Kabelraden

Geachte leden van de Programmaraad,

In reactie op uw brief d.d. 21 februari naar aanleiding van onze email van 3 februari jl. berichten wij u als volgt.

U geeft aan dat u bij uw advisering rekening heeft gehouden met de afbouw van het analoge pakket en op dit moment geen aanleiding te zien uw advies aan te vullen of te wijzigen. Daarbij wijst u erop dat uw advies weloverwogen is uitgebracht na grondige bestudering van het beschikbare analoge televisie-aanbod, en dat uw advies naar uw oordeel bestaat uit een goede diversiteit aan zenders, rekening houdend met verschillende doelgroepen.

Wij hebben begrip voor al hetgeen u in uw email aangeeft. U gaat er daarmee echter aan voorbij dat wij ons momenteel in een situatie bevinden die afwijkt van de situatie in de afgelopen jaren, al was het maar omdat wij op dit moment inderdaad in gesprek zijn met de aanbieders van de in onze email van 3 februari jl. genoemde zenders. Dit is een regulier proces dat behoort tot de normale bedrijfsvoering van Ziggo, maar is op dit moment, meer in het bijzonder, gerelateerd aan het lopende digitaliseringsproces. Wij lieten u al weten dat de uitkomsten van deze gesprekken momenteel nog onzeker zijn.

De herziening van het analoge aanbod, inclusief de afbouw naar 25 televisiezenders, staat momenteel gepland voor het einde van het tweede kwartaal van 2011. Deze herziening betreft een complex en veelomvattend proces waaraan een uitvoerige planning ten grondslag ligt. Mede gelet op de samenhang van de diverse elementen die dit proces omvat is het van belang dat deze planning zorgvuldig wordt uitgevoerd en nageleefd. Dit heeft ons genoodzaakt om uw programmaraad te vragen om een voorlopig vervangend advies voor de betrokken zenders, een en ander zoals toegelicht in onze email van 3 februari jongstleden. Wanneer wij hiermee zouden wachten totdat de gesprekken met de betrokken aanbieders definitief zijn afgerond, en daarmee duidelijk is of de desbetreffende zenders al dan niet beschikbaar zijn voor analoge distributie door Ziggo in 2011, dan zou dat onze planning op een ontoelaatbare manier doorkruisen en onder meer tot gevolg hebben dat de herziening van de pakketten aanmerkelijk zou moeten worden uitgesteld. Dat is voor Ziggo niet werkbaar en voor de aangeslotenen niet wenselijk.

Wij realiseren ons dat wij uw programmaraad daarmee voor een uitdagende taak stellen. In dit verband wijzen wij erop dat uw programmaraad de wettelijke bevoegdheid en taak heeft een advies uit te brengen over het wettelijk minimumpakket van 15 televisiezenders, en in dat advies dient uit te gaan van zenders die beschikbaar zijn voor distributie in dat (analoge) wettelijk minimumpakket.

U geeft aan ervan uit te gaan dat Ziggo alles in het werk zal stellen om tot afspraken te komen met betrekking tot de analoge distributie van de door u geadviseerde zenders. Volledigheidshalve wijzen wij er in dit verband nog op dat in de zogeheten "Bollenstreek-uitspraak" van de Raad van State, kort samengevat, niet alleen is vastgesteld dat het ontbreken van toestemming voor distributie in het (analoge) wettelijk minimumpakket kan worden vergeleken met de situatie waarin auteursrechtelijke toestemming ontbreekt, wat een zwaarwichtige reden in de zin van de wet oplevert, maar bovendien dat in een dergelijke situatie geen (inspannings)verplichting op de kabelexploitant rust om met de aanbieder(s) tot overeenstemming te komen over opname van hun zender(s) in het wettelijk minimumpakket. Dat neemt overigens niet weg dat wij momenteel, zoals gezegd, wel degelijk actief met de desbetreffende aanbieders in gesprek zijn over de distributie van hun zenders. Deze gesprekken betreffen een privaatrechtelijke aangelegenheid tussen de betrokken partijen.

Gelet op het voorgaande herhalen wij ons verzoek om voor de door u geadviseerde zenders BBC 1, ARD, Euronews en NDR voorlopige vervangende zenders aan te wijzen. Graag gunnen wij u nog enig uitstel voor het uitbrengen van uw (voorlopige) aanvullende advies, en wel tot uiterlijk 25 maart aanstaande. Voor het overige verwijzen naar de verdere uitleg in onze email van 3 februari.

Wij hopen op uw begrip voor de aan de orde zijnde situatie en op uw medewerking in deze. Ter voorkoming van misverstanden wijzen wij u erop dat als wij uw (voorlopig) aanvullend advies niet, of niet tijdig, ontvangen, en een of meer van de genoemde zenders niet beschikbaar mocht zijn voor analoge distributie door Ziggo in 2011 zodat ten aanzien van die zender(s) sprake is van een zwaarwichtige reden om van uw advies af te wijken, wij ons genoodzaakt zullen zien de desbetreffende posities in ons pakket zelf in te vullen. Daarbij zullen wij uitgaan van de gemeten brede klantvoorkeuren van de aangeslotenen in uw regio. Na de komende herziening van het analoge deel van ons standaardpakket zullen wij in 2011 in beginsel geen tussentijdse pakketwijzigingen doorvoeren, dit met name gelet op de belangen van diezelfde aangeslotenen om niet herhaaldelijk te worden geconfronteerd met onder meer rasterwijzigingen. Een eventuele latere (aanvullende) advisering uwerzijds zal derhalve niet eerder dan in 2012 gevolgen kunnen hebben voor de samenstelling van het analoge wettelijk minimumpakket in uw adviesgebied.

Met vriendelijke groet,

Yoram Levi

Director Content & Entertainment