Kabelraden

Inleiding

De Haagse Programma Raad (HPR) heeft ter voorbereiding op het advies aan kabelexploitant Ziggo, voor het advies kabelplan Radio 2012-2013 de programma-aanbieders die een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media, uitgenodigd om een aanvraag in te dienen voor doorgifte via de Haagse kabel. In het advies dat de HPR jaarlijks uitbrengt over het kabelplan radio, hanteert de HPR o.a. uitgangspunten zoals het bewaken van de continuïteit, pluriformiteit, populariteit en het onderscheidende vermogen van zowel bestaande als van nieuwe aanbieders. De HPR deelt wat betreft de pluriformiteit de aanbieders in de volgende categorieën:

· Verplichte zenders (must carry)

· Algemene muziek zenders

· Gespecialiseerde (thema) zenders

· Nieuwszenders

· Multiculturele zenders

· Lokale zenders

· Overige buitenlandse zenders.

Aan alle programma-aanbieders die zich beschikbaar stellen voor doorgifte via de Haagse kabel en/of doorgifte via de Haagse kabel willen voortzetten werd een aanmeldingsformulier toegezonden en werd de mogelijkheid aangeboden om een aanvullende mondelinge presentatie te geven.

Mondelinge presentaties hebben bij de HPR een besloten karakter, wat betekent dat er geen publiek bij aanwezig is vanuit de Haagse samenleving. Het publiek had inspraak en werd op andere wijze volledig geïnformeerd over de te houden presentaties via de website van de HPR en was in de gelegenheid om verzoeken, vragen en opmerkingen door te geven via e-mail, telefoon of schriftelijk via fax en/of post.

Het geven van een mondelinge presentatie wordt door de HPR gewaardeerd omdat direct contact met vertegenwoordigers van de radioaanbieders de mogelijkheid biedt van gedachten te wisselen en rechtstreeks vragen te stellen. Dit is een waardevolle aanvulling op het schriftelijk beschikbaar gestelde informatiemateriaal.

Op uitnodiging van de HPR hebben 8 zenders zich aangemeld om een mondelinge presentatie te geven, te weten:

· Concertzender

· Sunrise

· Arrow Jazz

· Arrow Classic

· Traffic Radio

· Ujala

· Sangam

· Vahon

Radio zender Sunrise heeft zich eerder aangemeld voor doorgifte , maar is nog niet op de kabel. Verder is van de bovenvermelde zenders, Traffic Radio de enige nieuwkomer die zich heeft aangemeld voor doorgifte via de Haagse kabel.

Uitgangspunten voor advisering

De HPR heeft als beleid om een zo evenwichtig mogelijk radiopakket samen te stellen. Daarbij moet rekening gehouden worden met de volgende facetten, die ook in het advies kabelplan radio 2012-2013 zijn opgenomen:

· Een optimale bezetting van het beschikbare kanalen (36)

· 10 (*) kanalen binnen het basispakket zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd als ‘must carry' (verplichte) zenders (o.a. publieke en lokale/regionale omroepen).

Op de Haagse kabel wordt voor zowel radio als televisie, conform de mediawet, een onderscheid gemaakt tussen het wettelijke basispakket en het (aanvullende) standaardpakket. Het basispakket bestaat uit 25 kanalen. Hiervan zijn 10 kanalen gereserveerd voor must carry zenders waarover geen advies wordt uitgebracht wegens de verplichte doorgifte. De HPR geeft over de resterende 15 kanalen een bindend advies. Over het standaardpakket, bestaande uit 11 kanalen, geeft de HPR een niet bindend advies aan kabelexploitant Ziggo.

Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van het jaarlijkse advies is het waarborgen van de pluriformiteit en de continuïteit.

De continuïteit vindt de HPR belangrijk, opdat de Haagse kabelabonnee niet ieder jaar geconfronteerd moet worden met drastische wijzigingen en alle ongemakken van dien. De HPR streeft naar zoveel mogelijk duidelijkheid voor de kabelabonnee. Een belangrijk punt van overweging is voor de HPR of een nieuwe zender van toegevoegde waarde is op het reeds bestaande aanbod op de Haagse kabel. Een nieuwkomer dient zich te onderscheiden qua format ten opzichte van de bestaande zenders en/of een doelgroep met een breed draagvlak die nog niet wordt voorzien. Daarnaast dient vanzelfsprekend plaats te zijn voor een nieuwe aanbieder hetgeen niet altijd mogelijk is.

De HPR hecht veel waarde aan pluriformiteit op de kabel en streeft naar een zo gevarieerd mogelijk aanbod, voor zover dit mogelijk is qua aanbod en ruimte op de kabel. Hierbij wordt rekening gehouden met de diverse leeftijdsgroepen, etnische groeperingen, sociale en maatschappelijke klasse, e.d. en ligt de focus op een multiculturele samenleving zoals dat in Den Haag van toepassing is. Daarnaast vindt de HPR het voor de burger van belang om in het basispakket zich voornamelijk op Nederlandse zenders te richten.

Voor zover mogelijk probeert de HPR voor ieder wat wils te adviseren op de kabel. Daarnaast probeert de HPR goed te luisteren naar wens van de kabelabonnee om de behoefte goed in de gaten te houden. De HPR vertegenwoordigt de belangen van de kabelabonnee en zal te allen tijde voor deze op komen. De kabelabonnee kan de HPR langs vele wegen bereiken en de raad doet er veel aan om de bekendheid van het fenomeen "programmaraad" te vergroten opdat nog meer kabelabonnees in Den Haag de raad weten te bereiken met suggesties, vragen, klachten en wensen. Tevens is de HPR bezig om de bekendheid bij de Haagse gemeenschappen te vergroten via de sociale media als Facebook en op termijn eventueel Hyves.

Bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2012-2013 is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

· Luisteronderzoek (CLO)

· De HPR heeft een eigen website: http://www.haagseprogrammaraad.nl/ waar inwoners van Den Haag op diverse manieren hun mening kunnen uiten over het zenderaanbod (o.a. via een reactieformulier, gastenboek, discussieforum, polls, etc.) Van deze mogelijkheden werd ook dit jaar in toenemende mate gebruik gemaakt.

· Schriftelijke (post, fax en e-mail) en telefonische reacties van de Haagse bevolking.

· Het beluisteren van de radiozenders die zich schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel of continuering op de kabel.

· Eigen onderzoek door de individuele leden van de HPR (mondelinge navraag in de leefomgeving, bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover deze in Den Haag wonen).

· Nieuwsvergaring via onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.radio.nl/ alsmede de websites van de programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)

· De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de HPR vormt immers een representatieve afspiegeling van de Haagse bevolking) waarbij wel opgemerkt dient te worden dat de leden van de HPR geen zitting hebben in de programmagraad om slechts het eigen belang te vertegenwoordigen voor één of meerdere zenders. Een belangrijk criterium om lid van de programmagraad te mogen worden is dat het persoonlijk belang ondergeschikt is aan het algemeen belang.

Na de mondelinge presentaties van de zenders heeft het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur stappen ondernomen om te komen tot een definitief advies.

Het Dagelijks Bestuur (afgekort DB) is op 14 november 2011 in een vergadering bijeen geweest ter voorbereiding van de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB). Het AB heeft in de vergadering van 21 november 2011 het definitieve advies vast gesteld.

In grote lijnen zijn er geen significante wijzigingen in het definitieve advies. Er zijn 3 veranderingen aangebracht:

1. De HPR adviseert om de zender Ujala te laten vervallen en Sangam en Vahon ieder een apart kanaal te geven. Sangam en Vahon delen momenteel 1 kanaal. Het vrij gekomen kanaal van Ujala zal hiervoor worden ingezet. De volgende redenen liggen hieraan ten grondslag:

· De primaire reden voor dit advies is ingegeven door het feit dat Ujala niet afkomstig uit Den Haag, terwijl Sangam en Vahon dat wel zijn. Om dezelfde reden is de kandidaat Sunrise uit Rotterdam niet geadviseerd. Er zullen altijd wel verschillen zijn tussen het karakter van de zenders in kwestie, echter dit ziet de HPR niet als een doorslaggevend argument om Ujala en of Sunrise toe te voegen aan het al schaarse aanbod van de Haagse kabel.

· HPR is tevens van mening dat twee Hindoestaanse programma-aanbieders meer dan voldoende is voor die specifieke doelgroep(en). Immers hoe meer zenders van hetzelfde, hoe dunner de spoeling zal worden, wat ten koste zal gaan van de kwaliteit van programma's.

· De Haagse zenders zetten zit al jaren in voor maatschappelijke participatie van haar doelgroep en het leggen van horizontale verbindingen met andere Haagse gemeenschappen, hetgeen ten goede komt voor de Haagse multiculturele samenleving.

2. Kink FM is opgehouden te bestaan per 1 oktober 2011. De HPR adviseert om de zender Traffic Radio het vrijgekomen kanaal te laten benutten. De volgende redenen liggen hieraan ten grondslag:

· Traffic Radio heeft absoluut toegevoegde waarde omdat het uniek is in zijn soort is op de Haagse kabel. Traffic Radio is een goed en professioneel geprogrammeerde verkeerszender voor de reizende mensen in Nederland, welke 24 uur per dag en 7 dagen per week draait. Elke 15 minuten worden de files omgeroepen. Deze is uitgebreider dan alle anders filemelders. Traffic Radio tracht de meest complete informatieverstrekker te zijn voor de reiziger onderweg: verkeers- en OV reisinformatie, flitsers, nieuws en tips.

3. De HPR adviseert om de Concertzender op te laten nemen op de Haagse kabel in plaats van Efteling Radio op de frequentie 103.8. Deze laatste is door HPR nooit geadviseerd. Vorig jaar had HPR de concertzender geadviseerd, echter deze is door Ziggo niet opgenomen. De formaat van Concertzender is het bieden van een combinatie van klassieke muziek, jazz en wereldmuziek, waarbij men zich richt op bijzonder concert opnamen van eigen bodem, wat toegevoegde waarde biedt qua aanbod voor de Haagse kabel.

Ingangstermijn:

Het advies wordt uitgebracht voor de periode van 1 februari 2012 tot 1 februari 2013.

Reservezenders:

De HPR wijst dit jaar tevens een reservezender aan. Mocht er tussentijds een kanaal vrijkomen dan zal de HPR adviseren om BBC Radio 1 op te laten nemen.

Basis/standaardpakket:

Over zenders in het basispakket geeft de HPR een bindend advies. Wat betreft het basispakket kan Ziggo hier uitsluitend van afwijken indien hiervoor zwaarwegende redenen zijn. Over de zenders in het standaardpakket brengt de HPR een niet bindend advies uit. Indien Ziggo het advies hierover niet over wilt nemen, verwacht de HPR uitleg waarom Ziggo een andere mening is toegedaan.

De HPR deelt de zenders volgens het advies kabelplan radio 2012-2013 als volgt in:

Zenders Basispakket

(*) = must carry

Radio 1 (*)
Radio 2 (*)
3FM (*)
Radio 4 (*)
Radio 5 (*)
Den Haag FM (*)
Radio West (*)
VRT Radio 1 (*)
Klara (*)
Den Haag FM 106,8 (*)

Radio 6
Radio Vahon omroep
Radio 10 gold
100% NL
BNR Nieuwsradio
Radio Veronica
Sky Radio
Traffic Radio
Arrow Classic Rock
Slam! FM
FunX Den Haag
Classic FM
Radio 538
Q-Music
Arrow Jazz FM

Zenders standaardpakket

Concertzender
FIP
Radio Decibel
WDR 3
WDR 4
BBC Radio 3
BBC Worldservice
Radio France International
Radio Sangam
Studio Brussel
VRT Radio 2

Reserve Zender

BBC Radio 1