Kabelraden

1. De Programmaraad Rijnmond
1a. De Programmaraad Rijnmond adviseert UPC Kabel BV
omtrent de samenstelling van zowel het basis- als het standaardpakket
voor Radio en TV voor het gebied:
Bernisse
Brielle
Dirksland
Goedereede
Hellevoetsluis
Lansingerland (kern Berkel en Rodenrijs)
Middelharnis
Oostflakkee
Spijkenisse
Vlaardingen
Westvoorne
Opgemerkt kan worden dat de gemeente Rozenburg als zelfstandige
gemeente opgehouden heeft te bestaan en in 2010 deelgemeente is geworden
van de gemeente Rotterdam.
Bij het schrijven van dit advies was het de Programmaraad Rijnmond niet
duidelijk of de kabelabonnees in Rozenburg gekoppeld zijn c.q. blijven aan
het gekoppelde kabelnetwerk van bovenvermelde gemeenten, of dat men in
Rozenburg gekoppeld is c.q. zal worden aan het kabelnetwerk van de
gemeente Rotterdam.
In het eerste geval blijft de advisering een bevoegdheid van de
Programmaraad Rijnmond en is het voorliggend advies ook van kracht voor
de deelgemeente Rozenburg.

1b. De Programmaraad Rijnmond is als volgt bereikbaar:
Secretariaat: Berkelsekade 16, 2652 CS Lansingerland
Email: info@programmaraadrijnmond.nl
Website: http//www.programmaraadrijnmond.nl
advies van de Programmaraad Rijnmond aan UPC Kabel BV
met betrekking tot de adviesperiode 1 juli 2011 - 1 juli 2012

2. Voorwoord
Advisering in beweging - een bewogen jaar!
Een minister voor de media ging .... en kwam.
De kabelnetwerken gingen open voor derden en..... gelijk weer op slot!
Ook radiostations gingen helaas, maar er kwamen ook nieuwe aanbieders.
Het radiostation HitRadio Veronica veranderde, sinds 2006, voor de vierde keer van naam.
Al op 15 oktober 2009 heeft de toenmalige minister voor mediazaken een voorstel naar de
Tweede Kamer gestuurd voor een nieuw model van consumenteninvloed op het analoge en
digitale programma-aanbod van kabelexploitanten. Er werd draagvlak in zowel de Tweede
als de Eerste Kamer gecreëerd voor een wijziging van de Mediawet. De huidige knelpunten,
betreffende de consumenteninvloed op de kabel, zouden daarmee zijn opgelost en er zou een
goede regeling komen voor zowel het analoge als het digitale pakket.
Tijdens de behandeling van de mediabegroting, op 30 november 2009, werd toegezegd dat
de wetgeving omtrent de consumenteninvloed op de kabel en de vorming van klantenraden
voor de zomer 2010 aan de Tweede Kamer zou worden aangeboden.
Ambtelijke molens malen helaas langzaam. De huidige minister van Bijsterveldt hoopt de
desbetreffende wetgeving in het 2e kwartaal van 2011 aan de Kamer te kunnen zenden.
Helaas dus al weer een jaar vertraging!
Stond in juli 2010 het kabelnetwerk open voor nieuwe aanbieders van radio- en televisiepakketten,
zijnde niet de kabelexploitanten, op 18 augustus 2010 maakte de rechter alweer
een eind aan het prille begin van concurrentie op de kabel.
Op laatstgenoemde datum maakte het College van Beroep voor het Bedrijfsleven met één
klap van de rechterlijke hamer een einde aan die nog maar net begonnen concurrentie in
kabelland. Het is te betreuren dat deze, voor de kabelabonnee, zo belangrijke stap naar echte
keuzevrijheid zo snel weer werd ingeperkt. Het is belangrijk dat de consument keuze heeft
uit meerdere aanbieders voor het zenderpakket via de kabel en, door concurrentie, niet
teveel betaalt voor betreffend pakket.
De OPTA heeft ruim 3 jaar gewerkt aan het proces voor het openstellen van de kabel en zal
weer met een nieuwe marktanalyse moeten komen. Dit laatste betekent dat het hele proces
weer opnieuw begint en de marktpositie van de kabelaars in ere is hersteld.
Het vaak uitgebreidere, of meer op maat gesneden, digitale pakket, via de kabel, zal in de
nabije toekomst steeds belangrijker worden voor de consument en ook nieuwe vormen van
ontvangst op radio- en tv-gebied dienen zich al weer aan.
Op het moment van schrijven van dit advies is UPC voornemend om te komen met CI+, de
mogelijkheid om zonder digitale kabelontvanger UPC Digital te ontvangen. Met een CI+
module en een smartcard zal het mogelijk zijn om op een modern toestel de digitale
kabelsignalen te decoderen, zonder gebruik van een decoder.
Ook opnemen "op afstand" is geen science fiction meer. UPC biedt sinds kort de
mogelijkheid om met een iPhone, iPad of andere mobiele browser via een elektronische
programmagids te kunnen instellen wat er thuis moet worden opgenomen. Het "huis van de
toekomst" begint, voor radio en tv, steeds dichterbij te komen.
advies van de Programmaraad Rijnmond aan UPC Kabel BV
met betrekking tot de adviesperiode 1 juli 2011 - 1 juli 2012

Maar omdat lang niet alle kabelabonnees beschikken over iPhone, iPad of decoder, blijft
het voorlopig nog zo dat programmaraden, als vertegenwoordiger van de consumenten, een
belangrijke stem hebben in de samenstelling van het analoge radio- en televisieaanbod op de
kabel. Zelfs het merendeel van de consumenten blijkt nog steeds niet over een decoder te
beschikken.
De kredietcrisis, en de gevolgen daarvan voor het bedrijfsleven, is ook het afgelopen jaar
niet voorbij gegaan aan het radiolandschap. Zenders hadden en hebben het nog steeds
moeilijk. Door teruglopende reclame-inkomsten waren er zenders die niet langer het hoofd
boven water konden houden en van de kabel verdwenen.
Andere zenders die wel via internet te beluisteren zijn, geven aan niet over de middelen te
beschikken om op dit moment landelijk te kunnen uitzenden via een kabelnet.
Daarentegen zijn er ook dit jaar nieuwe zenders die zich bij de Programmaraad Rijnmond
presenteerden met de hoop op doorgifte.
De huidige radiomarkt wordt voor een groot deel beheerst door de publieke zenders 1 tot en
met 5 en daarnaast zenders als Q-music, 538, Sky-Radio en zenders met een format dat daar
dichtbij zit. Laatstgenoemde commerciële zenders zijn er met name voor de doelgroep 15 -
39 jaar. Daarmee ontstaat er, als we niet uitkijken, een vorm van eenheidsworst op de radio.
Andere doelgroepen krijgen beduidend minder aandacht.
Bijvoorbeeld de grote groep 50+ (toch zo'n derde deel van de bevolking) die zich nu vooral,
qua hiervoor genoemde zenders, herkent in radio 5, met helaas het feit dat deze zender
's avonds en in het weekend een heel ander programma uitzendt.
Aandacht voor andere groepen dan de 15 - 39 komt voornamelijk van de kleinere stations.
Deze kleinere stations zorgen voor dat "andere geluid" en zijn om die reden waardevol om
te adviseren. Helaas is het vaak wel zo dat de kleinere stations, zoals gezegd, moeite hebben
met hun financiën.
Het is aan de Programmaraad om pluriform te adviseren aan UPC. Al hoewel de kleinere
zenders bijdragen aan de pluriformiteit van het aanbod moet een Programmaraad er toch zo
veel mogelijk zeker van zijn dat een geadviseerde zender ook daadwerkelijk in de lucht blijft
tot het einde van de adviesperiode, zijnde 1 juli 2012.
Inmiddels voor de twaalfde keer brengt de Programmaraad Rijnmond een advies uit aan de
kabelmaatschappij voor doorgifte van radiozenders.
Zij wil met haar jaarlijks advies een zo goed mogelijk pluriform pakket bieden, met
inachtneming van het maximaal aantal zenders dat door UPC wordt doorgegeven.
Tenslotte verzoekt de Programmaraad Rijnmond, nadrukkelijk om in een vroeg
stadium door UPC te worden betrokken bij het vervangen, om wat voor reden dan
ook, van een op dat moment doorgegeven radiozender.

A.T.C. van de Coevering - van Heesewijck
voorzitter

3. Werkwijze
· Volgens de Mediawet dienen gemeenten een programmaraad in te stellen om de
kabelexploitant in hun gebied te adviseren betreffende het wettelijke basispakket.
· Gemeenten met een gekoppeld netwerk kunnen volstaan met het instellen van een
gezamenlijke programmaraad. Op deze wijze is de Programmaraad Rijnmond tot
stand gekomen. Tevens dient te worden vermeld dat niet alle gemeenten in het
adviesgebied van de Programmaraad Rijnmond vallen binnen het bestuurlijke kader
van de Regio Rijnmond.
· De Programmaraad Rijnmond dient op grond van de Mediawet te adviseren over een
wettelijk basispakket aan radiozenders, maar adviseert eveneens, op verzoek van
de kabelaanbieder, over het gehele standaardpakket. Het advies voor het wettelijk
basispakket is in principe bindend. Het tweede advies wordt door de kabelaanbieder
nadrukkelijk meegenomen bij het bepalen van het totale pakket.
· Alle bij de Programmaraad bekende zendgemachtigden zijn uitgenodigd voor de
presentatieavonden. In de uitnodiging werd aangegeven dat presentatie in ieder geval
zinvol wordt geacht voor nieuwe aanbieders en aanbieders die hun format hebben
gewijzigd, of dat in de nabije toekomst wensen te doen.
· Presentaties hebben in november 2010 te Dordrecht plaatsgevonden voor leden van
zowel de Programmaraad Rijnmond als de Programmaraad Zuid-Holland Zuid.
· Het feit dat aanbieders van deze mogelijkheid geen gebruik hebben gemaakt, sluit
advisering op zich niet uit. In principe dient wel elke aanbieder aan de
Programmaraad Rijnmond kenbaar te maken of er prijs gesteld wordt op doorgifte in
het radiopakket, uitgezonden in het adviesgebied van voornoemde Programmaraad.
· De informatie die door radiostations werd doorgegeven via het, hen toegezonden,
Aanmeldingsformulier was nuttig en is door de Programmaraad bij de afweging
betrokken.
· Naast voornoemde informatie heeft de Programmaraad Rijnmond ook gekeken naar
de luistercijfers, in het bijzonder in haar adviesgebied, naar het huidige radioaanbod
op de kabel en naar de criteria waaraan het basispakket volgens haar dient te
voldoen.
· Alles overwegende heeft de Programmaraad Rijnmond het advies betreffende het
basis- en het standaardpakket radio 2011-2012 vastgesteld.
advies van de Programmaraad Rijnmond aan UPC Kabel BV
met betrekking tot de adviesperiode 1 juli 2011 - 1 juli 2012

4. Uitgangspunten en overwegingen.
Bij het vaststellen van het voorliggende advies is zoveel als mogelijk rekening gehouden
met de in de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke
stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.
Aangeven hoe, bij de vaststelling van het advies, rekening is gehouden met voornoemde
stromingen kan slechts in algemene zin worden gehonoreerd. De Programmaraad
Rijnmond wil hierbij verwijzen naar haar werkwijze. Hierbij kan nog worden opgemerkt,
dat er één eensluidend advies gegeven dient te worden voor een groot aantal gemeenten.
De opvattingen in de diverse gemeenten verschillen sterk zowel in sociaal als in cultureel
opzicht.
Om tot een goed advies te komen heeft de Programmaraad Rijnmond alle wensen en
klachten, die bij haar in het afgelopen jaar zijn binnengekomen, geïnventariseerd.
Zij spreekt de hoop uit dat ook in het voorliggende jaar de consumenten van UPC Kabel
BV de moeite zullen nemen, om wanneer zij dit nodig achten, te reageren. Mede door
deze reacties kan de Programmaraad Rijnmond een advisering uitbrengen waarin de
wensen van de consument optimaal kunnen worden verwoord.
Met betrekking tot de samenstelling van het basispakket heeft de Programmaraad
Rijnmond rekening gehouden met de bepalingen in de Mediawet. Er is, zoals hiervoor
verwoord, zo veel als mogelijk rekening gehouden met de diverse bevolkingsgroepen en
leeftijdscategorieën.
De Programmaraad Rijnmond is van mening dat radiostations gericht op de ons
omringende landen essentieel onderdeel dienen te zijn van het radiopakket. Zij is van
mening dat, door opname van deze stations, de onafhankelijke nieuws- en
informatievoorziening is gewaarborgd, zoals nadrukkelijk naar voren kwam in het
Tweede Kamerdebat dat ten grondslag ligt aan de wettelijke instelling van de
Programmaraden.
Een belangrijk criterium waarop de stations zijn beoordeeld is de toegankelijkheid. Bij de
samenstelling van het basispakket is echter niet alleen uitgegaan van de mate waarin een
station beluisterd wordt. Het advies dient, naar de mening van de Programmaraad
Rijnmond, een evenwicht te vormen tussen enerzijds continuïteit en herkenbaarheid en
anderzijds in te spelen op nieuwe, veel belovende ontwikkelingen.
De Programmaraad Rijnmond heeft gekozen voor een terughoudende wijze van adviseren
en adviseert alleen veranderingen die naar haar mening een meerwaarde aan het
radiopakket geven. De consument is er, haar inziens, niet bij gebaat indien er jaarlijks
grote schommelingen in het radioaanbod optreden.
De Programmaraad Rijnmond is van mening dat er met dit advies een evenwichtig
pakket, van naar hun aard verschillende stations, voor ligt12

Bij de stationkeuze heeft zij niet gekeken naar het feit of stations al dan niet een
vergoeding voor doorgifte vragen. Indien hiermee rekening gehouden zou worden, wordt
de Programmaraad Rijnmond naar haar mening te veel in haar keuze beperkt.
Weigering van doorgifte door de kabelexploitant van een binnen het basispakket
geadviseerde zender kan alleen geschieden indien daarvoor zwaarwichtige redenen
aanwezig zijn. Daaronder valt niet een doorgiftevergoeding, zoals blijkt uit de uitspraak
van het Commissariaat voor de Media d.d. 13 maart 2001.
Het verzoek uit de laatste ontvangen Radionota van UPC, om aan te geven hoe bij de
vaststelling van het advies rekening is gehouden met voornoemde stromingen, kan slechts
in algemene zin worden gehonoreerd.
De Programmaraad Rijnmond wil hiervoor verwijzen naar haar werkwijze. Hierbij kan
nog worden opgemerkt, dat er één eensluidend advies gegeven dient te worden voor een
groot aantal gemeenten. De opvattingen in de diverse gemeenten verschillen sterk zowel
in sociaal als in cultureel opzicht.
De reacties van de luisteraars betreffende het voorgaande radioadvies, die door de
Programmaraad Rijnmond in het afgelopen jaar werden ontvangen, zijn in de
besluitvorming meegenomen.
Bij de samenstelling van het basispakket Radio is de Programmaraad Rijnmond niet
alleen uitgegaan van de mate waarin een radiostation beluisterd wordt. Er is tevens zorg
voor gedragen dat er een pluriform aanbod van, naar hun aard verschillende stations, in
dit advies is opgenomen.
Voor het totale advies is, naast luisterdichtheid, gekeken naar een evenwichtige verdeling
van stations qua klassieke en hedendaagse muziek, binnenlandse en buitenlandse stations,
stations die sterk gericht zijn op bepaalde leeftijdscategorieën en stations voor
minderheidsgroeperingen.
Binnen de groep klassiek is tevens gezocht naar de meest prominente vertegenwoordigers
van de diverse muziekstromingen.

5. Geadviseerde radiozenders voor de periode 1 juli 2011 - 1 juli 2012
5a. Must-carry zenders
1. Radio 1
2. Radio 2
3. Radio 3
4. Radio 4
5. Radio 5
6. VRT Radio 1
7. VRT Radio 2
8. Radio Rijnmond
9. lokaal radiostation

5b. Zenders ter aanvulling tot het basispakket
10. Radio 538
11. Sky Radio
12. Arrow Jazz FM
13. BNR Nieuwsradio
14. Classic FM
15. BBC 2
16. WDR 4
17. RadioNL
18. Radio 10 Gold
19. Slam! FM
20. WDR 3
21. Arrow Classic Rock
22. Efteling Radio
23. Radio 6
24. Tweede Kamer
25. Radio Klara

5c. Toelichting op de keuze van het basispakket.
Arrow Jazz FM is overgenomen door Exceed Jazz BV. Naam en format blijven vooralsnog
gelijk en er wordt gestreefd naar verdere groei, ontwikkeling en innovatie. Een zender met
een specifiek format. De Programmaraad Rijnmond blijft deze zender adviseren in het
basispakket.
Arrow Classic Rock staat in de ranking van de Randstad op een dermate plaats dat de
Programmaraad de zender adviseert in het basispakket voor de adviesperiode 2011-2012.
De Programmaraad adviseert nadrukkelijk WDR 4 in het basispakket. Uit zeer veel reacties
blijkt dat deze zender zeer gewild is.
Radio NL is een regionale commerciële radiozender. De doelgroep is 30 tot 60 jaar. De
zender is specifiek gericht op de liefhebbers van het Nederlandse lied.
De Programmaraad handhaaft advisering van Efteling Radio. Een zender met een format van
kindermuziek, hoorspelsprookjes en ANP-nieuws, gericht op kinderen van 3 tot 7 jaar.
Radio 6 is een cultuurzender met jazz, wereldmuziek, crossover, kunst en cultuur, die zich
in de afgelopen jaren bewezen heeft.
Uitzendingen vanuit de Tweede Kamer wil de Programmaraad Rijnmond nadrukkelijk
handhaven in het basispakket. UPC heeft in het verleden laten weten dat er geen sprake meer
kan zijn van zenderdeling, toch vragen wij nadrukkelijk hier enige vorm van
zenderdeling mogelijk te maken. Als er niet wordt uitgezonden via de Tweede Kamerlijn
(tijdens recesperiode), is dit een goede mogelijkheid voor een (nieuwe) zender, om zich te
profileren.
De Programmaraad Rijnmond adviseert ook nadrukkelijk VRT Klara in het basispakket. De
raad krijgt al jaren veel reacties waaruit blijkt dat de zender zeer gewild is.
Voor motivatie en omschrijving van de overige zenders verwijzen wij naar de vorige
advisering van de Programmaraad Rijnmond.
Met name willen wij hierbij wijzen op de geactualiseerde website van de Programmaraad
Rijnmond: www.programmaraadrijnmond.nl
Naast de wettelijk verplichte zenders bestaat het basispakket uit:
2 populaire zenders ( Sky Radio, Radio 538)
1 zender met concerten in diverse genres (Radio 6)
1 populair klassieke zender (Classic FM)
4 buitenlandse zenders (BBC 2, WDR 3, WDR4, Radio Klara)
1 commerciële nieuwszender (Business News Radio)
1 commerciële grotendeels Nederlandstalige zender (RadioNL)
1 ‘gouwe ouwe' zender (Radio 10 Gold)
1 kinderzender (Efteling Radio)
1 jongerenzender (Slam! FM)
1 politieke weergave zender (Tweede Kamer)
1 jazz zender (Arrow Jazz)
1 rock zender (Arrow Classic Rock)

5d. Zenders ter aanvulling tot het standaardpakket
Voor het standaardpakket zijn 10 frequenties beschikbaar.
Onderstaande volgorde is de uitdrukkelijke wens van de Programmaraad Rijnmond.
26. Radio Veronica
27. BBC 3
28. Q music
29. FunX
30. Radio Decibel
31. BBC Worldservice
32. Kink FM
33. Radio Sunrise
34 100% NL
35 Concertzender
Radio West (alleen voor Berkel en Rodenrijs)

5e. Toelichting op de keuze van het standaardpakket.
Format, aanpak en luistercijfers van Veronica en 100% NL zijn zodanig dat advisering van
deze zenders in het standaardpakket blijft gehandhaafd.
BBC 3, de Engelse klassieke zender, waar veel vraag naar is in ons adviesgebied, blijft de
Programmaraad Rijnmond adviseren in het standaardpakket.
De ranking van Q-music, in de Randstad, is dusdanig dat de Programmaraad Rijnmond
adviseert dit station door te blijven geven in de periode 2011-2012.
Radio Decibel is een zender voor jongeren van 14-25 jaar. Hedendaagse populaire muziek,
aangevuld met muziek uit de jaren'80, en '90. Een populaire zender met regionaal nieuws en
interactieve onderdelen. Een gevestigde radiozender met een stijgend marktaandeel.
Kink FM is het enige radiostation van Nederland dat progressieve, alternatieve popmuziek
draait. Het is ook de enige zender met muziek die van het geijkte pad afwijkt. Derhalve
advies in het standaardpakket.
De Concertzender heeft een format met klassieke muziek, cultuur, jazz en wereldmuziek.
Bijzonder bij deze zender zijn de vele concertopnames die integraal worden uitgezonden.
Gezien de ligging van Lansingerland (kern Berkel en Rodenrijs ), op de grens van
Haaglanden en de Regio Rijnmond, wordt expliciet voor deze gemeente gevraagd om Radio
West, evenals al jaren het geval is, aan het pakket toe te voegen.
Voor motivatie en omschrijving van de overige zenders verwijzen wij naar de vorige
advisering van de Programmaraad Rijnmond.
Met name willen wij hierbij wijzen op de geactualiseerde website van de Programmaraad
Rijnmond: www.programmaraadrijnmond.nl

6. Reservezenders
Evenals het voorgaande jaar heeft de Programmaraad Rijnmond een reservelijst
samengesteld.
In het kader van dit advies is de Programmaraad Rijnmond van mening dat nog geen nadere
toelichting behoeft te worden gegeven betreffende onderstaande zenders, daar zij niet in het
basis- of standaardpakket zijn gekozen.
Hitradio Veronica
Radio Amor
RTBF 1
Radio Moonlight
Radio 227
Radio Monique 963
Radio President
FIP

De Programmaraad Rijnmond verzoekt UPC Kabel BV indien er, gedurende de
adviesperiode, een geadviseerde zender definitief of voor langere tijd uitvalt, de zender te
vervangen door één van de bovenstaande zenders en wel, indien aanwezig, een zender uit
een zelfde categorie als het vervallen station.
Tevens verzoeken wij UPC Kabel BV, in voornoemd geval, de Programmaraad
Rijnmond daar onverwijld van te voren van in kennis te stellen.
Buiten alle in dit advies genoemde zenders hebben zich geen zenders, met het verzoek te
worden doorgegeven, aangemeld bij de Programmaraad Rijnmond.
advies van de Programmaraad Rijnmond aan UPC Kabel BV
met betrekking tot de adviesperiode 1 juli 2011 - 1 juli 2012

Bijlage:
momenteel daadwerkelijk aangeboden radiostations
Radio 1
Radio 2
3FM
Radio 4
Radio 5
VRT 1
VRT 2
VRT Klara
radio Rijnmond
lokaal radiostation
Radio Decibel (niet in Berkel en Rodenrijs)
Radio West (alleen in Berkel en Rodenrijs)
BBC2
100% NL
WDR 3
WDR 4
Arrow Classic Rock
Arrow Jazz FM
BBC Worldservice
BNR Nieuwsradio
Classic FM
Radio 6
Hitradio Veronica
Slam FM
Fun X
Kink FM
Q music
Radio 10 Gold
Radio 538
Radio Veronica
Sky Radio
Radio Sunrise
Efteling Radio
Tweede Kamerlijn
Radio Amor