Kabelraden

Wijziging Mediawet onderdeel ‘consumenteninvloed op de kabel’

5 oktober 2011

De programmaraden hebben hun langste tijd gehad. Doordat steeds meer kijkers en luisteraars digitaal kijken en luisteren wordt er in Den Haag gewerkt aan een nieuwe Mediawet. Daarin zal een nieuwe regeling van consumenteninvloed op de kabel worden opgenomen. De programmaraden in hun huidige vorm (nu alleen invloed op het analoge zenderpakket voor radio en televisie) zullen in het nieuwe wetsvoorstel vrijwel zeker niet meer terug komen. Hoe de consumenteninvloed wel geregeld zal worden is op dit moment nog niet geheel duidelijk.

Stand van zaken wetgevingstraject:

• De minister heeft aangegeven nog in 2011 met een nieuw voorstel van wet te zullen komen
• Het voorstel leek (begin 2011) een ‘uitgekleed waarborgmodel’ te worden, met een belangrijke rol voor kijkonderzoek en veel inzet op toezicht van het Commissariaat
• Ten behoeve van de uitwerking van het wetsvoorstel zijn drie onderzoeken opgedragen
• Inmiddels weten we dat de minister in oktober met een brief komt waarin mogelijk slechts een grotere omvang van het basispakket wordt geregeld (september 2011)

Stand van zaken meningsvorming programmaraden:

Op 28 april 2011 is gesproken met programmaraden over het ‘waarborgmodel light’, het laatst bekende voorstel voor een regeling. De eerdere opmerkingen van de programmaraden zullen vooralsnog de basis blijven voor de reactie c.q. insteek voor het vervolgtraject:

1) wijzigingen in regels over het radio/tvpakket:

- basispakket moet groter (nu 15 analoog en 30 digitaal; digitaal zou groter moeten zijn. Het pakket bestaat nu al uit ca. 60 zenders en de wet zou geen reden moeten zijn om dat de verkleinen)

- regeling voor radio

- toegang van nieuwe zenders moet mogelijk blijven

- er moet ook een regeling komen voor andere infrastructuren

- pluriformiteit definiëren in de wet

- als hij zijn netwerk openstelt kan de kabelexploitant ontheffing krijgen van de regelingen in de wet (dat bevordert de concurrentie en keuzevrijheid voor de klant)

2) wijzigingen met betrekking tot klantenraad:

- werving leden moet onafhankelijk

- financiering onafhankelijk en voldoende

- samenstelling van de klantenraad moet groter of juist kleiner (aantal leden)

- klantenraad mag meer dan twee zenders adviseren

- status van het advies moet harder (dwingend advies, eventueel ontheffing door kabelexploitant)

3) wijzigingen op ander onderdelen:

- wet moet waarborgen geven voor transparantie van onderzoek en besluitvorming

- instellen onafhankelijk steunpunt voor klantenraden

- regionale pakketten moeten mogelijk zijn

- onderzoek moet onafhankelijk zijn

- beschikbaarheid van zenders moet getoetst worden; het moet niet te eenvoudig zijn om aan te geven niet-beschikbaar te zijn in een bepaald gebied.

Uiteindelijk zijn er drie punten die in de reactie van programmraden op het komende wetsvoorstel stevige aandacht zullen krijgen:

- het (digitale) basispakket groter maken dan nu wordt voorgesteld;

- de status van het advies verstevigen, minder mogelijkheden voor afwijking en snellere procedures;

- het begrip "pluriformiteit" definiëren in de wet