Kabelraden

De Haagse programmaraad (HPR) heeft het kabelplan radio 2005-2006 ingediend bij kabelexploitant Casema. Het nieuwe advies gaat in per 1 februari 2005 en loopt tot 1 februari 2006. Uit dit definitieve advies blijkt dat WDR4 terugkeert, dat Yam FM , Arrow 90.7, Juize FM, Radio 227 en G-FM enkel als reserve kunnen worden aangewezen en dat City FM en FunX in het geheel niet worden aangewezen voor een plekje op de kabel.

advies

Inleiding



De Haagse programmaraad (HPR) heeft ter voorbereiding op het advies aan Casema voor het Kabelplan Radio 2005-2006 de programma-aanbieders die een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media en een overeenkomst hebben met Casema, uitgenodigd om een aanvraag in te dienen voor doorgifte via de Haagse kabel.



In het advies dat de HPR jaarlijks uitbrengt over het kabelplan radio waakt de HPR o.a. over de continuteit, pluriformiteit en het onderscheidend vermogen van zowel bestaande als van nieuwe aanbieders. De HPR deelt wat betreft de pluriformiteit de aanbieders in de volgende categorien:



-Verplichte zenders (must carry)

-Algemene muziek zenders

-Gespecialiseerde thema zenders

-Nieuwszenders

-Multiculturele zenders

-Lokale zenders

-Overige buitenlandse zenders.



Aan alle programma-aanbieders die zich beschikbaar stelden voor doorgifte via de Haagse kabel en/of doorgifte via de Haagse kabel wilden voortzetten werd op 25 juni 2004 een aanmeldingsformulier toegezonden en ook werd de mogelijkheid aangeboden om een aanvullende mondelinge presentatie te geven op dinsdag 14 september 2004 en woensdag 15 september 2004. De uiterste inzendtermijn werd vastgesteld op 1 september 2004.



De mondelinge presentaties werden gehouden op een nieuwe locatie, te weten centrum Kompassie aan de Regentesselaan te Den Haag. Mondelinge presentaties hebben bij de HPR een besloten karakter, hetgeen betekent dat ze niet toegankelijk zijn voor het publiek. De HPR kiest tevens voor het houden van sobere presentaties: er wordt tijdens een mondelinge presentatie geen gebruik gemaakt van audiovisueel materiaal.



Op 14 september 2004 verschenen achtereenvolgend de volgende aanbieders:



Arrow Rock Radio, Arrow 90.7 FM, Juize FM, Concertzender, Noordzee 100.7 FM, Radio 10 Gold, BBC World, FunX en Yam FM.





Op donderdag 15 september verschenen achtereenvolgend de volgende aanbieders:



RTL FM, Yorin FM, Radio Sangam, Haagstad Radio, BNR, Colorful Radio, Radio 227, City FM-Classic Rock.





Geen presentatie gegeven, wel aangemeld:



Radio Vahon, Kink FM, Hofstad Radio, Radio G-FM, Radio Sunrise, Radio Veronica, Classic FM, Sky Radio 101 FM, Radio 538 en Reflex FM.





Voor de beoordeling maakt het voor de Haagse programmaraad geen verschil of aanbieders zich al dan niet mondeling wensen te presenteren. Wel wordt een presentatie bijzonder gewaardeerd omdat direct contact met vertegenwoordigers van de aanbieders de mogelijkheid biedt van gedachten te wisselen en vragen te stellen. Dit is een waardevolle aanvulling op het schriftelijk beschikbaar gestelde materiaal. Mondelinge presentatie is echter vrijwillig en aanbieders die zich mondeling presenteren maken niet automatisch meer kans om doorgegeven te worden op de Haagse kabel.





Nieuwkomers en wijzigingen





Dit jaar meldden zich 9 nieuwe aanbieders aan bij de HPR, te weten:



FunX, Juize FM, Radio 227, Arrow 90.7 FM, City FM, Yam Radio, Radio Sunrise, Radio G-FM en Reflex Fm.





FunX



Deze nieuwkomer is ontstaan uit een initiatief van de 4 lokale publieke omroepen van de grote steden: Salto (Amsterdam), Slor (Rotterdam), Lokale Omroep Den Haag (voorheen Stadsradio Den Haag) en Omroep RTV Utrecht. FunX richt zich als multiculturele publieke zender op zowel allochtone als autochtone jongeren in de randstad.

Er wordt gewerkt met regionaal gerichte programmering, de zender kent informatieve en culturele programmas waarvan minstens de helft gericht is op Den Haag. Het muzikale format bestaat o.a. uit R&B, hiphop en onbekend repertoire, zoals R&B muziek uit Marokko, Turkpop en Hindipop. Ook Dancehall (een soort moderne reggae) is opgenomen in het format. FunX heeft veel vrouwelijke DJs. Er wordt meer dan 2 uur per dag gepresenteerd. FunX is tevens via de ether te beluisteren. FunX is niet bereid tot kanaaldeling.





Juize FM



Juize FM is een jongerenzender met een Urban format. Een Urban format betekent een combinatie van cultuur en muziek waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen autochtoon en allochtoon. Juize draait voornamelijk hiphop, R&B, soul en dance muziek. Momenteel zendt Juize 24/7 uit via webradio, 20% van het aanbod is Nederlands product waarvan 16% ook daadwerkelijk Nederlandstalig. Maandelijks luisteren er ongeveer 250 duizend unieke bezoekers naar Juize FM via webradio. Juize FM is niet bereid tot kanaaldeling. Juize FM heeft geen eigen etherfrequentie.





Radio 227



Radio 227 propageert een voortvloeisel te zijn van de oude zeezender Radio Dolfijn. De doelgroep van Radio 227 is luisteraars boven de 40 jaar, een doelgroep die tot op heden nauwelijks wordt bediend. Het muzikale format bestaat uit easy listening muziek van voor de jaren 90. Men zendt uit sinds eind 2003 en de programmas kunnen tevens via internet worden beluisterd. De nadruk ligt op muziek in de vaste dagelijks gepresenteerde programmas. In de avonduren worden er tussen 20-22 uur specials uitgezonden (country, jazz, american, oude muziek, artiesten, etc.). Er wordt ook positieve berichtgeving aangeboden en er zijn korte nieuwsuitzendingen. Radio 227 heeft geen etherfrequentie. Radio 227 is niet bereid tot kanaaldeling.



Arrow 90.7 FM



Arrow 90.7 FM is een in jazz gespecialiseerde zender en valt hiermee onder de categorie gespecialiseerde themazenders. Het motto van Arrow 90.7 is Jazz is hot. Er zit geen zender op de Haagse kabel die uitsluitend jazz muziek uitzendt. De publieke omroepen zijn ermee gestopt en ook BNR zendt geen jazz meer uit in de avonduren. De muziekkeuze van Arrow is breed, er wordt niet veel experimentele jazz uitgezonden. Het station legt zich toe op een stukje Classic Soul, Latin, traditionele jazz en het Nederlandse jazzproduct. De doelgroep die men probeert te bereiken zijn mannen en vrouwen tussen 20-59 jaar. Er wordt zoveel mogelijk non-stop uitgezonden. In de avonduren heeft Arrow 90.7 een beperkte presentatie met programmaspecials als DJ Maestro, Blue Note, ParadiSoul, Candy en Hans Dulfer, Ramsey Lewis en Gilles Peterson.









Arrow 90.7 heeft ieder uur een lang ANP nieuwsbulletin van 3 tot 4 minuten, alsmede ANWB verkeersinformatie, een weerbericht en overdag brengt men financieel nieuws in enkele blokken per uur. Arrow 90.7 is niet bereid tot kanaaldeling. Arrow heeft landelijk meerdere etherfrequenties.





City FM-Classick Rock



City FM heeft zich in voorgaande jaren reeds eerder gepresenteerd aan de HPR. Het format van City FM is met ingang van 1 juni 2004 gewijzigd in Classick Rock (jaren 65 tot 89) gericht op populaire hits. Men beschikt over ongeveer 1300 titels die volgens een rotatiesysteem worden afgespeeld. Het station heeft een regionaal karakter. De regionieuwsvoorziening is "kort maar krachtig". City FM beschikt over 4 steunzenders waardoor het mogelijk is om gelijktijdig verschillende regionale blokken uit te zenden in verschillende streken in de Randstad waaronder n voor de provincie Zuid-Holland. City FM richt zich op luisteraars tussen de 20-45 jaar. City FM is niet bereid tot kanaaldeling. City FM beschikt over een etherfrequentie.





Yam FM



Yam FM is een nieuwkomer die zich ook in voorgaande jaren al mondeling heeft gepresenteerd bij de HPR. De doelgroep van Yam FM is de jongere jongeren in de leeftijd van 10-20 jaar. Yam zendt inmiddels twee jaar uit en is inmiddels in 3,5 miljoen huishoudens op de kabel te beluisteren. Er is geen CLO onderzoek beschikbaar over de luistercijfers. De DJs bij Yam zijn allemaal jong (begin 20), de gedraaide muziek is jong en er wordt zelf nieuws gemaakt dat specifiek gericht is op de doelgroep. Het jonge karakter van Yam FM komt ook tot uitdrukking tijdens de reclameblokken die worden doorgegeven, zo zit er geen enkele reclamespot tussen waarin de luisteraar met U wordt aangesproken. De zender heeft als slogan: School uit, Yam aan en Young only. Het karakter van de programmering is niet-gewelddadig en ook worden er diverse onderwerpen die jongeren belangrijk vinden behandeld. Yam Radio werkt voor een deel interactief via internet waar jongeren terecht kunnen met vragen en problemen. De uitzendingen van Yam zijn tevens via de website te beluisteren. Yam is niet bereid tot kanaaldeling. Yam FM heeft geen etherfrequentie.





Radio Sunrise



Radio Sunrise zendt uit sinds april 1978, lange tijd via de Slor (Stichting Lokale Omroep Rotterdam) in Rotterdam. Het station was met ingang van 1 april 2003 als commercile aanbieder onder de naam Radio SRS op de kabel te beluisteren in 33 gemeenten, en met ingang van 1 juli 2004 was dit alleen nog in de gemeente Rotterdam onder de naam Sunrise FM. Hierdoor trokken de adverteerders volgens Sunrise zich terug en werden lopende advertentiecampagnes stopgezet. Met ingang van 8 september 2004 is Radio Sunrise uit eigen beweging ook in Rotterdam gestopt met zijn uitzendingen, omdat het financieel geen haalbare kaart meer was. Sunrise was alleen nog via de website te beluisteren, maar deze website is al enige tijd in onderhoud waardoor ook de uitzendingen niet bereikbaar zijn.



Radio Sunrise richt de programmering op Nederlanders, Surinamers, Antilianen, Guyanezen en mensen uit het Carabisch gebied. Het station had tot voor kort een 24 uurs horizontale programmering op het gebied van educatie, voorlichting, informatie, cultuur, amusement en commercile activiteiten. De programmas zijn lokaal/regionaal gericht en er wordt aan nieuwsvoorziening gedaan. De taal van de presentatie is afwisselend Nederlands, Engels, Papiamento en Hindoestaans. Sunrise is niet bereid tot kanaaldeling. Sunrise heeft geen etherfrequentie.





Radio G-FM



Radio G-FM is een nieuwe aanbieder die zich richt op mensen in de homo- en biseksuele gemeenschap en streeft na een betere integratie mogelijk te maken in de samenleving alsmede de vooroordelen weg te nemen. Er wordt een mix gedraaid van Dance, house, dance classics, r&b en top 40 muziek met als belangrijkste motto dat het gezellig en happy moet klinken. Het station streeft na programmas te gaan maken over coming out en wil een platform bieden aan belangenorganisaties als het COC. Radio G-FM is nu alleen nog te beluisteren via internet (sinds april 2004). Het station is nationaal gericht met een vleugje internationaal. Men is bereid tot kanaaldeling en geeft de voorkeur aan uitzenden in de avond en nacht. Radio G-FM heeft geen etherfrequentie.











Reflex FM



Nieuwkomer Reflex FM zendt sinds 01-05-2003 uit via internet. Men stelt zich ten doel te voorzien in de behoefte aan ontbrekende muziekgenres. De doelgroep is culturele groepen in de leeftijd van 14-35 jaar, men richt zich op jongeren in de randstedelijke gebieden. Er wordt ook aan mensen van middelbare leeftijd gedacht middels dance-classics. Het muzikale format bestaat uit Urban, R&B, hiphop, soul aangevuld met muziek uit de jaren 80 en 90 (classics). De programmering is nationaal gericht. Reflex FM is niet bereid tot kanaaldeling. Reflex FM heeft geen etherfrequentie.









Uitgangspunten



In het streven om de Haagse kabelabonnee een zo evenwichtig mogelijk pakket aan te bieden, met een zo efficint mogelijke bezetting van het beschikbare aantal kanalen (32), speelden de volgende zaken een rol tijdens de besluitvorming van de programmaraad:



-9 kanalen zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd als must carry (verplichte) zenders (o.a. publieke omroepen).



-2 kanalen zijn contractueel door Casema aan de gemeente Den Haag toebedeeld. Deze kanalen bieden uitzendmogelijkheden voor een grote diversiteit aan culturele minderheden in de stad Den Haag middels toegangsradio.



Basis-/standaardpakket



Ook voor het radioaanbod op de Haagse kabel geldt dat er een onderverdeling is tussen een basis- en een standaardpakket. Het basispakket bestaat uit 25 kanalen (inclusief de must carry zenders en de aan de gemeente Den Haag toegekende kanalen) Er zijn 7 kanalen gereserveerd voor het (aanvullende) standaardpakket. Over het standaardpakket geeft de HPR een consultatief advies (niet bindend) aan kabelexploitant Casema. De HPR geeft over de 14 resterende kanalen (25 kanalen in het basispakket minus de 9 must carry zenders waarover geen advies wordt uitgebracht wegens de verplichte doorgifte n minus de 2 aan de gemeente Den Haag toebedeelde kanalen) een bindend advies. Casema kan uitsluitend afwijken van dit advies indien hiertoe een zwaarwegend argument bestaat. Overigens moet opgemerkt worden dat voor zowel de abonnees van het basis- als voor die van het standaardpakket in Den Haag alle zenders via de kabel op de radio beschikbaar zijn, dit in tegenstelling tot het TV pakket, dat wel een fysiek onderscheid kent.



In de afgelopen jaren hebben de leden van de HPR er altijd naar gestreefd een zo pluriform mogelijk advies op te stellen. Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2005-2006 is deze pluriformiteit alsmede de continuteit te waarborgen. De continuteit vind de HPR belangrijk, opdat de Haagse kabelabonnee niet ieder jaar geconfronteerd wordt met drastische wijzigingen. De HPR streeft naar zo min mogelijk chaos en onduidelijkheid voor de kabelabonnee.



Een belangrijk punt van overweging is voor de HPR of nieuwe aanbieders ook daadwerkelijk een aanvulling zijn op het reeds bestaande aanbod op de Haagse kabel. Een nieuwkomer dient zich te onderscheiden qua format ten opzichte van de bestaande zenders en/of een doelgroep die nog niet wordt voorzien te hebben.



Wat betreft pluriformiteit: hier hecht de HPR ook veel waarde aan, de HPR streeft naar een gevarieerd aanbod voor zover dit mogelijk is qua aanbod en speelruimte. Hierbij wordt rekening gehouden met de diverse leeftijdsgroepen, etnische groeperingen, sociale/maatschappelijke klasse, e.d. en ligt de focus duidelijk op een multiculturele stad zoals Den Haag is. Voor zover mogelijk probeert de HPR voor ieder wat wils te adviseren op de kabel, maar is de HPR hierbij afhankelijk van de kwaliteit van het aanbod. Daarnaast probeert de HPR zo goed mogelijk te luisteren naar de kabelabonnees en heeft oog en oor voor waar behoefte aan is. De HPR zal altijd alles op alles zetten op te komen voor de belangen van de kabelabonnees, die de HPR vertegenwoordigt.







Behoefte aan extra kanalen



Er was ook dit jaar wederom een groot aanbod van nieuwe programma-aanbieders (9 in totaal). De HPR is hierover zeer verheugd, maar constateert tevens dat de ruimte op de kabel beperkt is tot slechts 32 kanalen. Jaarlijks loopt de Haagse programmaraad aan tegen het feit dat er nieuwe aanbieders zijn die zeker een toegevoegde waarde hebben, maar het is vrijwel onmogelijk om deze nieuwe aanbieders een plek op de kabel te geven. Er moet immers altijd een bestaande aanbieder wijken en hiervoor dient de HPR steekhoudende argumenten aan te dragen. Momenteel beschikken we over 32 kanalen en als je daar de must carry zenders en de aan de gemeente beschikbaar gestelde twee kanalen vanaf trekt kunnen we 21 kanalen vrij invullen in het standaardpakket. Een groot aantal aanbieders is erg populair, zodat eigenlijk ook die kanalen niet vrij invulbaar zijn. Denk hierbij aan een station als Radio 538, RTL FM, Sky Radio, Noordzee FM etc. Dit beperkt de adviesmogelijkheid van de HPR aanzienlijk.



In gebieden in Nederland die niet onder Casema vallen is een gemiddeld aantal van 36-40 kanalen gangbaar. Dit geeft geen kwaliteitsverlies. Eventueel valt zelfs te denken aan een uitbreiding van het aantal monokanalen voor aanbieders die weinig muziek uitzenden en hun programmering toespitsen op gesproken reportages en praatprogrammas. Dit waarborgt de kwaliteit van de stereokanalen die overblijven. Overigens is dit niet noodzakelijk, in Amsterdam worden bijvoorbeeld 39 kanalen probleemloos in stereo doorgegeven.



Om een aantrekkelijk pakket te garanderen aan de Haagse kabelabonnee en nieuwe aanbieders die duidelijk van toegevoegde waarde zijn een kans te geven te kunnen worden doorgegeven verzoekt de HPR Casema met klem om het aantal kanalen uit te breiden tot plusminus 40 kanalen. Het argument dat Casema tot op heden aandroeg, dat het technisch onhaalbaar is om het aantal kanalen uit te breiden, is niet juist. Navraag bij andere programmaraden in niet-Casemagebieden waar meer kanalen beschikbaar zijn leert dat de kwaliteit van ontvangst uitstekend is te noemen. Er zijn tot op heden bij een maximum van 40 kanalen geen klachten bekend over de geluidskwaliteit, zelfs niet als alle 40 kanalen in stereo worden doorgegeven. De HPR is van mening dat de kabelabonnee er bij gebaat is indien er een kanaaluitbreiding plaatsvindt en verzoekt Casema te reageren op de wens van de HPR. Indien Casema van mening is dat een uitbreiding van het aantal kanalen op de Haagse kabel niet wenselijk/haalbaar is verzoekt de HPR om een uitleg van het standpunt van Casema in antwoord op dit kabeladvies.





Bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2005-2006 is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:



-Het onderzoek Zendervoorkeur Den Haag, een rapportage van een kwantitatief onderzoek door Millward Brown/Centrum te Amsterdam in opdracht van Casema (gepubliceerd in september 2003).



-Rapport Zendervoorkeuren Kabelraden (in opdracht van Kabelraden.nl) april 2004 door TNS/NIPO



-Luisteronderzoek (CLO)



-De HPR heeft een eigen website (http://www.haagseprogrammaraad.nl) waar de inwoners van Den Haag op diverse manieren hun mening kunnen uiten over het zenderaanbod (o.a. via een reactieformulier, gastenboek, discussieforum, polls, etc.)



-Schriftelijke en telefonische reacties van de Haagse bevolking.



-Het beluisteren van alle aanbieders die zich schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel dan wel continuering op de kabel.



-Eigen onderzoek door de individuele leden van de HPR (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en

familieleden voor zover deze in Den Haag wonen).



-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.radio.nl/ alsmede

de websites van de diverse programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)



-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de HPR vormt een representatieve afspiegeling van de

Haagse bevolking) waarbij opgemerkt dient te worden dat de leden van de HPR geen zitting hebben in de Raad om

slechts hun belang te vertegenwoordigen voor n of meerdere zenders.







Overwegingen wat betreft de nieuwe aanbieders:



Naar aanleiding van de mondelinge presentaties op dinsdag 14 en woensdag 15 september 2004 heeft de secretaris van de HPR een schriftelijke samenvatting gemaakt welke ter goedkeuring is verstuurd aan alle

programma-aanbieders. Na goedkeuring zijn de samenvattingen verstuurd onder de leden van de HPR ter voorbereiding van het op te stellen advies.



Het Dagelijks Bestuur (DB) is hierop op 29 september 2004 in vergadering bijeen geweest ter voorbereiding van de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van de HPR. Tijdens deze vergadering werden voorstellen opgesteld bestemd voor de leden van de HPR, gebaseerd op de indrukken van de leden van het AB na afloop van de mondelinge presentaties. Het voorstel van het DB werd schriftelijk uitgewerkt door de secretaris van de HPR en verspreid onder alle leden. Het AB kwam op 12 oktober 2004 bijeen in vergadering over het definitief op te stellen advies. Tevens was 14 oktober 2004 aangewezen als reservedatum. Er werd geen gebruik gemaakt van deze reservedatum. De leden van het AB werden het op 12 oktober eens over het advies kabelplan radio 2005-2006.



Hierop heeft de secretaris in samenwerking met de voorzitter een conceptadvies geschreven en via e-mail verspreid onder alle leden van de HPR ter goedkeuring. Na goedkeuring is het advies kabelplan radio 2005-2006 verzonden aan kabelexploitant Casema, de aanbieders en aan de gemeente Den Haag alsmede gepubliceerd op de website van de Haagse programmaraad.





FunX:



FunX richt zich, evenals Colorful Radio, op autochtone en allochtone jongeren. Het enige verschil is dat FunX de nadruk legt op randstadjongeren, daar waar Colorful Radio zich op het hele land richt. FunX propageert een lokale zender te zijn met een raamprogrammering waarbij ook regionaal gerichte programmering is opgenomen. De HPR is van mening dat dit niet daadwerkelijk van toegevoegde waarde is voor de Haagse kabel. Het muzikale format is niet afwijkend in vergelijking met het bestaande aanbod.



De toegevoegde waarde zou dan nog de regioprogrammering kunnen zijn, maar in die behoefte wordt reeds voorzien door o.a. Radio West, Lokale omroep Den Haag en Hofstad Radio. Ook wat het multiculturele karakter van FunX betreft kan geconstateerd worden dat Den Haag reeds goed voorzien is van aanbieders met een multiculturele programmering, zoals Colorful Radio, Radio Ujala, de kanaaldeling van de Hindoestaanse zenders Radio Sangam, Radio Vahon en Haagstad Radio, alsmede de aan de gemeente Den Haag toebedeelde kanalen die tevens bestemd zijn voor multiculturele programmering gericht op Den Haag en met een mengelmoes van wereldwijde muziekstromingen. FunX is bovendien al via de ether alsmede via de eigen website van FunX te beluisteren.



De HPR adviseert Casema om FunX niet toe te laten op de Haagse kabel.





Juize FM



Juize FM is een Urban station, een zender met een Urban format is nog niet opgenomen op de Haagse kabel, echter het muzikale format van Juize FM is niet helemaal uniek. Hier geldt hetzelfde argument als voor FunX. Desondanks is de HPR ervan overtuigd dat er behoefte kan bestaan aan een Urban radiozender. De Urban cultuur die meer behelst dan muziek alleen is inderdaad populair onder de jongeren. Ondanks het feit dat Juize FM zelf zegt meer dan 6000 e-mails te hebben ontvangen van luisteraars via internet die Juize FM graag op de kabel willen in Den Haag, heeft de HPR nauwelijks verzoeken ontvangen via haar website en/of post/telefoon. Dit neemt echter niet weg dat de HPR wel overtuigd is van de toegevoegde waarde van Juize FM. De HPR heeft echter te maken met de beperkte ruimte die er momenteel is op de kabel. De HPR kan slechts adviseren over 32 kanalen, waarvan de huidige bezetting goed in de smaak valt bij de kabelabonnees. Tevens moest er ruimte worden gemaakt voor de terugkomst van WDR4, na meer dan 1000 reacties vanuit de Haagse samenleving met het dringende verzoek het advies van vorig jaar terug te draaien. De HPR betreurt het feit dat de speelruimte klein is. Maar als de HPR een nieuwe aanbieder op de kabel wil toelaten dient een bestaande aanbieder hiervoor te wijken. Hiertoe ziet de HPR momenteel geen ruimte. Wel heeft de HPR unaniem besloten om Juize FM aan te wijzen als reservezender. Dit houdt in dat indien er tussen 1 februari 2005 en 1 februari 2006 een aanbieder wegvalt, Juize FM in aanmerking kan komen om alsnog te worden toegelaten op de Haagse kabel, onafhankelijk van welke aanbieder er wegvalt.







De HPR adviseert Casema vooralsnog om Juize FM niet toe te laten op de Haagse kabel, maar wijst Juize FM wel aan als een van de reservekandidaten in geval er tussentijds een kanaal vrijkomt. De HPR behoudt zich het recht voor om in een dergelijke situatie in vergadering bijeen te komen en een tussentijds advies uit te brengen aan kabelexploitant Casema. In dit advies worden nog enkele andere aanbieders aangewezen als reservekandidaat. De HPR zal, indien er een kanaal tussentijds beschikbaar komt, met nieuwe overwegingen komen.





Radio 227



De leden van de HPR waren onder de indruk van het format van deze nieuwe aanbieder. Daar waar een groot deel van de aanbieders zich richten op jeugdigen wil Radio 227 de doelgroep bedienen van boven de 40 jaar. Hier heeft Radio 227 in de ogen van de HPR inderdaad een gat in de markt aangeboord. Er bestaat bij de HPR dan ook zeker veel sympathie voor een initiatief als Radio 227, maar de HPR vindt het nog te vroeg om aan Radio 227 een eigen kanaal beschikbaar te stellen. De HPR zal de ontwikkelingen rondom Radio 227 echter met veel belangstelling blijven volgen en wijst Radio 227 eveneens aan als reservekandidaat mocht er tussentijds een kanaal beschikbaar komen. De speelruimte op de Haagse kabel is momenteel te klein om Radio 227 een eigen plek te geven, maar de programmaraad is wel overtuigd van de toegevoegde waarde van Radio 227 en dat er behoefte bestaat aan een aanbieder die zich richt op wat oudere luisteraars.



De HPR adviseert Casema om Radio 227 vooralsnog niet toe te laten op de Haagse kabel, maar wijst Radio 227 wel aan als een van de reservekandidaten in geval er tussentijds een kanaal vrijkomt. De HPR behoudt zich het recht voor om in een dergelijke situatie in vergadering bijeen te komen en een tussentijds advies uit te brengen aan kabelexploitant Casema. In dit advies worden nog enkele andere aanbieders aangewezen als reservekandidaat. De HPR zal, indien er een kanaal tussentijds beschikbaar komt, met nieuwe overwegingen komen.





Arrow 90.7 FM



De indruk van de HPR van Arrow 90.7 is positief. Er is momenteel geen enkele andere aanbieder die gespecialiseerd is in doorgifte van Jazz muziek, terwijl er hiervoor zeker een doelgroep bestaat in Den Haag. Desondanks ziet de HPR geen ruimte voor het beschikbaar stellen van een volledig kanaal aan Arrow 90.7. Ook hier geldt dat de beperkte speelruimte op de Haagse kabel de HPR parten speelt. De HPR is overtuigd van het feit dat een zender met een format als Arrow 90.7 FM thuishoort op de Haagse kabel, maar er is eenvoudig een gebrek aan beschikbare kanalen, zie hiervoor ook de overwegingen die de HPR heeft omschreven bij Juize FM en Radio 227. Arrow 90.7 heeft aangegeven in het aanmeldingsformulier dat men niet beschikbaar is voor kanaaldeling en dit vindt de HPR spijtig, want daar was eventueel nog enige speelruimte geweest om Arrow 90.7 FM gecombineerd door te geven. De HPR heeft er echter begrip voor dat een kanaaldeling niet wenselijk is voor een commercile aanbieder. Het betekent wel dat de HPR Arrow 90.7 nu geen kanaal kan toewijzen.



De HPR adviseert Casema om Arrow 90.7 FM vooralsnog niet toe te laten op de Haagse kabel, maar wijst Arrow 90.7 FM wel aan als een van de reservekandidaten in geval er tussentijds een kanaal vrijkomt. De HPR behoudt zich het recht voor om in een dergelijke situatie in vergadering bijeen te komen en een tussentijds advies uit te brengen aan kabelexploitant Casema. In dit advies worden nog enkele andere aanbieders aangewezen als reservekandidaat. De HPR zal, indien er een kanaal tussentijds beschikbaar komt, met nieuwe overwegingen komen.





City FM-Classic Rock



Evenals tijdens voorgaande presentaties van City FM is de indruk van de HPR dat deze aanbieder niet afwijkt van het huidige aanbod op de Haagse Kabel. De HPR mist ook dit jaar wederom het element van de toegevoegde waarde voor de Haagse kabelabonnee. City FM heeft het format drastisch gewijzigd in Classic Rock. De HPR constateert dat in de behoefte aan Classic Rock reeds wordt voorzien via de hierin gespecialiseerde zender Arrow Rock Radio en constateert bovendien dat overige commercile aanbieders met grote regelmaat Classic Rock uitzenden, want dit is een populair muziekgenre onder vele luisteraars. Voorts heeft City FM niet aannemelijk weten te maken te beschikken over specifieke kennis op het gebied van Classic Rock. Wat betreft de regionale nieuwsvoorziening heeft City FM zeker geen toegevoegde waarde. Op de Haagse kabel wordt de luisteraar wat dat betreft reeds bediend door Radio Hofstad, Radio West en de Lokale Omroep Den Haag. De HPR betwijfelt het of de Haagse kabelabonnee behoefte heeft aan een vierde regionale nieuws voorziener, ook het argument dat de commercials gericht zijn op de regio vindt de HPR niet al te sterk. Dergelijke commercials worden reeds doorgegeven via de hiervoor vermelde zenders. De korte regionale nieuwsvoorziening maakt City FM in de ogen van de HPR niet extra aantrekkelijk noch onderscheidend.







De HPR is daarom van mening dat er geen ruimte is op de kabel voor City FM. Het onderscheidende karakter is onduidelijk. Vanzelfsprekend staat de HPR open voor nieuwe aanbieders als City FM en sluit opname dan ook in de toekomst niet uit, mits City FM duidelijk weet te maken waaruit de onderscheidende programmering dan bestaat en mits er een beschikbaar kanaal is op de Haagse kabel.



De HPR adviseert Casema om City FM-Classick Rock niet toe te laten op de Haagse kabel.







YAM FM



Deze nieuwkomer presenteerde zich in de afgelopen 2 jaar reeds aan de HPR. Toen werd besloten Yam FM niet op te nemen en de ontwikkelingen omtrent de nieuweling af te wachten. De leden van de HPR hebben deze ontwikkelingen ook in het afgelopen jaar met aandacht gevolgd. De presentatie van Yam FM was helder, het format en de doelgroep waren duidelijk, maar de leden van de HPR kregen wederom niet de indruk dat er daadwerkelijk behoefte bestaat in Den Haag aan een dergelijke radiozender. Jongeren in de leeftijdscategorie die Yam als doelgroep heeft (10-20 jaar) worden al ruimschoots bediend door bestaande aanbieders. In die zin is Yam FM niet van toegevoegde waarde voor de Haagse kabel. Daarom heeft de HPR besloten om Yam FM niet te adviseren, mede gezien de beperkte ruimte op de Haagse kabel en het grote aanbod aan nieuwkomers moet de HPR moeilijke keuzes maken. Desondanks staat de HPR niet negatief tegenover Yam FM en staat de raad zeker open voor opname, mocht er een plek op de kabel vrijkomen in de toekomst. Maar momenteel ziet de HPR geen ruimte hiervoor. Wel wil de HPR Yam FM tegemoet treden en wijst de HPR Yam FM aan als reservekandidaat.



De HPR adviseert Casema om Yam Fm vooralsnog niet toe te laten op de Haagse kabel, maar wijst Yam FM wel aan als een van de reservekandidaten in geval er tussentijds een kanaal vrijkomt. De HPR behoudt zich het recht voor om in een dergelijke situatie in vergadering bijeen te komen en een tussentijds advies uit te brengen aan kabelexploitant Casema. In dit advies worden nog enkele andere aanbieders aangewezen als reservekandidaat. De HPR zal, indien er een kanaal tussentijds beschikbaar komt, met nieuwe overwegingen komen.







Radio Sunrise



De HPR constateert dat Radio Sunrise momenteel nergens wordt doorgegeven via de kabel na aanvankelijk te zijn doorgegeven in 33 gemeenten. Radio Sunrise was bovendien te laat met het terugsturen van het aanmeldingsformulier zonder een goede reden hiervoor. Wel gaf de vertegenwoordiger van Sunrise aan dat dit te maken had met een overlijden, echter, de HPR verzond de aanmeldingsformulieren reeds op 25 juni 2004 hetgeen de verklaring van Radio Sunrise ongeloofwaardig maakt. Dit feit alsmede de constatering dat Radio Sunrise zich uit eigen beweging op 8 september j.l. heeft teruggetrokken als aanbieder op de Rotterdamse kabel (de laatste gemeente waar Sunrise nog te beluisteren was) doet de HPR tot de conclusie komen dat doorgifte via de Haagse kabel niet wenselijk is. Ook wat het format betreft is Radio Sunrise niet van toegevoegde waarde: Den Haag kent reeds een kanaaldeling van drie Hindoestaanse aanbieders die nagenoeg dezelfde doelgroep bedienen alsmede Radio Ujala in kanaaldeling met de Tweede Kamer, met een soortgelijk format. Ook de aan de gemeente Den Haag toegewezen kanalen bedienen de multiculturele samenleving in ruime mate. De toegevoegde waarde van een aanbieder als Radio Sunrise is daarom onduidelijk.



De HPR adviseert Casema om Radio Sunrise niet toe te laten op de Haagse kabel.





Radio G-FM



De HPR heeft met veel belangstelling kennisgenomen van de nieuwe aanbieder G-FM die een nieuwe doelgroep aanboort te weten de homo- en biseksuele gemeenschap in Den Haag. Radio G-FM zendt echter nog te kort uit om een heldere indruk te krijgen van de behoefte aan een dergelijke zender, al denkt de HPR dat er zeker sprake is van toegevoegde waarde, er is immers geen enkele aanbieder die zich richt op de homo- en biseksuele gemeenschap. De HPR heeft sympathie voor het concept, maar is van mening dat er nu geen ruimte is voor Radio G-FM. Wel wil de HPR Radio G-FM aanwijzen als reservekandidaat in geval er een aanbieder wegvalt. De HPR heeft kennisgenomen van het feit dat Radio G-FM als enige aanbieder bereid is tot kanaaldeling.









De HPR adviseert Casema vooralsnog om G-FM niet toe te laten op de Haagse kabel, maar wijst G-FM wel aan als een van de reservekandidaten in geval er tussentijds een volledig kanaal of een gedeeld vrijkomt. De HPR behoudt zich het recht voor om in een dergelijke situatie in vergadering bijeen te komen en een tussentijds advies uit te brengen aan kabelexploitant Casema. In dit advies worden nog enkele andere aanbieders aangewezen als reservekandidaat. De HPR zal, indien er een kanaal tussentijds beschikbaar komt, met nieuwe overwegingen komen.





Reflex FM



Reflex FM zegt in zijn aanmeldingsformulier te willen voorzien in de behoefte aan ontbrekende muziekgenres. Het format bestaat o.a. uit hiphop, rap, soul, muziek uit de jaren 80-90 en R&B bestaat, dit zijn muziekgenres die wel degelijk op de Haagse kabel ruimschoots aanbod komen. Hierbij kan gedacht worden aan Colorful Radio, maar ook de overige commercile bestaande aanbieders voorzien al in deze behoefte. Aan classics is tevens geen gebrek op de Haagse kabel, Den Haag kent op dit gebied geen ontevreden doelgroep, de doelgroep die Reflex FM aangeeft tevreden te willen stellen. Omdat deze doelgroep ontbreekt alsmede vanwege het ontbreken van toegevoegde waarde wijst de HPR de aanvraag van Reflex FM af. Wat de overige activiteiten betreft merkt de HPR nog het volgende op: de HPR koestert zeker sympathie voor idele doelstellingen als het opleiden van aankomend talent en/of kansarme jongeren, maar de HPR kan slechts adviseren over het uitzendgedeelte van een aanbieder. Bijkomende activiteiten spelen hierbij een minder belangrijke rol, aangezien het gaat om wat de Haagse kabelabonnee te horen krijgt als men afstemt op een kanaal. Dergelijke activiteiten vallen buiten de bevoegdheden van de HPR en kunnen daarom niet in belangrijke mate worden meegewogen.



De HPR adviseert Casema om Reflex FM niet toe te laten op de Haagse kabel.





Overwegingen wat betreft bestaande aanbieders:





WDR4



De HPR heeft de indruk (zie hiervoor de gebruikmaking van diverse bronnen zoals vermeld in dit advies) dat de Haagse bevolking tevreden is met het huidige aanbod op de Haagse kabel op n uitzondering na, te weten het ontbreken van WDR4. WDR4 verdween op advies van de HPR vorig jaar van de kabel en dit resulteerde in ruim 1000 brieven, e-mails en telefoontjes aan de HPR met het verzoek het advies terug te draaien. Ook de lokale media hebben ruimschoots aandacht besteed aan het verdwijnen van WDR4. De HPR kon tussentijds het advies niet meer terugdraaien en besloot dat indien er een aanbieder van de kabel zou verdwijnen WDR4 wel terug zou komen, maar een dergelijke situatie heeft zich niet voorgedaan.



De HPR heeft de mening van met name de oudere kabelabonnee gehoord en neemt die dan ook serieus. Om die reden adviseert de HPR om WDR4 terug op de kabel te plaatsen. Dit is mogelijk door WDR3 van de kabel te verwijderen. De HPR adviseert om doorgifte van de zender WDR3 te beindigen en dit kanaal beschikbaar te stellen aan WDR4. Den Haag heeft momenteel 6 klassieke zenders en de HPR is van mening dat dit een royaal aanbod is, met het verdwijnen van WDR3 van de kabel blijft de Haagse kabelabonnee voorzien van 5 klassieke kanalen waar naar kan worden uitgeweken. WDR4 bedient een specifieke doelgroep en zendt als enige aanbieder schlagermuziek uit. Deze muzieksoort, evenals de easy-listening muziek die WDR4 geregeld uitzendt, is met name populair onder ouderen, een doelgroep die nogal eens over het hoofd wordt gezien. Daar waar jongeren ruimschoots worden bediend ontbreekt prettige programmering voor oudere mensen. Ook de luisteraars van WDR4, die tevens naar WDR3 luisteren, gaven zelf deze suggestie al om tot dit advies te komen en WDR3 plaats te laten maken voor de terugkeer van WDR4. Tot slot is ook een voordeel van WDR4 t.o.v. WDR 3, dat WDR4 op ieder heel uur nieuws brengt. De luisteraar die WDR3 daadwerkelijk mist heeft de mogelijkheid deze zender via het digitale pakket van Casema te ontvangen, WDR4 is niet opgenomen in het digitale pakket.





Kanaaldeling Hindoestaanse zenders



De zenderdeling van de drie Hindoestaanse aanbieders, te weten: Radio Sangam, Radio Vahon en Haagstad Radio, verloopt naar alle tevredenheid. Wel hebben Radio Sangam en Radio Haagstad aangegeven graag meer zendtijd te willen. De HPR heeft hier geen oplossing voor. De extra zendtijd is er eenvoudigweg niet. De HPR adviseert om, indien de drie Hindoestaanse kanaaldelers behoefte hebben aan andere uitzendtijden, hierover in onderling met Casema tot overeenstemming te komen. De HPR adviseert derhalve om de doorgifte van Radio Sangam, Radio Haagstad en Radio Vahon te continueren.



Radio Ujala



Radio Ujala heeft aangegeven in het aanmeldingsformulier alsmede mondeling geen kanaaldeling meer te wensen. Dit heeft volgens Radio Ujala te maken de adverteerders die wegblijven vanwege het onregelmatige karakter van doorgifte. Ujala deelt het kanaal momenteel met de 2e kamer en wordt alleen doorgegeven als er geen vergaderingen zijn. Radio Ujala gaf aan dat het overschakelen ook de nodige problemen opleverde. Ondanks het feit dat Ujala aangeeft niet langer een kanaal te willen delen adviseert de HPR de kanaaldeling te continueren en verzoekt Casema zorgvuldig om te gaan met het overschakelen naar Ujala als de vergaderingen in de Tweede Kamer zijn beindigd. Indien Radio Ujala ondanks dit advies niet akkoord kan gaan hiermee dient Radio Ujala dit schriftelijk kenbaar te maken aan de HPR. In dat geval zal de HPR een tussentijds advies uitbrengen en een nieuwe aanbieder aanwijzen. De HPR hoopt echter dat Radio Ujala ondanks de financile situatie toch mogelijkheden ziet om door te gaan met uitzenden en zou het betreuren indien Ujala na een jaar al van de Haagse kabel zou verdwijnen.





Overige aanbieders



Voor het overige adviseert de HPR de huidige situatie op de Haagse kabel te handhaven. De HPR maakt nog een opmerking omtrent de situatie rondom Colorful Radio. De uitspraak van de rechtbank in de zaak die de VCR (Vereniging Commerciele Radio) had aangespannen kwam na de adviesvergadering. De secretaris van de HPR onderhoudt intensief contact met betrokken partijen over de toekomst van Colorful Radio. In afwachting van het verdere verloop adviseert de HPR vooralsnog om de doorgifte van Colorful Radio te continueren. Mocht de situatie zich voordoen dat de uitzendingen van Colorful Radio definitief worden beindigd dan zal de HPR in extra vergadering bijeenkomen om zich te beraden. Vooralsnog zijn er gesprekken gaande tussen het Ministerie van OC&W, het Commissariaat voor de Media, Colorful Radio en Publieke Omroep zelf omtrent het nieuwe format dat per 1 januari 2005 ingaat en waarover de HPR reeds was genformeerd tijdens de mondelinge presentaties.



Op grond van dit nieuwe format meent Colorful Radio, eventueel onder een nieuwe naam, wel in aanmerking te komen om als neventaak van de publieke omroep te fungeren. De uitspraak van de rechtbank is gebaseerd op het oude format van deze zender. In afwachting van de procedures en gesprekken tussen de betrokken partijen wacht de HPR de ontwikkelingen af en behoudt zich alle rechten voor met een tussentijds advies te komen mocht blijken dat ondanks alle onderhandelingen, de doorgifte van Colorful Radio gestaakt dient te worden.





ADVIES







Reservezenders:



De Haagse programmaraad wijst Juize FM, Radio 227, Arrow 90.7 FM, G-FM en Yam FM aan als reservezenders indien er gedurende de periode die dit advies betreft een kanaal zou vrijkomen. De HPR zal in dat geval een tussentijds advies uitbrengen over welke reservezender een vrijgekomen kanaal zal gaan invullen.



Basis/standaardpakket:



Over zenders in het basispakket geeft de HPR een bindend advies, over de zenders in het standaardpakket brengt de HPR op verzoek van Casema een consultatief (niet bindend) advies uit. Wat betreft het basispakket kan Casema hier uitsluitend van afwijken indien hiervoor zwaarwegende redenen zijn. Casema mag het advies voor het standaardpakket negeren. Onder het standaardpakket vallen de volgende zenders: Sky Radio, RTL FM, Radio Veronica, Noordzee FM, Radio 10 FM, Radio 538 en Yorin FM.















De HPR deelt het advies kabelplan radio 2005-2006 als volgt in:







zender frequentie mono/stereo

*Radio 1 91,1 s

*Radio 2 89,5 s

*Radio 3FM 89,9 s

*Radio 4 90,6 s

*Radio 747 AM 88,1 s

*Radio West 88,9 s

*Lokale omroep Den Haag 92,9 s

*Den Haag FM 95,9 95,9 m

*Den Haag FM 106,8 106,8 m

Haagstad/Vahon/Sangam 99,8 m

Hofstad Radio 100,8 m

*VRT Radio 1 93,6 s

*VRT Radio Klara 91,9 s

BBC Radio 3 97,1 s

BBC World Service 100,4 m

WDR 4 101,5 s

Radio France Internat. 105,8 m

Arrow Rock Radio 97,6 s

BNR Nieuws Radio 102,8 m

Classic FM 92,5 s

Colorful Radio 102,0 s

Concertzender 107,5 s

ID&T Radio 94,1 s

Kink FM 98,5 s

Noordzee FM 95,5 s

Radio 10 Gold 103,4 s

Radio 538 105,0 s

Radio Veronica 94,9 s

RTL FM 103,8 s

Sky Radio 104,5 s

Yorin FM 106,4 s

2e kamer/Ujala 87,6 m





*Radio 1, Radio 2, Radio 3, Radio 4, Radio 747 FM, Radio West, Lokale Omroep Den Haag, VRT Radio 1 en VRT Radio Klara zijn must carry zenders, Den Haag FM 95.9 en Den Haag FM 106.8 zijn aan de gemeente toebedeelde kanalen.

Download 3661_advies_kabelplan_radio_2005-2006.doc