Kabelraden

De Haagse programmaraad (HPR) heeft ter voorbereiding op het advies aan Casema voor het Kabelplan Radio 2006-2007 de programma-aanbieders die een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media en een (principe)overeenkomst hebben met Casema, uitgenodigd om een aanvraag in te dienen voor doorgifte via de Haagse kabel.



In het advies dat de HPR jaarlijks uitbrengt over het kabelplan radio waakt de HPR o.a. over de continuteit, pluriformiteit en het onderscheidend vermogen van zowel bestaande als van nieuwe aanbieders. De HPR deelt wat betreft de pluriformiteit de aanbieders in de volgende categorien:



-Verplichte zenders (must carry)



-Algemene muziek zenders



-Gespecialiseerde thema zenders



-Nieuwszenders



-Multiculturele zenders



-Lokale zenders



-Overige buitenlandse zenders.







Aan alle programma-aanbieders die zich beschikbaar stellen voor doorgifte via de Haagse kabel en/of doorgifte via de Haagse kabel willen voortzetten werd op 5 augustus 2005 een aanmeldingsformulier toegezonden en werd de mogelijkheid aangeboden om een aanvullende mondelinge presentatie te geven op dinsdag 20 september 2005, woensdag 21 september 2005 en zaterdag 24 september 2005. De uiterste inzendtermijn werd vastgesteld op 1 september 2005.



De mondelinge presentaties werden evenals vorig jaar gehouden in centrum Kompassie aan de Regentesselaan te Den Haag. Mondelinge presentaties hebben bij de HPR een besloten karakter, hetgeen betekent dat ze niet toegankelijk zijn voor het publiek. Het publiek is echter wel genformeerd over de te houden presentaties via de website van de HPR en was in de gelegenheid om vragen en opmerkingen door te geven via e-mail, telefoon of schriftelijk via fax en/of post.



De HPR kiest voor het houden van sobere presentaties, d.w.z.: er wordt tijdens een mondelinge presentatie geen gebruik gemaakt van audiovisueel materiaal. De leden van de programmaraad gaan met name in op de inhoud van de radiozenders. Audiovisueel materiaal mag wel deel uitmaken van het informatiemateriaal dat aanbieders meesturen, maar dit wordt tijdens de presentaties niet gebruikt.







Op 20 september 2005 verschenen achtereenvolgend de volgende aanbieders:



BBC Worldwide, Slam FM, Yorin FM, RTL FM, Radio Sangam, Radio 10 Gold en Q-Music (voorheen Noordzee FM)



Op 21 september 2005 verschenen achtereenvolgend de volgende aanbieders:

Bright FM, Radio 538, Juize FM, Radio Gaykrant, Arrow Classic Rock, Arrow Jazz FM, Ujala Radio, Haagstad Radio



Op 24 september 2005 verschenen achtereenvolgend:



Hofstad Radio, Wereldstad Radio, BNR Nieuwsradio, FunX, FIP, Radio 227, City FM



Geen presentatie gegeven, wel aangemeld:



Radio Vahon, Kink FM, Radio Veronica, Classic FM, Sky Radio 101 FM, De Concertzender.



Voor de beoordeling maakt het voor de Haagse programmaraad geen verschil of aanbieders zich wel of niet mondelingwensen te presenteren. Aanbieders die zich mondeling presenteren maken niet automatisch meer kans om doorgegeven te worden op de Haagse kabel. Wel wordt een presentatie door de leden bijzonder gewaardeerd omdat direct contact met vertegenwoordigers van de radioaanbieders de mogelijkheid biedt van gedachten te wisselen en rechtstreeks vragen te stellen. Dit is een waardevolle aanvulling op het schriftelijk beschikbaar gestelde informatiemateriaal.

Het geven van een mondelinge presentatie geschiedt op vrijwillige basis.

Nieuwkomers en wijzigingen

Dit jaar meldden zich 8 nieuwe aanbieders aan bij voor doorgifte via de Haagse kabel:



Juize FM, Radio 227, Arrow Jazz FM, City FM, Radio Gaykrant, Wereldstad Radio, FIP en Bright FM.

Uitgangspunten

In het streven om de Haagse kabelabonnee een zo evenwichtig mogelijk pakket aan te bieden, met een zo efficint mogelijke bezetting van het beschikbare aantal kanalen (32), speelden de volgende zaken een rol tijdens de besluitvorming van de programmaraad:



-9 kanalen binnen het basispakket zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd als must carry (verplichte) zenders (o.a. publieke en lokale/regionale omroepen).



-2 kanalen zijn contractueel door Casema aan de gemeente Den Haag toebedeeld. Deze kanalen bieden uitzendmogelijkheden voor een grote diversiteit aan culturele minderheden in de stad Den Haag middels toegangsradio.

Basis-/standaardpakket

Ook voor het radioaanbod op de Haagse kabel geldt dat er, conform de mediawet, een onderverdeling is tussen een basis- en een standaardpakket. Het basispakket bestaat uit 25 kanalen (inclusief de must carry zenders en de aan de gemeente Den Haag toegekende kanalen) Er zijn 7 kanalen gereserveerd voor het (aanvullende) standaardpakket. Over het standaardpakket geeft de HPR een consultatief advies (niet bindend) aan kabelexploitant Casema. De HPR geeft over de 14 resterende kanalen (25 kanalen in het basispakket minus de 9 must carry zenders waarover geen advies wordt uitgebracht wegens de verplichte doorgifte n minus de 2 aan de gemeente Den Haag toebedeelde kanalen) een bindend advies. Casema kan uitsluitend afwijken van dit advies indien hiertoe een zwaarwegend argument bestaat. Overigens moet opgemerkt worden dat voor zowel de abonnees van het basis- als voor die van het standaardpakket in Den Haag alle zenders via de kabel op de radio beschikbaar zijn, dit in tegenstelling tot het TV pakket, dat wel een fysiek onderscheid kent. Daarom brengt de Haagse programmaraad advies uit over alle radiozenders in het pakket.



In de afgelopen jaren hebben de leden van de HPR er altijd naar gestreefd een zo pluriform mogelijk advies op te stellen. Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2005-2006 is deze pluriformiteit alsmede de continuteit te waarborgen. De continuteit vind de HPR belangrijk, opdat de Haagse kabelabonnee niet ieder jaar geconfronteerd wordt met drastische wijzigingen. De HPR streeft naar zo min mogelijk chaos en onduidelijkheid voor de kabelabonnee.



Een belangrijk punt van overweging is voor de HPR of nieuwe aanbieders ook daadwerkelijk een aanvulling zijn op het reeds bestaande aanbod op de Haagse kabel. Een nieuwkomer dient zich te onderscheiden qua format ten opzichte van de bestaande zenders en/of een doelgroep die nog niet wordt voorzien te hebben.



Wat betreft pluriformiteit: hier hecht de HPR ook veel waarde aan, de HPR streeft naar een gevarieerd aanbod voor zover dit mogelijk is qua aanbod en speelruimte. Hierbij wordt rekening gehouden met de diverse leeftijdsgroepen, etnische groeperingen, sociale/maatschappelijke klasse, e.d. en ligt de focus duidelijk op een multiculturele stad zoals Den Haag is. Voor zover mogelijk probeert de HPR voor ieder wat wils te adviseren op de kabel, maar is de HPR hierbij afhankelijk van de kwaliteit van het aanbod. Daarnaast probeert de HPR zo goed mogelijk te luisteren naar de kabelabonnees en heeft oog en oor voor waar

Extra kanalen

In ons advies voor het kabelplan 2005-2006 heeft de HPR aan Casema gevraagd om het aantal beschikbare kanalen voor de radio uit te breiden. Casema is hier (deels) aan tegemoet gekomen en heeft het aantal kanalen uitgebreid van 32 naar 36 kanalen. Casema heeft de HPR niet om advies gevraagd wat betreft de invulling van deze kanalen en de invulling zonder medeweten van de HPR gerealiseerd. Met deze gang van zaken is de HPR het oneens. De HPR heeft tot op heden altijd deels bindend en deels consultatief advies uitgebracht over alle kanalen die voor de Haagse kabel beschikbaar zijn en de programmaraad ziet dan ook geen reden om af te wijken van deze procedure. Daarom brengt de programmaraad ook advies uit over de extra beschikbaar gestelde kanalen in de wetenschap dat dit advies consultatief van aard is.



Er was ook dit jaar wederom een groot aanbod van nieuwe programma-aanbieders (8 in totaal). De HPR is hierover zeer verheugd. Ondanks de uitbreiding kan de HPR niet alle nieuwe aanbieders een plek op de Haagse kabel geven maar de HPR heeft ook dit jaar weer getracht te doen wat binnen de mogelijkheden ligt. Het uitgangspunt is altijd een voor de kabelabonnee zo pluriform en aantrekkelijk mogelijk aanbod te adviseren voor zover de ruimte op de kabel dit toelaat en het de continuteit niet in gevaar brengt. De programmaraad is van mening dat te veel ingrijpende wijzigingen wat het kabelaanbod betreft onwenselijk zijn voor de kabelabonnee.



Bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2005-2006 is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:



-Het onderzoek Zendervoorkeur Den Haag, een rapportage van een kwantitatief onderzoek door Millward Brown/Centrum te Amsterdam in opdracht van Casema (gepubliceerd in september 2003).



-Rapport Zendervoorkeuren Kabelraden (in opdracht van Kabelraden.nl) april 2004 door TNS/NIPO



-Luisteronderzoek (CLO)



-De HPR heeft een eigen website: http://www.haagseprogrammaraad.nl alwaar de inwoners van Den Haag op diverse manieren hun mening kunnen uiten over het zenderaanbod (o.a. via een reactieformulier, gastenboek, discussieforum, polls, etc.) Van deze mogelijkheden wordt in toenemende mate gebruikgemaakt.



-Schriftelijke (post, fax en e-mail) en telefonische reacties van de Haagse bevolking.



-Het beluisteren van de aanbieders die zich schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel of continuering op de kabel.



-Eigen onderzoek door de individuele leden van de HPR (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover deze in Den Haag wonen).



-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.radio.nl/ alsmede de websites van de programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)



-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de HPR vormt immers een representatieve afspiegeling van de Haagse bevolking) waarbij wel opgemerkt dient te worden dat de leden van de HPR geen zitting hebben in de programmaraad om slechts hun belang te vertegenwoordigen voor n of meerdere zenders. Een belangrijk criterium om lid van de programmaraad te mogen worden is dat het persoonlijk belang ondergeschikt is aan het algemeen belang.



Naar aanleiding van de mondelinge presentaties heeft de secretaris van de HPR een schriftelijke samenvatting gemaakt welke ter goedkeuring is verstuurd aan alle programma-aanbieders. Na goedkeuring zijn de samenvattingen verstuurd onder de leden van de HPR ter voorbereiding van het op te stellen advies. De samenvattingen zijn tevens beschikbaar gesteld voor de kabelabonnee via de website van de HPR.



Het Dagelijks Bestuur (DB) is op 10 oktober 2005 in vergadering bijeen geweest ter voorbereiding van de vergadering van het Algemeen Bestuur ( het AB). Het verslag van deze vergadering is ter voorbereiding op de AB vergadering verstuurd aan alle leden van de Haagse programmaraad. Het AB kwam op 13 oktober 2005 bijeen in vergadering over het definitief op te stellen advies. 20 oktober 2004 werd aangewezen als reservedatum. Omdat de leden niet tot een unaniem advies kwamen is gebruik gemaakt van de reservedatum om tot een definitief advies te kunnen komen. De leden van het AB werden het uiteindelijk tijdens de vergadering op 20 oktober 2005 unaniem eens over het advies kabelplan radio 2006-2007.



Hierop heeft de secretaris in samenwerking met de voorzitter een conceptadvies geschreven en via e-mail verspreid onder alle leden van de HPR ter goedkeuring. Na goedkeuring is het advies kabelplan radio 2006-2007 verzonden aan kabelexploitant Casema, de aanbieders en aan het college van B&W van de gemeente Den Haag alsmede is het advies gepubliceerd op de website van de Haagse programmaraad.

Overwegingen wat betreft de nieuwe aanbieders:

Juize FM



Juize FM is een Urban station, een zender met een Urban format is nog vertegenwoordigd op de Haagse kabel. De HPR is ervan overtuigd dat er behoefte bestaat aan een Urban radiozender, dit oordeel is mede gebaseerd op de vele reacties die de programmaraad voornamelijk per e-mail hebben bereikt. De Urban cultuur die meer behelst dan muziek alleen is populair onder met name de jongere luisteraars.



De programmaraad is overtuigd van de toegevoegde waarde van Juize FM voor de Haagse kabel. Dit was de HPR vorig jaar ook al het geval, maar toen was het niet mogelijk om Juize FM een plek op de kabel te geven wegens schaarste. Juize FM kreeg toen een plek op de reservebank voor het geval een aanbieder tussentijds zou uitvallen, maar dit is niet gebeurd. Inmiddels is het schaarsteprobleem verholpen omdat kabelexploitant Casema vier extra kanalen beschikbaar heeft gesteld.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Juize FM toe te laten op de Haagse kabel en wijst daarom Juize FM n van de 4 beschikbare extra kanalen toe. Dit houdt in dat de HPR wat Juize FM betreft achter de invulling van Casema staat van de extra kanalen.







Radio 227



De leden van de HPR zijn onder de indruk van het unieke format van Radio 227. Daar waar een groot deel van de aanbieders zich richt op een jongere doelgroep wil Radio 227 met name de wat oudere luisteraars bedienen van boven de 40 jaar. Overigens is gebleken dat ook de wat jongere luisteraars Radio 227 weten te waarderen. Radio 227 is daarom in de ogen van de HPR van toegevoegde waarde voor de Haagse kabel, omdat de programmering daadwerkelijk afwijkt van wat bestaande aanbieders uitzenden.



Vorig jaar diende Radio 227 zich voor het eerst aan, toen vond de HPR het nog te vroeg om Radio 227 een eigen kanaal ter beschikking te stellen maar wees Radio 227 wel aan als reservezender voor het geval er tussentijds een aanbieder zou wegvallen en beloofde de zender om de ontwikkelingen nauwlettend te volgen. Dit heeft de HPR gedaan en is er inmiddels van overtuigd dat Radio 227 van toegevoegde waarde is voor de Haagse kabel, er bestaat in de ogen van de HPR zeker behoefte aan een zender als Radio 227. De HPR vindt het van groot belang dat alle leeftijdsgroepen voor zover mogelijk worden bediend en Radio 227 voldoet hieraan gezien het feit dat de zender zich op de wat oudere luisteraar richt. Hiermee biedt Radio 227 een uniek format.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Radio 227 toe te laten op de Haagse kabel en wijst Radio 227 daarom n van de 4 beschikbare extra kanalen toe. Dit houdt in dat de HPR wat Radio 227 betreft achter de invulling van Casema staat van de extra kanalen.







Arrow Jazz FM



Ook Arrow Jazz FM meldde zich vorig jaar reeds aan bij de HPR voor een plek op de kabel. Er was toen wegens schaarste op de kabel geen ruimte om Arrow Jazz FM een eigen kanaal toe te wijzen. De zender werd wel aangewezen als reservezender indien er tussentijds een kanaal zou uitvallen. Inmiddels is de situatie gewijzigd en zijn er wel extra kanalen beschikbaar.



De HPR was en is overtuigd van de toegevoegde waarde van een zender als Arrow Jazz FM. Er is momenteel geen enkele aanbieder die zich heeft gespecialiseerd in de doorgifte van (uitsluitend) Jazzmuziek, terwijl er hiervoor zeker een grote doelgroep is in Den Haag. De Haagse kabelabonnee heeft bovendien laten blijken behoefte te hebben aan een zender als Arrow Jazz FM via o.a. reacties per e-mail en telefoon. De zender heeft zijn bestaansrecht in andere uitzendgebieden in Nederland bewezen.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Arrow Jazz FM toe te laten op de Haagse kabel en wijst Arrow Jazz FM daarom n van de 4 beschikbare extra kanalen toe. Dit houdt in dat de HPR wat Arrow Jazz FM betreft achter de invulling van Casema staat van de extra kanalen.







City FM-Classic Rock



Evenals tijdens voorgaande presentaties is de indruk van de HPR dat City FM-Classic Rock niet sterk afwijkt van het huidige aanbod op de Haagse Kabel ongewijzigd gebleven. De HPR mist ook dit jaar wederom het element van de toegevoegde waarde voor de Haagse kabelabonnee. De HPR constateert dat reeds in de behoefte aan Classic Rock muziek wordt voorzien via de hierin gespecialiseerde zender Arrow Classic Rock en constateert bovendien dat overige commercile aanbieders met grote regelmaat Classic Rock uitzenden, want dit is een populair muziekgenre onder vele luisteraars. Voorts heeft City FM niet aannemelijk weten te maken te beschikken over specifieke kennis op het gebied van Classic Rock. Wat betreft de regionale nieuwsvoorziening heeft City FM geen toegevoegde waarde. Op de Haagse kabel wordt de luisteraar wat dat betreft reeds bediend door Radio Hofstad, Radio West en de Lokale Omroep Den Haag. De HPR betwijfelt het of de Haagse kabelabonnee behoefte heeft aan een vierde regionale nieuws voorziener. Het argument dat de commercials gericht zijn op de Haagse regio vindt de HPR niet zo sterk. Dergelijke commercials worden reeds doorgegeven via de hiervoor vermelde zenders, bovendien merkt de HPR hierbij op dat een zender wordt beoordeeld op grond van het programma-aanbod en niet op grond van de reclame-uitingen waaruit commercile aanbieders hun inkomsten vergaren.



De korte regionale nieuwsvoorziening maakt City FM in de ogen van de HPR niet extra aantrekkelijk noch onderscheidend ten opzichte van het bestaande aanbod op de Haagse kabel.



De HPR is daarom van mening dat er geen ruimte is op de kabel voor City FM. Het onderscheidende karakter en/of de toegevoegde waarde is niet bewezen. Vanzelfsprekend staat de HPR open voor nieuwe aanbieders als City FM en sluit opname in de toekomst zeker niet uit. De HPR denkt overigens ook niet dat het aanbod van City FM onaantrekkelijk is, maar ziet vooralsnog geen ruimte op de Haagse kabel, ondanks de uitbreiding van het aantal kanalen. Nieuwe aanbieders dienen daadwerkelijk van toegevoegde waarde te zijn om een eigen kanaal te krijgen. Die toegevoegde waarde ontbreekt in de ogen van de HPR. Omdat een zender als City FM op zich wel een aantrekkelijk aanbod heeft wijst de HPR City FM dit jaar aan als reservezender, in geval er tussentijds een aanbieder van de Haagse kabel verdwijnt zal de HPR City FM in overweging nemen om alsnog te worden toegelaten.



Advies:



De HPR adviseert Casema om City FM-Classic Rock niet toe te laten op de Haagse kabel. Wel wijst de HPR City FM aan als reservezender in geval er tussentijds een van de kanalen op de Haagse kabel vrijkomt. De HPR zal dan opnieuw advies uitbrengen en overwegen of City FM-Classic Rock in een dergelijk geval in aanmerking kan komen voor een plek op de Haagse kabel.







Radio Gaykrant

De HPR heeft met veel belangstelling kennisgenomen van deze nieuwe aanbieder die een nieuwe doelgroep aanboort, te weten de homo- en biseksuele gemeenschap in Den Haag. De HPR is van mening dat er zeker sprake kan zijn van een toegevoegde waarde, er is immers geen enkele aanbieder die zich richt op de homo- en biseksuele gemeenschap.



De HPR heeft sympathie voor het concept, maar is van mening dat er nu geen ruimte is voor Radio Gaykrant. Tevens merkt de HPR op dat de doelgroep van Radio Gaykrant erg specifiek is en dat de HPR geen voorstander is van te veel gespecialiseerde zenders die slechts gericht zijn op een bijzondere doelgroep binnen de Haagse samenleving. Hiervoor biedt de Haagse kabel niet voldoende ruimte. Omdat die ruimte er niet is probeert de HPR in het advies aanbieders op te nemen die voor zoveel mogelijk mensen van toegevoegde waarde zijn. De HPR denkt dat Radio Gaykrant hieraan niet voldoet maar sluit opname op de Haagse kabel in de toekomst (indien hier ruimte voor is) vanzelfsprekend niet uit.



De HPR streeft in het advies naar (zoveel mogelijk) continuteit van het bestaande aanbod. De HPR wijst hierbij ook op het feit dat in dit advies reeds (extra) kanalen beschikbaar zijn gesteld aan 3 nieuwkomers en dat het toevoegen van een 4e nieuwkomer zou betekenen dat een bestaande aanbieder van de Haagse kabel moet verdwijnen. De HPR ziet hiertoe geen mogelijkheid. Radio Gaykrant heeft aangegeven bereid te zijn tot kanaaldeling, maar ook hiervoor is geen ruimte omdat geen van de huidige aanbieders bereid is het kanaal te delen.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Radio Gaykrant niet toe te laten op de Haagse kabel.







Bright FM

De nieuwkomer Bright FM zendt uit sinds 1 januari 2005 richt zich qua format op een brede christelijke doelgroep. Het is, zoals Bright FM dit zelf omschrijft, een muziekzender met een boodschap gebaseerd op bijbelse waarden. Dit komt o.a. tot uiting door op zondagen geen reclame uit te zenden. Bright FM stelt met de christelijke signatuur een uniek format aan te bieden. De HPR is het hier deels mee oneens. Enkele van de publieke omroep en dan met name de EO richten zich reeds op deze doelgroep. Het is wel zo dat Bright FM de enige christelijke commercile aanbieder is, maar de HPR ziet niet wat hiervan momenteel de toegevoegde waarde is. Een zender als Bright FM is evenals een zender als Radio Gaykrant een zender met een zeer specifieke doelgroep. De HPR verwijst voor de overwegingen omtrent aanbieders met een zeer specifieke doelgroep naar de overwegingen bij Radio Gaykrant. Ook hier geldt het argument dat er binnen het huidige aantal beschikbare kanalen voor de komende adviesperiode geen ruimte meer is voor nieuwe aanbieders. Het ontbreekt hiertoe aan beschikbare kanalen. Omdat er reeds 3 nieuwe aanbieders zijn toegevoegd voor dit kabelplan acht de HPR het onwenselijk om nog meer wijzigingen aan te brengen gelet op de continuteit die de HPR in de advisering nastreeft. De HPR sluit evenwel toevoeging van deze zender aan de Haagse kabel in de toekomst niet uit, maar ziet voor de komende adviesperiode geen mogelijkheid een kanaal beschikbaar te stellen aan Bright FM. De HPR zal de ontwikkelingen van Bright FM het komende jaar met belangstelling volgen.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Bright FM niet toe te laten op de Haagse kabel.







Wereldstad Radio

De nieuwkomer Wereldstad Radio richt zich op het Nederlandstalig product. De zender begon 25 jaar geleden als piraat en is na vele jaren opnieuw begonnen. De zender heeft inmiddels een legale status verworven en wil graag een plek op de Haagse kabel. Wereldstad Radio is momenteel uitsluitend te beluisteren via internet. Al hoewel de Haagse programmaraad denkt dat er zeker een doelgroep is voor een zender als Wereldstad Radio wil de HPR de ontwikkelingen nog even afwachten. Ook hier geldt het argument dat reeds 3 nieuwe aanbieders aan de kabel zijn toegevoegd en dat er na toevoeging van deze kanalen geen extra kanalen meer beschikbaar zijn. De HPR wil daarom gezien het streven naar continuteit op de Haagse kabel voor de komende adviesperiode geen bestaande aanbieders van de kabel halen om zo ruimte te bieden aan nieuwe aanbieders. Hiertoe dient de HPR met gegronde argumenten te komen waarom een bestaande aanbieders plaats zou moeten maken voor een zender als Wereldstad Radio. Die argumenten ontbreken momenteel.



De HPR sluit opname van Wereldstad Radio voor toekomstige adviezen niet uit en zal de ontwikkelingen bij deze zender het komende jaar met belangstelling volgen.



Advies:



De HPR adviseert Casema om Wereldstad Radio niet toe te laten op de Haagse kabel.







FIP (France Inter Paris)

De Franstalige zender FIP brengt een mix van Franstalige muziek (o.a. chansons), wereldmuziek, Jazz, popmuziek, klassieke muziek, filmmuziek en verwante genres. De nadruk ligt op muziek, wat inhoudt dat er naar verhouding weinig presentatie en gesproken woord is (8% gesproken woord). Al hoewel er bij de HPR zeker sympathie bestaat voor een zender als FIP ontbreekt het aan ruimte om voor de komende adviesperiode een kanaal beschikbaar te stellen. De HPR moet altijd keuzes maken bij het toewijzen van kanalen aan nieuwkomers en heeft gekozen voor andere nieuwkomers en verwijst hiervoor naar de argumentatie omtrent de nieuwkomers die voor de komende adviesperiode wel een kanaal hebben gekregen op de Haagse kabel. De HPR sluit evenwel opname van FIP in toekomstige adviezen zeker niet uit, de HPR denkt dat er zeker behoefte is aan een dergelijke zender, maar het ontbreekt momenteel aan een beschikbaar kanaal. De HPR heeft overwogen of de zender Radio France International (RFI) eventueel plaats zou kunnen maken voor FIP, maar ziet hiervan af, omdat RFI gezien het internationale karakter van de Haagse samenleving enorm populair is vanwege de nieuwsvoorziening.



Een andere overweging om FIP nu niet te adviseren is mede de situatie rondom de auteursrechten. FIP is een Franse publieke omroep en mag daarom geen auteursrechten in het buitenland betalen met Frans publiek geld. Dit betekent vermoedelijk dat de kosten voor de auteursrechten zullen worden doorberekend aan de Haagse kabelabonnee, de HPR verwacht dit gezien eerdere ervaringen hiermee in het verleden in soortgelijke situaties. Een prijsverhoging, hoe klein ook, is in de ogen van de HPR onwenselijk. Wel zal de HPR het komende jaar onderzoeken of een zender als FIP voldoende draagvlak heeft om in de toekomst eventueel wel te worden geadviseerd. Indien dit het geval is dan vervalt mogelijk het bezwaar dat de kosten voor doorgifte van FIP aan de kabelabonnee worden doorberekend. Omdat de aanmelding van FIP veel te laat was i.v.m. misverstanden (de zender ontbrak op de lijst van beschikbare aanbieders die Casema jaarlijks aan de HPR verstrekt) was het niet meer mogelijk om deze zaken te onderzoeken voor dit advies.



Advies:



De HPR adviseert Casema om FIP niet toe te laten op de Haagse kabel.

Verdere overwegingen (huidige aanbieders):

FunX supported by BNN:



FunX richt zich op autochtone en allochtone jongeren. FunX legt hierbij de nadruk op randstadjongeren. FunX propageert een lokale zender te zijn met een raamprogrammering waarbinnen ook regionaal en landelijk gerichte programmering is opgenomen. Het contact met de jongeren staat bij FunX centraal.



De HPR vindt een zender als FunX zeer waardevol voor de Haagse kabel. Het format is uniek en de zender is zeer populair onder de Haagse jeugd.



FunX verzocht de HPR om i.p.v. de landelijke versie van de zender, die momenteel wordt uitgezonden, te kiezen voor de op Den Haag toegesneden versie. De HPR ziet hiervan de toegevoegde waarde in en adviseert Casema om aan dit verzoek te voldoen en derhalve de Haagse versie van FunX m.i.v. de nieuwe adviesperiode door te geven. De Haagse versie verdient naar mening van de HPR de voorkeur boven de landelijke. Via de ether wordt de Haagse versie immers ook uitgezonden in Den Haag. Het is onwenselijk om hiervan wat doorgifte via de kabel betreft af te wijken.



Advies:



De HPR adviseert Casema om doorgifte van FunX op de Haagse kabel te continueren en geeft als aanvullend advies om de huidige versie van doorgifte te vervangen voor de Haagse editie.





Kanaaldeling Hindoestaanse zenders

De zenderdeling van de drie Hindoestaanse aanbieders, te weten: Radio Sangam, Radio Vahon en Haagstad Radio, verloopt in principe nog altijd naar alle tevredenheid. Wel hebben Radio Sangam en Haagstad Radio aangegeven graag meer zendtijd te willen en liefst een eigen kanaal.



De HPR constateert dat Casema extra kanalen beschikbaar heeft gesteld. En van deze kanalen werd door Casema toegewezen aan de Hindoestaanse zender Ujala Radio. De HPR is het oneens met deze invulling door Casema. Radio Ujala is nog betrekkelijk nieuw op de Haagse kabel terwijl de Hindoestaanse zenders al veel langer uitzenden in kanaaldeling. Al jarenlang wordt er door deze Hindoestaanse aanbieders gevraagd om meer zendtijd en/of een eigen kanaal. Bovendien richten de bovenvermeldde Hindoestaanse aanbieders zich specifiek op Den Haag en hebben een uitgesproken Haags karakter. Dit gegeven ontbreekt bij Radio Ujala.



Daarom luidt het advies van de HPR dit jaar:





Haagstad Radio:

De HPR adviseert Casema om het extra beschikbaar gestelde kanaal toe te wijzen aan de Hindoestaanse radioaanbieder Haagstad Radio in plaats van aan Radio Ujala. Haagstad Radio heeft zich in de ogen van de HPR in de loop der jaren bewezen als een volwaardige zender die voor een brede doelgroep interessant is. De zender is specifiek gericht op de Haagse luisteraar en de Haagse situatie en is zowel voor Hindoestanen als voor overige luisteraars een plezierige zender om naar te luisteren. Haagstad Radio is een moderne zender die middenin de Haagse samenleving staat zonder specifiek de nadruk te leggen op religie en/of politiek. Een groot deel van de programmering is in het Nederlands. De HPR is overtuigd van de kwaliteit van Haagstad Radio en heeft er alle vertrouwen in dat Haagstad Radio in staat is een volledig kanaal te vullen. Gezien de brede doelgroep waarop Haagstad Radio zich richt geniet deze zender de voorkeur boven Radio Sangam en Radio Vahon.



Advies:



De HPR adviseert Casema om het extra kanaal dat momenteel wordt gebruikt voor doorgifte van Ujala Radio beschikbaar te stellen aan Haagstad Radio.







Radio Sangam en Radio Vahon:



De HPR is overtuigd van de toegevoegde waarde van Radio Sangam en Radio Vahon. Ook dit jaar vroegen de zenders om uitbreiding van het aantal uren. De programmaraad ziet nu, in tegenstelling tot voorgaande jaren, de mogelijkheid om aan dit verzoek te voldoen. Door een volledig kanaal beschikbaar te stellen aan Haagstad Radio komen er op het gedeelde kanaal in totaal 8 extra uren beschikbaar. De HPR adviseert daarom om deze uren gelijk te verdelen onder beide zenders, d.w.z. 12 uur voor Radio Sangam en 12 uur voor Radio Vahon. De verdeling van de uren is geen taak van de programmaraad. De HPR vertrouwt erop dat beide aanbieders hier in onderling overleg uit zullen komen hoe de uren zullen worden ingevuld en de aanbieders dienen hiertoe met Casema nieuwe afspraken te maken.



Advies:



De HPR adviseert Casema om de doorgifte van Radio Sangam en Radio Vahon te continueren. Indien Casema het advies om Haagstad Radio een eigen kanaal toe te bedelen opvolgt adviseert de HPR het aantal uitzenduren gelijk te verdelen: 12 uur voor beide aanbieders. Over uitzendtijden en/of schematische verdeling brengt de HPR geen nader advies uit.







Ujala Radio

De Hindoestaanse aanbieder Ujala Radio heeft tussentijds van Casema n van de extra beschikbaar gestelde kanalen toegewezen gekregen. Over dit tussentijds openbreken van het advies kabelplan radio 2005-2006 is de HPR niet geconsulteerd door Casema. Ujala deelde tot het advies werd opengebroken tot 1 november 2005 het kanaal met de Tweede Kamerlijn. Volgens Ujala Radio zou dit veel schakelproblemen geven en zouden de uitzenduren zo ongunstig zijn i.v.m. adverteerders dat een verdere deling van het kanaal met de Tweede Kamer onwenselijk zou zijn. De HPR wijst er echter op de Ujala Radio twee jaar geleden juist op de Haagse kabel werd toegelaten omdat de zender bereid was het kanaal te delen met de Tweede Kamerlijn. De uitzenduren en aanvullende voorwaarden waren destijds bekend bij Ujala Radio en de aanbieder maakte hiertegen toen geen bezwaar. Vorig jaar gaf Ujala Radio aan niet opnieuw het kanaal te willen delen met de Tweede Kamerlijn, maar is uiteindelijk toch akkoord gegaan met de kanaaldeling omdat er binnen het analoge pakket geen volledig kanaal beschikbaar was voor de zender. Casema bood Ujala Radio daarom de mogelijkheid tot volledige doorgifte via het digitale pakket. De zender heeft hiervan volgens het zenderaanbod van Casema gebruik gemaakt en wordt digitaal via een volledig kanaal volledig doorgegeven dat gratis beschikbaar is voor alle Haagse kabelabonnees.



Gezien het feit dat Ujala Radio in het (gratis) digitale pakket reeds een volledig kanaal ter beschikking heeft en hiermee de problemen rondom het aantal uitzenduren en de hieraan verbonden voorwaarden zijn opgelost is de HPR het oneens met de keuze van Casema om deze zender een van de extra beschikbaar gestelde kanalen toe te wijzen. Voorts is het advies voor Ujala Radio gebaseerd op het feit dat Ujala Radio geen directe binding heeft met de Haagse samenleving, dit is voor de HPR een belangrijk argument om af te wijken van de invulling door Casema. De HPR geeft de voorkeur aan een Hindoestaanse zender die een directe binding heeft met de Haagse samenleving.



Advies:



De HPR adviseert Casema om de kanaaldeling van Ujala Radio met de Tweede Kamerlijn te herstellen en doorgifte via het toegewezen kanaal te staken ten gunste van Haagstad Radio.





Overige aanbieders op de Haagse kabel:

Voor het overige adviseert de HPR de huidige situatie op de Haagse kabel te handhaven.

ADVIES

Reservezenders:



De Haagse programmaraad wijst de zender City FM aan als reservezenders indien er gedurende de periode die dit advies betreft een kanaal zou vrijkomen. De HPR zal in dat geval een tussentijds advies uitbrengen en de doorgifte van City FM heroverwegen.



Basis/standaardpakket:



Over zenders in het basispakket geeft de HPR een bindend advies, over de zenders in het standaardpakket brengt de HPR op verzoek van Casema een consultatief (niet bindend) advies uit. Wat betreft het basispakket kan Casema hier uitsluitend van afwijken indien hiervoor zwaarwegende redenen zijn. Casema mag het advies voor het standaardpakket negeren.







De HPR deelt het advies kabelplan radio 2006-2007 als volgt in:





zender

frequentie

mono/stereo



*Radio 1

91,1

s



*Radio 2

89,5

s



*Radio 3FM

89,9

s



*Radio 4

90,6

s



*Radio 747 AM

88,1

s



*Radio West

88,9

s



*Lokale omroep Den Haag

92,9

s



*Den Haag FM 95,9

95,9

m



*Den Haag FM 106,8

106,8

m



Radio Vahon/Radio Sangam

99,8

m



Hofstad Radio

100,8

m



*VRT Radio 1

93,6

s



*VRT Radio Klara

91,9

s



BBC Radio 3

97,1

s



BBC World Service

100,4

m



WDR 4

101,5

s



Radio France Internat.

105,8

m



Arrow Classic Rock

97,6

s



BNR Nieuws Radio

102,8

m



Classic FM

92,5

s



FunX (Haagse editie)

102,0

s



Concertzender

107,5

s



Slam!FM

94,1

s



Kink FM

98,5

s



Q Music

95,5

s



Radio 10 Gold

103,4

s



Radio 538

105,0

s



Radio Veronica

94,9

s



RTL FM

103,8

s



Sky Radio

104,5

s



Yorin FM

106,4

s



Tweede Kamerlijn/Ujala Radio

87,6

m









*Radio 1, Radio 2, Radio 3, Radio 4, Radio 747 FM, Radio West, Lokale Omroep Den Haag, VRT Radio 1 en VRT Radio Klara zijn must carry zenders, Den Haag FM 95.9 en Den Haag FM 106.8 zijn aan de gemeente toebedeelde kanalen.







EXTRA KANALEN:









Juize FM







98,0





S





Arrow Jazz FM







91,5





S





Radio 227







94,5





S





Haagstad Radio







102,4