Kabelraden

Op 1 maart 2010 heeft de Rechtbank Groningen uitspraak gedaan in het hoger beroep van Ziggo tegen het Commissariaat voor de Media. Het betreft het handhavingsverzoek van de programmaraden Multikabel (nu Noord-Holland) en Breda e.o. van het advies voor 2009. In eerste instantie en in bezwaar heeft het Commissariaat dat handhavingsverzoek toegewezen en Ziggo opgedragen het advies uit te voeren. Ook de voorzieningenrechter had de programmaraden in het gelijk gesteld. De rechtbank oordeelt echter anders en onderschrijft één van de stellingen van Ziggo,namelijk dat deze adviezen onvoldoende gemotiveerd zijn en geen rekening houden met de gewijzigde omstandigheden. Ook meent de rechter dat de adviezen ten onrechte geen van de (Nederlandse) commerciële zenders bevatten.

Ziggo heeft zich in de procedure allereerst beroepen op de ontheffingsmogelijkheid van artikel 6.14 tweede lid, Mediawet 2008. Dat artikel geeft aan dat het Commissariaat geheel of gedeeltelijke ontheffing kan verlenen van de verplichting om 15 zenders door te geven, als onverkort nakomen daarvan leidt tot disproportionele kosten, tot belemmering van de innovatie of tot anderszins onredelijke uitkomsten. Nu Ziggo meer dan 15 zenders doorgeeft is de ontheffing terecht niet verleent.

Daarnaast meent Ziggo dat zij de adviezen van de programmaraden gedeeltelijk naast zich neer kan leggen aangezien deze adviezen ongemotiveerd en niet pluriform zijn. De rechtbank meent dat uit de wetsgeschiedenis valt af te leiden dat een pluriform wettelijk minimumpakket (basispakket) dient te bestaan uit programma's van zowel publieke als commerciële omroepinstellingen. De rechtbank meent bovendien dat de voorgelegde adviezen niet onderbouwd zijn en de overwegingen niet kenbaar voor Ziggo. Het Commissariaat had deze adviezen, om beide genoemde redenen, niet aan zijn besluitvorming ten grondslag mogen leggen. De rechtbank oordeelt dan ook dat Ziggo de adviezen niet hoeft op te volgen.

Lees hier de gehele uitspraak