Kabelraden

De zoektocht naar pluriformiteit in het tv-pakket

In eerdere adviezen heeft de Programmaraad veelvuldig stilgestaan bij de steeds geringer wordende mogelijkheid om de pluriformiteit in het tv-pakket ten volle te verwezenlijken. Zoals bekend, is die toenemende moeilijkheid te wijten aan het geringe aantal zenders dat programmaraden bindend mogen adviseren, de stijgende druk op dit basispakket door nieuwe zenders, het gegeven dat zelfs de grotere zenders geen garantie tot doorgifte hebben en, last but not least, de grote diversiteit van de Rotterdamse bevolking.

De Programmaraad zal dit alles niet herhalen in het huidige advies maar volstaat met de mededeling dat er zich ook dit jaar ontwikkelingen hebben voorgedaan die de genoemde moeilijkheid negatief beïnvloeden en dat de zoektocht naar pluriformiteit desondanks onverminderd doorgaat. Daarnaast blijft de Programmaraad de discussie rondom een nieuw stelsel van consumenteninvloed (oftewel: het voortbestaan van programmaraden) nauwlettend volgen.

De Programmaraad is al met al van mening dat ook dit jaar weer een TV-advies is uitgebracht dat, gezien de omstandigheden waarin het advies moet worden gegeven, voldoet aan de wettelijk gestelde eis van pluriformiteit. Hieronder legt de Programmaraad uit hoe dit advies tot stand is gekomen.

De procedure

De Stichting Programmaraad Rotterdam (hierna: de Programmaraad) heeft zenders in de gelegenheid gesteld zich te presenteren op 2 en 9 november 2010. Over de bevindingen heeft de Programmaraad op 17 en 24 november 2010 beraadslaagd. Op grond van die beraadslaging is het onderhavige advies vastgesteld.

Het wettelijk basispakket cq. bindend advies

De must-carry zenders

Het is een feit van algemene bekendheid dat het wettelijk basispakket uit vijftien zenders bestaat waarvan er acht ( zie hieronder) verplicht geadviseerd moeten worden (de zogenaamde must-carry zenders). Of programmaraden ze nu wel of niet adviseren, deze zenders moeten doorgegeven worden. Het gaat hierbij om de zenders: Nederland 1, 2, 3, VRT TV1, VRT Canvas/Ketnet, de regionale publieke omroep, de lokale publieke omroep (inclusief eventuele toegangsomroepen) en E-TV. Dit is een heldere zaak waar de Programmaraad niet verder op in hoeft te gaan. Wel nog even het volgende:

In zijn eerdere drie adviezen heeft de Programmaraad gewezen op de onduidelijk met betrekking tot de zender E-TV. Deze onduidelijkheid betrof de vraag of E-TV, die door een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met de SLOR (Stichting Lokale Omroep Rotterdam) samen met de SLOR op de zevende plek was terechtgekomen, hiermee ook een must-carry status had gekregen. De Mediawet bood onvoldoende duidelijkheid hierover.

Ook de contacten met het Commissariaat voor de Media resulteerden niet in opheldering.
De Programmaraad zette het onderzoek naar duidelijkheid op dit punt voort. Dit resulteerde in een handhavingverzoek aan het Commissariaat voor de Media. De Programmaraad was hiertoe overgegaan nadat UPC, in weerwil van het tussentijdse advies in 2010 van de Programmaraad vanwege het faillissement van de zender Het Gesprek, geweigerd heeft om de zender TVE door te geven. UPC baseerde zich daarbij op de stelling dat E-TV een aparte must-carry plek heeft. Daarmee was volgens UPC het aantal zenders waarover de Programmaraad bindend kan adviseren gedaald tot 7. De Programmaraad daarentegen vond dat E-TV binnen de bestaande ruimte bij de SLOR opgenomen diende te worden. In het andere geval zou dit namelijk ten koste gaan van het toch al krappe wettelijk basispakket.
Op 18 januari jl. heeft het Commissariaat voor de Media een besluit genomen: het verzoek om bestuursrechtelijke handhaving van de Programmaraad is toegewezen en UPC is een dwangsom opgelegd. UPC dient dus de zender TVE door te geven, maar kan nog wel in bezwaar gaan tegen het besluit van het Commissariaat voor de Media.
In hetzelfde besluit heeft het Commissariaat voor de Media ook het een en ander gezegd over de status van E-TV: deze zender heeft volgens het Commissariaat voor de Media een must-carry status gekregen via de SLOR. De woorden van het Commissariaat voor de Media zijn opgenomen in enkele opmerkingen ten overvloede. Dit betekent dat deze opmerkingen geen onderdeel uitmaken van het besluit, waardoor hiertegen niet in bezwaar kan worden gegaan. De Programmaraad gaat er vanuit dat nu (voldoende) duidelijk is geworden dat E-TV een must-carry status heeft en daardoor naast de SLOR in het wettelijk basispakket dient te worden opgenomen. Dit betekent dat het aantal must-carry zenders is gestegen naar acht en dat er hierdoor nog minder zenders door de Programmaraad bindend geadviseerd kunnen worden, namelijk slechts zeven.

De overige zenders in het wettelijk basispakket

Door de ruimte die de hierboven genoemde must-carry zenders in beslag nemen, is het aantal zenders dat de Programmaraad nog bindend mag adviseren dus slechts zeven. De vereiste pluriformiteit moet dus in deze veel te krappe ruimte van zeven zenders ‘gepropt' worden.
Voordat de Programmaraad ingaat op de specifieke zenders wordt het volgende benadrukt: bij het invulling geven aan de beoogde pluriformiteit, neemt de Programmaraad de must-carry zenders mee. Dat wil zeggen: er zijn zenders die zich op een specifieke sub- of nichedoelgroep richten. De must-carry zenders richten zich weliswaar niet op die specifieke sub- of nichegroepen maar bieden wel programma's voor die groepen. De Programmaraad houdt er, met andere woorden, rekening mee dat bepaalde sub- of nichedoelgroepen al deels bediend worden door de must-carry zenders. Dit is dan een belangrijke aanwijzing om een specifiek op die doelgroepen gerichte zender niet in het basispakket te adviseren. De krappe ruimte in het basispakket dwingt hier toe. Door op deze wijze te handelen verlicht de Programmaraad enigszins de druk op het wettelijk basispakket.

Een Engelstalige, Duitstalige en Franstalige zender behoort volgens de Programmaraad in ieder geval in het basispakket geadviseerd te worden. Dit vanwege de beoogde pluriformiteit van het zenderaanbod. Het gaat hier bovendien om talen die verplicht zijn in het onderwijs. Daarom vindt u de zenders BBC 1, ARD en TV 5 Monde, net als vorig jaar, in het bindend advies.

Ook de zender RTL 4 mag niet ontbreken. Het gaat hier om een commerciële zender met de hoogste kijkcijfers. Daarnaast bedient deze zender meerdere doelgroepen. Deze zender gaat dus over de grenzen van vele doelgroepen heen.

Brava NL wordt dit jaar wederom geadviseerd. Ter argumentatie van deze keuze wordt verwezen naar het advies van vorig jaar. Toen zei de Programmaraad er het volgende over:  "De grote verandering in het wettelijk basispakket en in wezen de samenvatting van dit advies, is de advisering van Brava NL, een nieuwe zender die analoog doorgegeven wil worden. Door het adviseren van TRT-Türk in het standaardpakket (zie de toelichting bij het onderdeel standaardpakket) is ruimte vrijgekomen in het basispakket. Brava NL is een zender met kwalitatief hoogwaardige, klassieke muziek. De zender bedient hiermee een bredere doelgroep dan wellicht in eerste instantie vaak gedacht wordt als het gaat om liefhebbers van klassieke muziek. Bij liefhebbers van deze muzieksoort wordt namelijk veelal gedacht aan een elitaire groep volwassenen, terwijl er een grote groep jongeren bestaat die zich met klassieke muziek bezighouden, bijvoorbeeld door een opleiding te volgen op conservatoria maar ook anderszins. Wat de Programmaraad verder aanspreekt, is dat 50% van de muziek van de Nederlandse podia afkomstig is. Ook op organisatorisch en financieel vlak oogst de zender vertrouwen. Nieuwe initiatieven die tevens realistisch, onderscheidend en (financieel) levensvatbaar zijn, komen niet vaak voor. Mede daarom grijpt de Programmaraad deze kans aan en hoopt daarmee de pluriformiteit net even wat meer kleur te hebben gegeven. Uiteraard zal de Programmaraad de ontwikkelingen volgen".
Voor de Programmaraad gelden de bovenstaande argumenten nog steeds.

Dan nu de veranderingen. Terzijde: één ervan is in wezen geen verandering, gelet op het tussentijdse advies in 2010 (zie hiervoor het relaas hierboven onder het kopje ‘de must-carry zenders'). Daar wordt mee begonnen:

Omdat de zender Het Gesprek, zoals bekend, in de zomer van 2010 failliet is gegaan, is ook de zenderdeling met Euronews hierdoor voor de Programmaraad op de tocht komen te staan. Verwezen wordt naar het vorige advies (het, gebruikelijke, advies vóór het tussentijdse advies in 2010). Daarin zegt de Programmaraad dat een specifieke nieuwszender (in dit geval Euronews) niet per sé noodzakelijk wordt geacht in het basispakket omdat er al voldoende nieuws wordt aangeboden door de must-carry zenders. Het is juist de zenderdeling met Het Gesprek geweest die de beoogde pluriformiteit in de ogen van de Programmaraad kon versterken omdat door deze zenderdeling namelijk tegelijk een zender als Het Gesprek geadviseerd kon worden die een subdoelgroep bediende. Het belang hiervan lag (en ligt nog steeds) in het feit dat de Programmaraad nagenoeg nooit zenders kan adviseren die een subdoelgroep bedienen vanwege de krapte van het wettelijk basispakket. Nu is echter dus feit dat Het Gesprek niet meer bestaat waardoor ook de zenderdeling met Euronews herzien is in het tussentijdse advies van de Programmaraad in 2010. In dit tussentijdse advies adviseerde de Programmaraad de zender TVE. Het zou in strijd zijn met dit tussentijdse advies indien de Programmaraad, zonder argumenten of voortschrijdend inzicht, nu had besloten om alsnog Euronews te adviseren. Bovendien heeft het Commissariaat voor de Media op 18 januari jl. het verzoek om bestuursrechtelijke handhaving van de Programmaraad toegewezen en is UPC gehouden om TVE door te geven (zie hierboven). UPC kan echter nog in beroep gaan tegen dit besluit. De Programmaraad handhaaft derhalve zijn keuze om TVE bindend te adviseren in het wettelijk basispakket.

Nu de echte verandering, namelijk het bindend adviseren van Slam!TV. Zoals recentelijk in persberichten is bevestigd, zal de zender TMF rond april 2011 verdwijnen van de analoge kabel omdat het moederbedrijf besloten heeft om digitaal te gaan met deze zender. De pluriformiteit komt hierdoor in het gedrang omdat er dan geen specifieke muziekzender meer bestaat in het wettelijk basispakket. Zoals in de voorgaande adviezen ook is terug te lezen, is de zender MTV al jaren geen echte muziekzender meer en was het slechts TMF die nog tot die categorie kon worden

gerekend. Slam!TV heeft zich opgeworpen om het gat, dat hierdoor dreigt te ontstaan, op te vullen. Deze zender bestaat reeds digitaal en daarom behoort een overstap naar de analoge kabel tot de mogelijkheden. Volgens de aan de Programmaraad verstrekte informatie wil deze zender 24 uur per dag en 7 dagen in de week puur muziekclips uitzenden, zonder veel bijzaken. Wel zal de doelgroep veel breder worden dan in het geval van de radiozender Slam!FM en zal ook de programmering iets breder worden dan in het geval van de digitale poot van deze zender. Er worden geen herhalingen uitgezonden. Verwacht wordt dat deze overstap zonder veel moeite gemaakt kan worden omdat het maken van tv tegenwoordig goedkoper is dan vroeger en omdat de zender kostenefficiënt kan opereren, aldus Slam!TV. De Programmaraad wil dit initiatief ondersteunen omdat hij het gemis aan een echte muziekzender zeer onwenselijk acht, zeker gezien de bevolkingssamenstelling van een grote stad als Rotterdam. Wel houdt de Programmaraad de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten. Bovendien verwacht de Programmaraad dat de keuze van Slam!TV om deze stap daadwerkelijk te zetten af zal hangen van het aantal bindende adviezen die de overige programmaraden in het land zullen geven, met name de programmaraden van de grote steden. Ook die adviezen worden dus gevolgd.

Het standaardpakket

In het standaardpakket wijzigt nauwelijks iets. De enige wijziging is de advisering van Family 7. Deze zender werd in voorgaande jaren in het geheel niet geadviseerd omdat de publieke omroep reeds een platform biedt ten aanzien van religieuze zenders (NCRV, KRO, EO en de zogenaamde artikel 39F-zenders) en de ruimte op de kabel nu eenmaal klein is. Een plek in het standaardpakket is volgens de Programmaraad echter wel op zijn plaats.

Voor de rest gaat het om keuzes van de Programmaraad ten aanzien van het wettelijk basispakket of andere veranderingen daarin (bijvoorbeeld de aparte must-carry status van E-TV) die doorwerken in het standaardpakket:
Zo is een belangrijk gevolg van de aparte must-carry status van E-TV dat de Programmaraad nog een zender minder bindend mag adviseren. Dit heeft er onder andere toe geleid dat de zender SBS6, die altijd in het wettelijk basispakket werd geadviseerd, nu in het standaardpakket wordt geadviseerd. De Programmaraad gaat ervan uit dat SBS6 toch wel wordt doorgegeven door UPC.
BBC World die, door een eenzijdige keuze van UPC om Disney Channel door te geven, verdwenen is van de kabel wordt dus niet in het basispakket geadviseerd om dezelfde reden als in het geval van Euronews. Wel wil de Programmaraad nogmaals het belang aangeven van een plek in het tv-pakket voor een wereldwijd bekende en hoogwaardige nieuwszender.

Disney Channel wordt geadviseerd omdat deze zender al wordt doorgegeven. Een plek in het wettelijk basispakket is het echter niet geworden omdat er al voldoende aanbod is van kindertelevisie.

Tenslotte wil de Programmaraad nog informeren over een aantal wijzigingen in de programmering van de zenders Comedy Central, Nickelodeon en MTV per 1 januari 2011. Zoals gezegd, zal TMF rond april 2011 verdwijnen van de analoge kabel. Mede daarom krijgt de zender Comedy Central meer zendtijd. Comedy Central zal daarbij in een zenderdeling worden opgenomen met Kindernet (tot de middag). De zender Nickelodeon krijgt een 24-uurs programmering waarbij na 21.00 uur

Teen Nick wordt uitgezonden. Bij MTV zijn de wijzigingen klein: er zullen meer clips worden uitgezonden vanwege het verdwijnen van een echte muziekzender als TMF maar de overige, niet-muziekgerelateerde, programma's worden gehandhaafd.

Slotwoord

De Programmaraad herinnert er aan dat de afweging met betrekking tot de vraag welke zenders in het basispakket worden geadviseerd ieder jaar anders kan uitvallen. Dit heeft te maken met de omstandigheden waarin geadviseerd moet worden en de snelheid waarmee het medialandschap verandert.

Niet geheel ten overvloede wijst de Programmaraad er met klem op dat UPC uiteindelijk bepaalt welke zenders, die niet in het basispakket zijn geadviseerd, doorgegeven worden. Anders gezegd: van het basispakket, zoals dat is geadviseerd door de Programmaraad, kan UPC slechts op grond van zwaarwegende overwegingen afwijken, maar de rest (het standaardpakket) stelt UPC geheel zelf samen.

De Programmaraad heeft ook dit jaar weer getracht tot een zo pluriform mogelijk advies te komen. Het is aan UPC om het totaalpakket ook pluriform te maken.

TV Advies 2011 - 2012 totaallijst definitief

1. Nederland 1
2. Nederland 2
3. Nederland 3
4. VRT TV 1
5. VRT Canvas/ Ketnet
6. TV Rijnmond
7. Lokale Omroep Rotterdam TV
8.E-TV
9. BBC 1
10. ARD
11. TV 5 Monde
12. RTL 4
13. Brava NL
14. TVE
15. SLAM!TV

16. SBS6
17.BBC World News
18. CNN
19. Discovery Channel
20. RTL 7
21. RTL 5
22. Net 5
23. Nickelodeon / Comedy Central
24. Veronica / Disney XD
25. Animal Planet
26. MTV
27. RTL 8
28. National Geographic Channel
29. ZDF
30. BBC 2
31. Euronews
32. TRT-Türk
33.Eurosport
34.Family 7
35. Arte

Radio
Inleiding

De Stichting Programmaraad Rotterdam (hierna: de programmaraad) heeft alle zenders in de gelegenheid gesteld zich persoonlijk te presenteren. Op 6 en 12 oktober 2010 heeft een aantal zenders hiervan gebruik gemaakt. Enkele andere zenders hebben het aanmeldingsformulier ingevuld met de meest essentiële informatie of hebben uitsluitend schriftelijk materiaal beschikbaar gesteld.

Alle beschikbare informatie werd door de programmaraad grondig bestudeerd en bij de afweging betrokken. Naast deze informatie heeft de programmaraad de nodige criteria voor de invulling van het advies betrokken, m.n. het bedienen van zowel brede als specifieke doelgroepen, maar verder ook de huidige indeling op de kabel en de luistercijfers.

Het advies heeft betrekking op zowel het wettelijk basispakket (de eerste 25 zenders) als het standaardpakket (de zenders vanaf plaats 26).

Het wettelijk basispakket van 25 zenders is een bindend advies. Daarmee is UPC in principe verplicht deze zenders door te geven via de kabel, tenzij zwaarwegende redenen zich daartegen verzetten. Hierbij moet opgemerkt worden dat van deze 25 zenders de eerste 14 wettelijk verplicht geadviseerd dienen te worden door de programmaraad. Dit zijn de zogenaamde must-carry zenders. In dit onderdeel benadrukt de programmaraad het volgende: in de voorgaande jaren is de programmaraad steeds uitgegaan van 12 must-carry zenders omdat dit altijd zo naar de programmaraad is gecommuniceerd. Dit jaar heeft de programmaraad echter opgemerkt dat er 14 must-carry zenders worden doorgegeven. De programmaraad gaat ervan uit dat dit correct is. Dit alles heeft ertoe geleid dat de programmaraad dit jaar 2 zenders minder bindend kon adviseren.

Het standaardpakket bestaat uit de overige zenders (van plaats 26 t/m 41). Het betreft een niet-bindend advies. UPC behoudt ten aanzien van deze zenders dus het recht om ze niet door te geven.

Het uitgangspunt voor het basispakket is dat dit "pluriform" dient te worden ingevuld. Wij hebben dan ook getracht zowel te kiezen voor zenders met een hoge luisterdichtheid zoals Radio 538 en Sky Radio, als voor zenders die kleinere, specifieke doelgroepen bedienen. Hierbij valt te denken aan Kink FM en Arrow Jazz FM.

In ons advies kunt u lezen welke overwegingen ten grondslag hebben gelegen aan het wel of niet adviseren van een bepaalde zender en de criteria die daarbij gehanteerd zijn.

Het wettelijk basispakket

De keuze voor de invulling van het basispakket is elk jaar weer een lastige opgave. Daarbij kwam dit jaar ook nog dat de programmaraad 2 plekken minder bindend kon adviseren omdat er 14 must-carry zenders blijken te bestaan in plaats van 12 (zie hierboven). Het blijft een uitdaging om, gegeven de beperkte ruimte in het basispakket en het zenderaanbod dat daartegenover staat, de pluriformiteit ten volle te verwezenlijken. Het uiteindelijke advies is unaniem tot stand gekomen.

De programmaraad is van mening dat de zenders Radio 538 en Sky Radio, gezien de brede groep luisteraars die zij bedienen en de luisterdichtheid, in het basispakket horen.

Daarnaast horen volgens de Programmaraad Rotterdam in het basispakket een Duits-, Frans- en Engelstalige zender thuis. Wat de Duitstalige zender betreft, heeft de programmaraad ervoor gekozen om WDR 4 wederom te adviseren in het basispakket. Naast de taal speelt hier tevens een rol dat met de Schlager-muziek een grote groep trouwe luisteraars bediend wordt. Ook voor de Franstalige Waalse zender RTBF La Première verandert er niets. Zo ook als het gaat om de Engelstalige zender BBC World Service, waarbij behalve de taal ook meespeelt dat dit een nieuwszender is.

Een jazz- en een klassieke zender mogen in het basispakket evenmin ontbreken. Net als vorig jaar adviseren wij daarom Arrow Jazz FM en de Concertzender in het basispakket op te nemen. De attente lezer zal hier gemerkt hebben dat de zender Classic FM dit jaar niet in het basispakket is geadviseerd. Zoals hierboven reeds opgemerkt, kon de programmaraad dit jaar 2 plekken minder adviseren dan voorheen aangenomen werd. Hierdoor was de programmaraad genoodzaakt nog scherper te letten op de meerwaarde die zenders hebben ten opzichte van bestaande zenders in het basispakket (zowel de must-carry zenders als de zenders die door de programmaraad bindend worden geadviseerd). In dat opzicht merkt de programmaraad op dat er voldoende klassieke muziek te beluisteren is op de andere zenders in het basispakket. Zijdelings wordt opgemerkt dat de Concertzender sinds november 2009 een stichting is geworden omdat zij uit het publieke bestel is gestapt. Dit betekent wellicht dat er, zij het weinig, reclame zal worden uitgezonden, zo is de programmaraad verteld.

Een andere, belangrijke wijziging in het advies voor het basispakket is dat de programmaraad dit jaar VRT Studio Brussel niet adviseert. De reden hiervoor is exact dezelfde als in het geval van Classic FM: VRT Studio Brussel komt erg overeen met Radio 3 en Radio 538. De geringe ruimte in het wettelijk basispakket noopt tot een kritische waardering van zenders ten opzichte van het bestaande aanbod.

Kink FM bedient een waaier aan alternatieve subculturen die elders in het zenderpakket niet als dusdanig bediend worden. Daarom wordt deze zender ook dit jaar geadviseerd in het wettelijk basispakket.

Hetgeen evenmin veranderd is in vergelijking tot het radioadvies van vorig jaar, is de aanwezigheid in het basispakket van Radio Amor. Evenals in de afgelopen jaren wordt Radio Amor geadviseerd in het basispakket vanwege de sterke wortels met de Rotterdams-Hindoestaanse gemeenschap.

Ook de zender 100% NL vindt u weer terug in het wettelijk basispakket. Door deze keuze van de programmaraad wordt de aanwezigheid in het basispakket van een zender, die met name Nederlandstalige muziek draait, voortgezet. Hiermee wordt de pluriformiteit vergroot.

Dan nu de wellicht meest opvallende wijziging: de advisering van Slam! FM. Nadat de Concertzender en VRT Studio Brussel niet langer in het basispakket geadviseerd konden worden omdat rekening moest worden gehouden met 2 ‘extra' must-carry zenders, heeft de programmaraad de gelegenheid aangegrepen het totale basispakket nog scherper te bezien op de vertegenwoordiging van zoveel mogelijk verschillende muziekgenres. Enkele genres worden daarbij door de programmaraad gemist, maar zij beperkt zich tot een blik op het huidige aanbod. Daarbij valt op dat de categorie Dance/Urban niet te vinden is in het basispakket. Daarom heeft de programmaraad gekozen voor Slam! FM. Deze zender is in wezen het spiegelbeeld van FunX, kent een duidelijke doelgroep en is in die zin erg herkenbaar. In het vorige advies sprak de programmaraad overigens haar waardering uit voor de positieve ontwikkelingen die Slam! FM de afgelopen jaren heeft getoond.

Dit laatste betekent echter voor Radio 10 Gold dat deze zender niet langer in het basispakket geadviseerd kan worden. Met waardering heeft deze keuze niets van doen. Slam! FM en Radio 10 Gold zijn ook niet vergelijkbaar. Het is eerder een kwestie van verdeling van schaarste en daarbij kiest de programmaraad voor het meest populaire genre.

Het standaardpakket

In het standaardpakket is niets veranderd, behalve natuurlijk dat de keuzes voor het basispakket doorwerken in het standaardpakket. Herhaald wordt dat de zenders Classic FM, VRT Studio Brussel en Radio 10 Gold dit jaar in het standaardpakket te vinden zijn in plaats van in het wettelijk basispakket.

Van enkele zenders die in het standaardpakket zijn geadviseerd heeft de programmaraad goede hoop dat zij toch zullen worden doorgegeven: of ze hebben reeds een contract met UPC tot doorgifte voor de onderhavige adviesperiode dan wel verwachten dit contract te kunnen sluiten of ze maken deel uit van een pakketovereenkomst.

Een laatste opmerking van de programmaraad ten aanzien een zender die zich voor het eerst heeft gepresenteerd, te weten Radio Monique: gelet op de diverse aspecten van de pluriformiteit die de programmaraad een plek probeert te geven in haar advies, is bij Radio Monique niet gebleken van voldoende meerwaarde voor het basispakket. Daarom wordt deze zender in het standaardpakket geadviseerd.

Tot slot

De Programmaraad Rotterdam geeft, passend binnen de traditie van adviseren aan UPC, een totale invulling van het standaardpakket. Dit overzicht wordt als geheel aan dit schriftelijk advies toegevoegd. Het niet-adviseren binnen het basispakket van bepaalde zenders heeft diverse redenen. Soms moet een keuze gemaakt worden tussen grotendeels gelijksoortige zenders, soms zijn zenders financieel niet draagkrachtig genoeg, of soms ontbreekt voldoende toegevoegde waarde. Daarnaast blijft het kiezen tussen de verschillende zenders een kwestie van (verdeling van) schaarste, een belangrijk knelpunt waar de Programmaraad Rotterdam al sinds enige jaren, ook ten aanzien van TV-adviezen, de aandacht op vestigt.

Gezien de steeds snellere ontwikkelingen binnen de radiowereld en op grond van onze statuten waarin jaarlijks adviseren is vastgelegd, benadrukken wij dat het noodzakelijk blijft UPC ieder jaar te adviseren. Wij zullen hier dan ook mee door blijven gaan.

Tenslotte wil de programmaraad zenders eraan herinneren dat het invullen van het aanmeldingsformulier verplicht is, of er nu wel of niet gepresenteerd wordt. Met name voor wat betreft formatwijzigingen is dit van groot belang.

Radio advies voor de periode 1 juli 2011 tot 1 juli 2012

01. Radio 1
02. Radio 2
03. Radio 3 FM
04. Radio 4
05. Radio 5
06. VRT Radio 1
07. VRT Klara
08. Radio Rijnmond
09. Omroep R'dam 1
10. Omroep R'dam 2
11. Omroep R'dam 3
12. FunX
13. Migrantenomroep
14. Megastad
15. RTBF La Première
16. Arrow Jazz FM
17. Slam! FM
18. Sky Radio
19. Radio 538
20. Concertzender
21. BBC World Service
22. Radio Amor
23. Kink FM
24. 100% NL
25. WDR 4

26. VRT Studio Brussel
27. Radio 10 Gold
28. BNR Nieuwsradio
29. BBC Radio 3
30. Classic FM
31. Arrow Classic Rock
32. Radio 6
33. Q-music
34. Radio Veronica
35. Radio Decibel Unlimited
36. Sunrise
37. TMF Radio
38. Tweede Kamerlijn
39. WDR 3
40. BBC 2
41. Efteling Radio