Kabelraden

Besluit op handhavingsverzoekKenmerk: 25752/2011015822 Betreft: bestuursrechtelijke handhavingHet Commissariaat voor de MediaGezien het verzoek van de Programmaraad Alblasserdam, Bergschenkhoek, Capelle aan den IJssel, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapelle bij brief van 14 juli 2011 om bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde in artikel 6.20, tweede lid, van de Mediawet 2008, jegens Ziggo B.V., inzake het niet volgen door Ziggo B.V. van het advies van de Programmaraad Alblasserdam, Bergschenkhoek, Capelle aan den IJssel, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapelle voor zover het betreft het geadviseerde televisieprogrammakanaal France 2,... << klik hier (Bestand downloaden) voor het volledige document >> ...61. Het Commissariaat stelt in de eerste plaats vast dat het TV-advies van de PR ABCNZ is voorzien van een motivering. In deze motivering staat aangegeven waarom de PR ABCNZ tot een bepaalde keuze is gekomen. Het Commissariaat is van oordeel dat het advies hiermee is onderbouwd en de overwegingen die aan het advies ten grondslag liggen voor Ziggo afdoende kenbaar zijn.62. Het Commissariaat stelt evenwel vast dat de PR ABCNZ in zijn TV-advies heeft geanticipeerd op de omvang en invulling van het boven het wettelijk minimumpakket gelegen gedeelte van het analoge pakket, door in het advies ten aanzien van het boven het wettelijk minimumpakket gelegen gedeelte het best bekeken Nederlandstalig programma-aanbod van de commerciële media-instellingen op te nemen en daarbij geen rekening heeft gehouden met de mogelijke wijzigingen aangaande de digitalisering van het programma-aanbod en de omvang van het analoge pakket. De PR ABCNZ heeft dit feit tijdens de hoorzitting bevestigd en uitdrukkelijk aangegeven dat hij altijd naar het hele pakket van 25 programmakanalen heeft gekeken. Bij zijn advisering heeft de programmaraad rekening gehouden met de destijds bestaande toestand en de invulling van dat pakket door Ziggo.63. Tevens stelt het Commissariaat in het onderhavige geval vast dat het TV-advies van de PR ABCNZ met betrekking tot het wettelijk minimumpakket, de televisiekanalen van het zogeheten must carry programma-aanbod bevat. Voorts bevat het advies de programmakanalen BBC1, MTV, ARD, SLAM! TV, Comedy Centraal/Kindernet, Eurosport en TV5 Monde.64. Het Commissariaat constateert derhalve dat het door de PR ABCNZ geadviseerde wettelijke minimumpakket voornamelijk bestaat uit programma-aanbod van publieke (binnen- en buitenlandse) media-instellingen en in ieder geval niet ook uit het (best bekeken) Nederlandstalig programma-aanbod van commerciële media-instellingen.65. Gelet op eerdergenoemde uitspraak van de Rechtbank Groningen van 28 februari 2011 en de uitleg die aan het begrip pluriform wettelijk minimumpakket wordt gegeven, is het Commissariaat van oordeel dat het TV-advies van de PR ABCNZ in strijd is met 6.21, tweede lid, van de Mediawet 2008.66. Op grond van het bovenstaande constateert het Commissariaat dat van een overtreding van het bepaalde in artikel 6.20, tweede lid, van de Mediawet 2008 door Ziggo geen sprake is en het Commissariaat niet bevoegd is om handhavend op te treden jegens Ziggo.BesluitHet Commissariaat wijst het verzoek van de PR ABCNZ tot bestuursrechtelijke handhaving van artikel 6.20, tweede lid, van de Mediawet 2008 af.Hilversum, 29 november 2011 COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,prof. dr. Tineke Bahlmann voorzitterprof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris