Kabelraden

Capelle aan den IJssel, 14 juli 2011

Geachte mevrouw Bahlman,

In zijn vergadering van 24 november 2010 heeft de Programmaraad ABCNZ, ingevolge artikel 6.20 van de mediawet, zijn advies 2011 voor het basispakket televisie uitgebracht (bijlage 1).

Ziggo heeft ons in een mail van 3 februari 2011 gevraagd een vervangend advies op te stellen. In deze brief (bijlage 2) werd gesteld dat verschillende zenders, waaronder de door ons geadviseerde zenders BBC 1, TV5 Monde, Euronews en ARD mogelijk niet beschikbaar zijn voor het basispakket. Ziggo verzocht daarom voor elk van deze 4 zenders een voorlopige vervangende zender aan te wijzen. Aangezien Ziggo op dat moment niet exact kon aangeven welke zenders definitief niet beschikbaar waren, zijn wij niet ingegaan op de vraag van Ziggo om het advies aan te passen, zie ons antwoord per mail van 8 februari 2011 (bijlage 3).

In de reactie van 17 februari 2011 (bijlage 4) dringt Ziggo er bij ons nogmaals op aan vervangende zenders aan te wijzen. In onze reactie van 18 februari (bijlage 5) stelden wij met argumenten vast dat dat niet mogelijk is. In de reactie van 16 maart (bijlage 6) geeft Ziggo ons enig uitstel zonder echter in te gaan op onze argumenten.

Op 22 maart 2011 (zie bijlage 7) schrijven wij daarom nogmaals aan Ziggo :

“Zoals u kunt weten is elk advies van ons tot stand gekomen na een zorgvuldige procedure. Dit in alle openbaarheid met de mogelijkheid van hoor en wederhoor. De samenstelling van het advies is dus niet willekeurig. Wij trachten daarbij rekening te houden met de wettelijk voorgeschreven pluriformiteit en de wensen van de kijkers en luisteraars. Het is dan ook ondoenlijk om voor al de door u opgenoemde zenders een alternatief aan te wijzen....Daarbij is de programmaraad al jaren van mening dat een Franse, een Engelse en een Duitse zender onderdeel moeten zijn van het advies en in elk pakket thuishoren. Op dit moment zien wij dus helaas geen alternatieven voor de Duitse en de Engelse zenders. Wel kunnen wij u eventueel France 2 adviseren in plaats van TV5.“Verder in de deze brief doen wij nog enige toezeggingen als uitzondering op de normale procedure.

De eerstvolgende reactie hierop is een brief van Ziggo, gedateerd 9 mei 2011, (bijlage 8) waarin zij ons laten weten het advies voor de zender TV 5 Monde en de door ons aangewezen vervangende zender France 2 niet op te volgen. De motivatie van Ziggo om het advies niet op te volgen was het volgende:

"De aanbieder van deze zender (TV 5 Monde dus) stelt deze vanaf het moment van afbouw van ons standaardpakket niet langer beschikbaar voor analoge distributie door Ziggo. De door u als vervangende zender geadviseerde, dan wel gesuggereerde, zender France2 is -zoals u bekend zal zijn- opgenomen in het digitale deel van ons standaardpakket en uitsluitend voor die vorm van distributie door de aanbieder aan Ziggo beschikbaar gesteld."

Door omstandigheden heeft de programmaraad pas op 25 juni 2011 gereageerd naar Ziggo (zie bijlage 9). Voor de invulling van het pakket lijkt die vertraging echter geen verschil te maken, nu Ziggo toch al zelf het pakket heeft vastgesteld. Daarbij gaat Ziggo geheel voorbij aan de opmerkingen van de programmaraad, die meent dat een Franse, Duitse en Engelse zender deel uit moeten maken van het pakket. De antwoord mail van Ziggo op onze mail van 25 juni (zie bijlage 10) is daarbij helemaal onbegrijpelijk en aanmatigend.Wij zijn van mening dat ons advies overeenkomstig de mediawet is opgesteld en dat Ziggo het advies dient op te volgen, tenzij zwaarwichtige redenen zich daartegen verzetten. In het geval van France 2 heeft Ziggo ons inziens geen zwaarwichtige redenen. Die zender is volgens onze informatie wel degelijk beschikbaar voor doorgifte in het analoge pakket (zie bijlage 9). Het feit dat een zender (ook) te zien is in het digitale pakket is geen steekhoudend argument en Ziggo heeft ons ook geen andere redenen gegeven. Mocht uw Commissariaat echter menen dat France 2 niet opgenomen behoeft te worden in het basispakket, dan nog zou de programmaraad in de gelegenheid gesteld moeten worden om een vervangende zender aan te wijzen voor die plaats.Wij vragen u dan ook handhavend op te treden en Ziggo, overeenkomstig de Mediawet, te verplichten het advies van de Programmaraad ABCNZ m.b.t. France 2 op te volgen en eventueel advies te vragen voor wat betreft het aanwijzen van een vervangende zender in het geval van het aantonen van het niet beschikbaar zijn van de zender France 2.

Hoogachtend,namens de Programmaraad ABCNZ

Nico Donker,voorzitterTel: 0626214415

Bijgevoegd zijn:

- Bijlage 1 TV Advies 2011 met begeleidende brief d.d. 06-12-2010- Bijlage 2 Mail Ziggo d.d. 03-02-2011- Bijlage 3 Mail PR ABCNZ d.d. 08-02-2011- Bijlage 4 Mail PR ABCNZ en Ziggo d.d. 16-02-2011 Mail Ziggo d.d. 17-02-2011- Bijlage 5 Mail PR ABCNZ d.d. 18-02-2011- Bijlage 6 Mail Ziggo d.d. 16-03-2011- Bijlage 7 Mail PR ABCNZ d.d. 22-03-2011- Bijlage 8 Brief Ziggo d.d. 09-05-2011- Bijlage 9 Mail PR ABCNZ d.d. 25-06-2011- Bijlage 10 Mail Ziggo d.d. 04-07-2011