Kabelraden

Definitief TV advies #28, per juli 2010, uitgebracht door de programmaraad Zuidoost Brabant aan UPC en KT Waalre, zoals vastgesteld tijdens zijn vergadering van 27 januari 2010.

Inleiding

Artikel 6.15 van de Mediawet vermeldt het volgende:
In gemeenten waar een omroepnetwerk aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in.

Artikel 6.20 van de Mediawet vermeldt het volgende:
De programmaraad adviseert de aanbieder van het omroepnetwerk welk vrij toegankelijk programma-aanbod op vijftien uitzendnetten voor televisie en vijfentwintig uitzendnetten voor radio hij krachtens artikel 6.13, eerste lid, ten minste verspreidt naar alle aangeslotenen op het netwerk.

De regio Zuidoost Brabant heeft een gezamenlijke programmaraad, hij adviseert voor de volgende gemeenten:

Asten, Bergeijk, Bladel, Boekel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nederweert, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Sint Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre.

Onderstaand advies wordt uitgebracht aan de kabelmaatschappijen UPC en KT Waalre.

‘Verdwijnen' & extra doorgifte
De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender ‘verdwijnt' en niet (meer) via de analoge kabel blijft te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieders buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad gebeurt reeds en blijft mogelijk.

Samenstelling TV advies
De programmaraad adviseert 7 zenders binnen het wettelijk pakket, 8 zenders in het basispakket en 16 zenders in het aanvullend pakket. In totaal gaat het hiermee om 31 zenders.

• Wettelijk pakket
Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Nederland 1, Nederland 2 en Nederland 3.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale publieke mediadienst L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale publieke mediadienst geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte televisiezender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare media-instelling:
In het wettelijk pakket zijn opgenomen VRT TV 1 en Ketnet / Canvas.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

Wettelijk pakket
1Ned 1
2Ned 2
3Ned 3
4Lokale publieke mediadienst
5Regionale publieke mediadienst
6VRT Eén
7Ketnet/Canvas

• Basis pakket
De programmaraad heeft één wijziging doorgevoerd in het basis pakket ten opzichte van het vorige televisie advies. Besloten is om Euronews / Het Gesprek in het basis pakket op te nemen. Hiermee ziet het basis pakket er als volgt uit:

Basis pakket
8ARD
9BBC 1
10Discovery Channel
11Euronews / Het Gesprek
12Eurosport
13Nickelodeon/ Comedy Central
14RTL 4
15TV5 Monde

• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 16 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

Dit aanvullend pakket ziet er als volgt uit:

Aanvullend pakket
16Animal Planet
17Arte
18BBC 2
19Brabant 10
20CNN
21MTV
22National Geographic Channel
23Net 5
24RTL 5
25RTL 7
26RTL 8
27SBS 6
28TMF
29Veronica/ Jetix
30WDR
31ZDF

Toelichting verzoeken
Onderstaande zenders hebben een verzoek ingediend tot behandeling/advisering:
Family 7
Family 7 onderscheidt zich volgens de programmaraad niet voldoende van het gezamenlijke aanbod van zenders in het wettelijk pakket. Daarnaast is de programmaraad onvoldoende overtuigd, mede gezien de vragen van aangeslotenen, van de extra behoefte aan een dergelijke zender. Family 7 wordt om deze redenen niet opgenomen in het advies.
Fan TV
Fan TV heeft als meerwaarde dat het ook overdag een programmering biedt. Dit is op zich wenselijk. De programmaraad is echter van mening dat de complete programmering geen aanvulling biedt op het thans geadviseerde pakket. Het programma-aanbod is onvoldoende onderscheidend ten opzichte van het programma-aanbod van de overige geadviseerde zenders. Hiermee zal Fan TV dan ook niet worden geadviseerd.
Brava NL
Brava NL wordt gezien als een zeer onderscheidende zender. Daarmee is zij naar de mening van de programmaraad echter zo specifiek dat zij ook slechts een zeer beperkte doelgroep zal bedienen. De programmaraad is van mening dat de liefhebbers van dit genre niet expliciet behoefte hebben aan klassieke concerten etc., van vaderlandse bodem. Dit blijkt ook uit de expliciete vraag naar buitenlandse klassieke zenders.

Hiermee heeft het dan ook minder meerwaarde ten opzichte van diverse reeds geadviseerde zenders, waaronder met name Arte. Voor meerdere zenders van dit genre ziet de programmaraad geen ruimte nu het een zeer kleine doelgroep betreft. Naast dit punt wil de programmaraad ook afwachten wat voor ontwikkeling Brava NL gaat doormaken en hoe de vraag naar deze zender zich zal ontwikkelen. Hierbij is hij zich ervan bewust dat Brava NL op dit moment hard groeit. Vooralsnog zal de zender niet worden opgenomen in het advies. Volgend jaar zal het opnemen van de zender in het advies worden heroverwogen.
Brabant 10
Brabant 10 heeft volgens de programmaraad onvoldoende meerwaarde op het basispakket, aangezien in het wettelijk pakket reeds twee lokale & regionale zenders zijn opgenomen. Om deze reden zal de zender niet opgenomen worden in het basis pakket, wel blijft zijn plaats in het aanvullend pakket gehandhaafd.
MTV & TMF
De advisering van MTV & TMF in het aanvullend pakket is gecontinueerd. Advisering hierin vindt de programmaraad zeer op zijn plaats. Hij heeft echter geen (nieuwe) argumenten om MTV en/of TMF in het basispakket op te nemen.
Het Gesprek / Euronews
Het Gesprek heeft een goede ontwikkeling doorgemaakt. De zender heeft een plaats gekregen in het basis pakket. De programmaraad is van mening dat deze zender daarin een goede aanvulling is. De combinatie met nieuws zorgt voor een aanvulling op het tot op heden geadviseerde basispakket. De programmaraad is van mening dat Het Gesprek / Euronews binnen het basispakket meer invulling kan geven aan het door de programmaraad geformuleerde type zender "welke zich richt op ‘mannen' en/of ‘vrouwen'" dan Net 5, welke zender in het afgelopen advies deze functie vervulde.
TV 5 Monde
De advisering van TV5 Monde is gecontinueerd. De programmaraad was en blijft van mening dat een Franstalige zender binnen het basispakket past
Nickelodeon / Comedy Central
Nickelodeon / Comedy Central blijft gehandhaafd in het aanvullend pakket. Hierin zijn deze zenders zeer op hun plaats. De programmaraad ziet geen redenen deze zenders op te nemen in het basis pakket.

Procedure totstandkoming TV advies
Voorafgaand aan het advies
Het afgelopen jaar hebben televisieaanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via de post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens een vergadering van de programmaraad.
Alle verzoeken tot doorgifte zijn door de programmaraad meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig advies.

Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, telefonisch, via de website of per e-mail kenbaar kunnen maken welke televisiezenders zij graag geadviseerd willen hebben. Deze verzoeken zijn meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig TV advies.

Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een lijst opgesteld van bij het advies te behandelen tv zenders. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders.

Vervolgens heeft de programmaraad een voorlopig televisieadvies uitgebracht. Dit voorlopig televisieadvies is gepubliceerd. Gedurende 4 weken heeft een ieder zijn reactie kunnen geven op dit voorlopig televisieadvies. Deze reacties zijn meegenomen bij de totstandkoming van het definitief televisieadvies. Aangezien de reacties geen nieuwe zwaarwegende redenen naar voren hebben gebracht, heeft de programmaraad geen aanpassingen aangebracht op het eerder uitgebrachte voorlopig televisieadvies en is dit definitief televisieadvies eensluidend.

Dit definitief advies zal vanaf 1 juli 2010 van kracht worden.

Totstandkoming van het advies
Bij de totstandkoming van het advies is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale (geadviseerde) pakket.

Pluriformiteit:
De programmaraad heeft in haar advies rekening gehouden met artikel 6.21 lid 2 van de Mediawet, namelijk:

Onverminderd de artikelen 6.13 en 6.14, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket aan vrij toegankelijk programma-aanbod, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

Evenwichtige spreiding over de rubrieken:
De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het totale (geadviseerde)pakket, met waar mogelijk naast programma's die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen. Continuïteit van het zenderpakket kan een rol spelen bij de totstandkoming van het nieuwe advies.

De populariteit van bepaalde programma's zoals blijkt uit het kijkonderzoek van Stichting KijkOnderzoek (SKO) speelt een gewichtige rol, maar is ondergeschikt aan de diversiteit (pluriformiteit) van het advies.

De programmaraad is van mening dat de volgende typen zenders in ieder geval een plaats in het basispakket behoren te hebben:
•‘Kinder' zender gericht op jonge kinderen
•Duitstalige zender
•Engelstalige zender
•'Ontspannende' zender, die zich richt op een grote doelgroep
•Een zender welke zich richt op ‘mannen' en/of ‘vrouwen'
•Een ‘anderstalige' zender (naast de Engels- en Duitstalige)
•Een sportzender
•Een ‘Special interest' zender
Wijzigingen in beschikbaarheid voor doorgifte en/of format
De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk
acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.

Definitief TV advies #28, 2010-2011

Wettelijk pakket
1Ned 1
2Ned 2
3Ned 3
4Lokale publieke mediadienst
5Regionale publieke mediadienst
6VRT Eén
7Ketnet/Canvas
Basispakket
8ARD
9BBC 1
10Discovery Channel
11Euronews/Het Gesprek
12Eurosport
13Nickelodeon/ Comedy Central
14RTL 4
15TV5 Monde
Aanvullend pakket
16Animal Planet
17Arte
18BBC 2
19Brabant 10
20CNN
21MTV
22National Geographic Channel
23Net 5
24RTL 5
25RTL 7
26RTL 8
27SBS 6
28TMF
29Veronica/ Jetix
30WDR
31ZDF

Samenstelling radio advies

De programmaraad adviseert 9 zenders binnen het wettelijk pakket, 16 zenders in het basispakket en 15 zenders in het aanvullend pakket.

• Wettelijk pakket

Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Radio 1, Radio 2, 3 FM, Radio 4 en Radio 5.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale publieke mediadienst L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale publieke mediadienst geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte radiozender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst:
De programmaraad heeft uit de Belgische openbare omroepdiensten de volgende twee zenders gekozen: VRT Radio 1 en VRT Radio 2.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

1radio 1
2radio 2
33 FM
4radio 4
5radio 5
6VRT radio 1
7VRT radio 2
8Regionale publieke mediadienst
9Lokale publieke mediadienst
• Basispakket
De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het basispakket:

10VRT Studio Brussel
11WDR 3
12WDR 4
13BBC radio 1
14100% NL
15Radio Decibel
16BBC radio 3
17Sky Radio
18BNR nieuwsradio
19Classic FM
20Arrow Classic Rock
21Arrow Jazz FM
22FunX
23XFM
24Radio Moonlight*
25Radio 538
* Wanneer Radio Moonlight niet beschikbaar is voor doorgifte zal Radio Hollandio haar plaats in het basispakket vervangen
• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 15 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

Dit aanvullend pakket ziet er als volgt uit:

26Kink FM
27BBC World Service
28Radio 10 Gold
29Concertzender
30Royaal FM
31VRT Klara
32Radio France FIP
33Radio 6
34Efteling Radio
35Slam! FM
36Q Music
37Radio Veronica
38Radio Hollandio
39Radio 8 FM
40Radio 227


Toelichting zenders

Onderstaande zenders hebben een verzoek ingediend tot behandeling/advisering:
•Arrow Classic Rock
•Arrow Jazz FM
•Efteling Radio

•Advisering van Arrow Classic Rock en Arrow Jazz FM in het basispakket blijft gecontinueerd.
•Efteling radio wordt opgenomen in het aanvullend pakket. De programmaraad onderschrijft het aparte format van Efteling radio. De programmaraad herkent echter de vraag naar ‘kinderradio' (nog) niet. Vandaar de programmaraad eerst wil zien hoe de zender zich ontwikkelt (mede qua diversiteit) en hoe de vraag naar dit format is/toeneemt, alvorens een plaats in het basispakket voor deze zender te overwegen. Vanuit deze overwegingen heeft de programmaraad Efteling radio wel opgenomen in het aanvullend pakket.

Procedure totstandkoming radio advies
Voorafgaand aan het advies
Voorafgaand aan de vergadering waarin het voorlopig radioadvies is besproken, hebben radioaanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via de post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens een vergadering van de programmaraad.
Alle verzoeken tot doorgifte zijn door de programmaraad meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig advies.

Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, telefonisch, via de website of per e-mail kenbaar kunnen maken welke radiozenders zij graag geadviseerd willen hebben. Deze verzoeken zijn meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig radioadvies.

Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een overzicht opgesteld van bij het advies te behandelen radio zenders. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders.

Vervolgens heeft de programmaraad een voorlopig radio advies uitgebracht. Dit voorlopig radioadvies is gepubliceerd. Gedurende 6 weken heeft een ieder zijn reactie kunnen geven op dit voorlopig radio advies. Deze reacties zijn meegenomen bij de totstandkoming van het definitief radioadvies. Dit definitief advies zal vanaf 1 juli 2010 van kracht worden.
Totstandkoming van het advies
Bij het tot stand komen van het advies is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale geadviseerde pakket.

Pluriformiteit:
De programmaraad heeft in haar advies rekening gehouden met artikel 6.21 lid 2 van de Mediawet, namelijk:

Onverminderd de artikelen 6.13 en 6.14, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket aan vrij toegankelijk programma-aanbod, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

Evenwichtige spreiding over de rubrieken:
De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het uitgebreide advies, met waar mogelijk naast programma's die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen. Continuïteit van het zenderpakket kan een rol spelen bij de totstandkoming van het nieuwe advies.

De populariteit van bepaalde programma's zoals blijkt uit het Continu Luisteronderzoek van Intomart GfK speelt een gewichtige rol, maar is ondergeschikt aan de diversiteit (pluriformiteit) van het advies.

Wijzigingen in beschikbaarheid voor doorgifte en/of format
De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.