes, Laren en Huizen)

Radio Baarn FM (Baarn)

Geen lokale omroep in Bussum en Naarden.

Radio Polderland (Breukelen)

YouFM (Voorheen Radio Wijdemeren)

9. Radio Noord-Holland of Radio M Utrecht.

Basispakket. Zwaarwegend advies van de Programmaraad.

10. Radio M Utrecht of Radio Noord-Holland

11. Sky Radio

12. Classic FM

13. Q Music

14. VRT Klara

15. BNR Nieuwsradio

16. BBC 3

17. France Inter Paris

18. Radio 538

19. Radio 6

20. Radio 10 Gold

21. Radio 227

22. Arrow Classic Rock Radio

23. 100% NL

24. WDR 3

25. Arrow Jazz FM

Aanvullend pakket. Vrijblijvend advies van de Programmaraad.

26. Kink FM

27. Radio Decibel

28. Slam FM

29. Fun X

30. WDR 4

31. BBC World Service

32. Radio Veronica

33. VRT MNM

34. Radio France International

35. WDR 2

36. Hitradio

Toelichting op de pakketten

Must Carry:

Dit zijn 9 radiozenders die elke kabelexploitant verplicht moet doorgeven op grond van de Mediawet.

Basispakket:

Een wettelijk geregeld pakket van 15 zenders waarvan het Must Carry pakket deel uitmaakt. De Programmaraad adviseert over deze 15 zenders. Kabelmaatschappij Ziggo is verplicht in het verzorgingsgebied dit advies over te nemen, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om hier van af te wijken.

Het Commissariaat voor de Media ziet toe op een goede gang van zaken.

Aanvullend pakket:

Dit is een pakket van zenders waarover de Programmaraad vrijblijvend adviseert. De kabelmaatschappij kan dit advies overnemen, maar is hier wettelijk niet toe verplicht. De plaatsen 26 t/m 32 hebben de sterke voorkeur van de Programmaraad. Deze voorkeur is tot op heden door de kabelmaatschappij altijd gevolgd. De plaatsen 33 e.v. wordt naar eigen inzicht van de kabelmaatschappij ingevuld c.q. doorgegeven.

Standaard pakket:

Alle gemeenten met een glasvezelnet kennen een zogenaamd standaardpakket met ca. 32 zenders.

Ziggo is voornemens in alle gemeenten van het verspreidingsgebied van de RPGO de huidige radiopakketten gelijk te trekken.

Motivering Algemeen

1. Het Basispakket dient ervoor dat iedere luisteraar/aangeslotene/consument de beschikking heeft over een pluriform en kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, muziek, cultuur, educatie en verstrooiing. In aanvulling hierop heeft de Programmaraad ook rekening proberen te houden met de in het gebied levende maatschappelijke, culturele en geestelijke behoeften. Een basispakket van uitsluitend publieke zenders voldoet, mede gelet op de wetsgeschiedenis, niet aan de pluriformiteitseis. Vandaar dat ook commerciële zenders onderdeel zijn van het Basispakket. Naar onze mening voldoet het voorgestelde Basispakket daarmee aan de pluriformiteitseis.

2. Het verzorgingsgebied van de RPGO omvat 9 gemeenten (Baarn, Blaricum, Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Naarden en Wijdemeren). In het advies wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met wat de bevolking in ons gebied als luistergroep wenst. Het is gericht op een zo breed mogelijk publiek met in achtneming van de onder 1. genoemde punten.

3. Aanvullend pakket (of het zgn. standaardpakket) biedt de mogelijkheid voor special interest- en doelgroepzenders. Daarbij is zo goed mogelijk rekening gehouden met wensen van de achterban, zoals ingebracht door de leden van de RPGO, als met het aantal beschikbare kanalen.

Motivering Basispakket

De nummering geeft geen voorkeur van de RPGO voor de volgorde aan. De karakteriseringen zijn ontleend aan de presentaties door de zenders en de discussie in de Programmaraad. De RPGO heeft in haar beoordelingen mede rekening gehouden met de populariteit van een zender, landelijke trends, pluriformiteit binnen het pakket, (luister-)onderzoeken.

Opgenomen zijn o.a. 4 populaire muziekzenders, 1 jongerenzender, 4 klassieke zenders, 1 nieuwszender, waarvan 1 regionale en 5 easy listening/doelgroep zenders. De Programmaraad is er zich van bewust dat in dit deel van het advies een lichte nadruk ligt op het aanbod van klassieke muziek en doelgroepen onder het luisterpubliek.

De volgende zenders zijn geadviseerd in het basispakket:

10. Regionale zender

Hiermee wordt ruimte gegeven om 2 regionale zenders op te nemen, die ruime luisterdichtheid genieten. De overloop binnen het gebied is dusdanig groot dat alle luisteraars op beide provincies zijn georiënteerd

11. Sky Radio

Veel beluisterde easy listening zender voor een brede leeftijdsgroep van 20 jaar en ouder. Muziek als achtergrond en geen presentatoren.

12. Classic FM

Veel beluisterde muziekzender met een gevarieerd en herkenbaar lichtklassieke programmering

13. Q-Music

De doelgroep is 20-40 jaar. Populaire zender met afwisselende Nederlandse programmering.

14. VRT Klara

Unieke zender, informatief en met een breed cultureel aanbod. Geeft meer pluriformiteit aan het basispakket op het gebied van klassieke muziek

15. BNR Nieuwsradio

Nationaal en internationaal nieuws, beursnieuws en zakelijke informatie.

16. BBC 3

Klassieke muziekzender, de internationale standaard op zijn terrein.

17. FIP

Franse muziekzender met een eigen Frans geluid voor de leeftijdsgroep 25 tot 65 jaar.

18. Radio 538

In de leeftijdsgroep 20 tot 35 jaar hoog genoteerd radiostation. Onderscheidt zich door specifieke jongerenprogramma's.

19. Radio 6

Aan de publieke omroep gerelateerde zender. Veel aandacht voor soul en jazzmuziek maar ook voor wereldmuziek en cultuur.

20. Radio 10 Gold

Oudste commerciële radiozender van Nederland. Algemene, populaire familiezender. Programmering is gericht op familie en spelprogramma's. Onderscheidend door veel recente populaire muziek.

21. Radio 227

Doelgroep 40 en ouder. Easy listening en middle of the road muziek van voor 1990.

22. Arrow Classic Rock Radio

Doelgroepzender die zich met name richt op blues en rockliefhebbers.

23. 100% NL

Doelgroepzender 20- tot 50-jarigen met de nadruk op vrouwen. Radiostation dat overwegend Nederlandstalige popmuziek draait.

24. WDR 3

Duitse klassieke muziekzender met veel traditionele programmering. Publieke zender.

25. Arrow Jazz FM

24uurs jazz-zender met ook aandacht voor Latin en Classic en Soul. Tijdens de avonduren worden specials uitgezonden.

Motivering Aanvullend pakket.

Voor de zenders in het Aanvullend pakket geeft de RPGO geen individuele motivering, daar dit pakket ter vrije keuze staat aan de kabelmaatschappijen. (over nieuwe zenders is wel een korte uitleg van het genre/soort),

Wel heeft de Raad gemeend de zenders te vermelden t/m plaats 32, omdat zij een sterke voorkeur voor deze zenders heeft en vindt dat er voor deze zenders plaats moet zijn binnen het totale pakket. Invulling t/m de nummers 32 werd tot op heden door de kabelmaatschappij altijd gevolgd.

De volgende zenders zijn geadviseerd in het aanvullend pakket.

26. Kink FM

27. Radio Decibel

28. Slam FM

29. Fun X

30. WDR 4

31. BBC World Service

32. Radio Veronica

33. VRT MNM

34. Radio France International

35. WDR 2

36. Hitradio

Bijlage A

Wettelijke criteria voor de bepaling van het Standaardpakket, artikel 82k Mediawet

1. In de gemeenten waar een draadomroepinrichting aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in die, met inachtneming van artikel 82i, de beheerder van de draadomroepinrichting adviseert welke omroepprogramma's hij krachtens artikel 22 E van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen ten minste uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

2. De beheerder van een draadomroepinrichting kan slechts om zwaarwichtige redenen afwijken van het advies, bedoeld in het eerste lid.

3. De beheerder van een draadomroepinrichting kan de programmaraad voorts een advies vragen over de overige omroepprogramma's die hij uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

4. Onverminderd artikel 82i, gaat de Programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

5. De leden van de Programmaraad worden benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de draadomroepinrichting aanwezig is. Voor benoeming komen in aanmerking personen die deskundig zijn op het terrein waarop de programmaraad adviseert. De programmaraad heeft een zodanige samenstelling dat hij representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De gemeenteraad bepaalt de omvang van de programmaraad. Leden van de gemeenteraad kunnen geen zitting hebben in de programmaraad.

6. Indien een aantal draadomroepinrichtingen gekoppeld is en daardoor feitelijk als één draadomroepinrichting functioneert, wordt met betrekking tot die gekoppelde draadomroepinrichtingen één programmaraad ingesteld door de onderscheidene gemeenteraden gezamenlijk. Het vijfde lid is van overeenkomstige toepassing.

Het eerste lid geldt niet met betrekking tot draadomroepinrichtingen waarvoor een gehele of gedeeltelijke vrijstelling als bedoeld in artikel 22g, eerste lid, van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen is verleend.

Bijlage B:

Info uit Nota n.a.v. het verslag liberalisering Mediawet, Eerste Kamer, vergaderjaar 1996-1997, 24 808 nr 227b

Zwaarwegende gronden kunnen zijn gelegen in:

a het in gevaar brengen van de financieel-economische exploitatiemogelijkheden van het kabelnet;

b niet kunnen regelen van auteursrechtelijke aspecten;

c door de Programmaraad te veel dure programma's worden geadviseerd en daardoor het abonnement voor de aangeslotene fors dient te stijgen;

d strijd met het recht, bijvoorbeeld indien het een illegaal programma betreft waarvoor geen binnen- of buitenlandse toestemming is gegeven of een van de verplicht door te geven programma's niet in het advies is opgenomen, dan wel de Programmaraad een onvoldoende divers programmapakket adviseert, hetgeen in strijd is met de wettelijke taakopdracht van de Programmaraad.

In het ‘wetgevingsoverleg' op 12 maart 1997 heeft staatssecretaris Nuis het volgende antwoord gegeven op een vraag van Tweede Kamerlid Van Zuijlen.

"Mevrouw van Zuijlen heeft gevraagd wat precies het zwaarwegende advies van de programmaraad is. Hoe zwaar weegt zwaar? De regel is dat de beheerder het advies moet volgen. De beheerder kan om een aantal redenen afwijken. Een reden kan zijn dat de economische exploitatie in gevaar komt doordat de Programmaraad de duurste programma's uit het pakket kiest. Dan heeft de beheerder reden om te zeggen dat dit niet kan, omdat de staatssecretaris anders zal zeggen dat het te duur wordt. Een mogelijke reden kan natuurlijk ook zijn dat de auteursrechten niet geregeld kunnen worden. Dit zijn allemaal dingen die ik niet zo gauw zie gebeuren, want meestal lukt dit wel. Een andere reden kan zijn dat de abonnementstarieven als gevolg van het advies van de Programmaraad onaanvaardbaar zouden moeten stijgen. Dat is eigenlijk weer een beetje hetzelfde - de programmaraad kiest hele dure programma's - maar dat zie ik eerlijk gezegd nog niet voor mij in de praktijk. In de praktijk zal het waarschijnlijk zo gaan dat de beheerder dan vraagt of de programmaraad heeft bedacht wat daar de consequenties van zijn. Dat mag natuurlijk en dan kan er sprake zijn van een herneming van het advies. Het enige wat ik nog aan dit rijtje wil toevoegen, is de situatie dat de Programmaraad - je kunt het je niet voorstellen want het zijn nette mensen die door de gemeenteraad zijn benoemd - een piraat voorstelt. Ook dat kan niet. Ik heb zitten zoeken naar het soort mogelijkheden en het gaat om dit soort dingen. Die dingen moeten met redenen omkleed naar buiten worden gebracht. Daar kan dan op een gegeven moment een geschil over ontstaan. Het is bekend wat er met geschillen in medialand gebeurt: die gaan naar het commissariaat."