Kabelraden

Advies televisie 2011

Inleiding

Op grond van de Mediawet adviseert de Programmaraad Rijnland Bollenstreek de beheerders van omroepnetwerken in deze regio over de samenstelling van een wettelijk minimumpakket van 15 televisieprogramma's, dat de kabelexploitanten tenminste aan iedere abonnee moet doorgeven. Uitgangspunt is dat dit pakket een volwaardig, pluriform aanbod bevat conform de wettelijke bepalingen. Het advies is tevens opgesteld op grond van de ‘Verordening Programmaraad Rijnland Bollenstreek' voor de gemeenten Hillegom, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude.

Het advies inzake het wettelijk minimumpakket van 15 kanalen voor televisie wordt uitgebracht aan alle beheerders van omroepnetwerken in deze regio, te weten Ziggo, Lijbrandt Telecom en XMS.

Daarnaast adviseert de programmaraad in dit advies vrijblijvend over 15 extra kanalen in het analoge pakket. Het staat de kabelexploitanten vrij om de in het vrijblijvende deel van het advies geadviseerde zenders door te geven aan hun abonnees.

Ziggo, Lijbrandt Telecom en XMS bieden hun abonnees elk een pakket analoge televisieprogramma's aan waarvan het wettelijk minimumpakket deel uitmaakt.

Criteria

De Programmaraad Rijnland Bollenstreek past bij het opstellen van het tv-advies voor het wettelijk minimumpakket een aantal criteria toe, dat in zijn algemeenheid op het volgende neerkomt:

1. het in de Mediawet beschreven uitgangspunt dat er sprake dient te zijn van "een pluriforme samenstelling van het pakket aan vrij toegankelijk programma-aanbod, rekening houdend met de in de gemeente(n) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften";
2. de omroep kan zowel publiek als commercieel zijn;
3. de omroep kan wel of niet in hoofdzaak in een buitenlandse taal uitzenden;
4. kijkcijfers spelen een belangrijke, maar geen doorslaggevende rol;
5. van de acht programma's waarover de programmaraad voor het wettelijk minimumpakket adviseert dient ten hoogste de helft van de programma's te worden gekozen op grond van de kijkcijfers. Voor de overige vier programma's geldt dat andere criteria dan de kijkdichtheid van doorslaggevend belang moeten zijn voor de keuze. Voor de eerste helft is het uitgangspunt dat tenminste de drie best bekeken programma's worden opgenomen en er daarnaast ruimte is voor een vierde populair programma waarvoor eventueel aanvullende argumenten gelden om deze op te nemen;
6. in het wettelijk minimumpakket dienen naar de mening van de programmaraad de belangrijke ons omringende taal- en cultuurgebieden te worden vertegenwoordigd in de vorm van publieke zenders met een brede programmering. Dit is voor iedereen van belang als mogelijkheid om kennis te kunnen nemen van de cultuur en samenleving van onze directe buurlanden, in het bijzonder voor de schoolgaande jeugd;
7. in het wettelijk minimumpakket passen in beginsel geen thematische programma's;
8. het programmapakket bestaat uit datgene wat het merendeel van de bevolking bindt. Dat houdt in dat zenders die slechts toegankelijk zijn voor een klein deel van de bewoners van de regio naar de mening van de programmaraad niet in het pakket thuishoren, tenzij er sprake is van een bijzonder maatschappelijk of cultureel belang waardoor het redelijk is dat alle abonnees in de kosten van het distribueren van een programma meebetalen;
9. indien een bepaald programma of specifiek soort programma-aanbod van bijzonder belang is voor een relatief grote minderheid van de bevolking kan dit aanleiding zijn af te wijken van voorgaande overwegingen;
10. nieuwe zenders die nog niet eerder werden doorgegeven komen uitsluitend voor opname in het advies in aanmerking als zij kunnen aantonen dat zij serieus in gesprek zijn met kabelexploitanten over de voorwaarden voor doorgifte.

Door het opnemen van het tiende criterium worden nieuwe zenders gestimuleerd overeenkomsten over doorgifte met de kabelexploitanten te sluiten, waardoor het eventueel ontstaan van ‘lege' kanalen zoveel mogelijk wordt voorkomen. Dit is immers niet in het belang van de abonnees.

Vorig advies

In de vergadering van 19 november 2009 heeft de programmaraad de beheerders van omroepnetwerken in onze regio geadviseerd de volgende tv-programma's voor algemene omroep op te nemen in het wettelijk minimumpakket van 15 programma's:
must carry-zenders: Nederland 1, Nederland 2, Nederland 3, TV West, lokale omroep (Holland Centraal, Unity, RTV Katwijk of NENS), VRT Eén, VRT Ketnet/Canvas;
op grond van de kijkcijfers: RTL 4, SBS 6, RTL 5, Discovery Channel;
uit de ons omringende taal- en cultuurgebieden: RTBF Sat (Frans), ZDF (Duits), BBC 1 (Engels);
overige zenders: Het Gesprek/Euronews.
In het vrijblijvende deel van het analoge pakket werden ten behoeve van Ziggo de volgende zenders geadviseerd: Net 5, RTL 7, Veronica/Jetix, RTL 8, MTV, TMF, Nickelodeon/Comedy Central, National Geographic Channel, Animal Planet, Eurosport, CNN, ARD, WDR, BBC 2 en BravaNL.

Ontwikkelingen
Sinds de vaststelling van het vorige advies zijn de volgende ontwikkelingen van belang.
De Franstalige Belgische RTBF heeft begin 2010 aangegeven dat deze haar zenders niet meer beschikbaar stelt voor doorgifte in ons land. De televisiezender RTBF Sat werd aanvankelijk geadviseerd om te voldoen aan het bepaalde in criterium 6 in het wettelijk minimumpakket, ter vervanging van de eveneens Franstalige zender TV 5 Monde. Deze laatste zender kwam echter weer beschikbaar voor doorgifte, waardoor deze weer kon worden opgenomen in het analoge pakket. MTV, Nickelodeon, Comedy Central, Euronews, CNN, Slam!TV en Russian Travel Guide TV hebben kenbaar gemaakt dat zij in het advies voor 2011 in aanmerking willen komen voor opname in het wettelijk minimumpakket. BravaNL heeft daarentegen laten weten niet meer beschikbaar te zijn voor analoge doorgifte bij Ziggo.

Gevoerde procedure
De meeste commerciële- en themazenders zijn momenteel al in het analoge pakket te ontvangen, en informatie over vrijwel alle zenders is te vinden op de website van Kabelraden.nl, elders op internet, alsmede in het Handboek Programmaraden. Daarnaast hebben op 18 november 2010 enkele zenders die daarom in het afgelopen jaar hebben verzocht een presentatie gegeven voor de programmaraad. Bovendien hebben verschillende zenders informatie over hun programma's gegeven tijdens de Radio en TV-dag van Kabelraden op 2 oktober jongstleden. De raad kan zich op deze wijze een goed beeld vormen van wat de verschillende zenders aan programmering bieden.

Advies
Het dagelijks bestuur heeft een voorstel gemaakt voor de invulling van het televisieadvies 2011. Daarbij is rekening gehouden met de opgestelde criteria, de voor opname in het analoge pakket beschikbare programma-aanbieders en de huidige doorgegeven programma's. Daarbij zijn in aanmerking genomen de beschikbare kijkcijfers, en de rapportage 'Zenderbelang door Ziggo-klanten' (september 2010). Deze informatie is ook verstrekt aan de leden van de programmaraad.

Op grond hiervan wordt voorgesteld de volgende zenders op te nemen in het televisieadvies 2011:
wettelijk minimumpakket (15 zenders):
must carry-zenders: Nederland 1, Nederland 2, Nederland 3, TV West, lokale omroep (Holland Centraal, Unity, RTV Katwijk of NENS), VRT Eén, VRT Ketnet/Canvas;
op grond van de kijkcijfers: RTL 4, SBS 6, RTL 5, Discovery Channel;
uit de ons omringende taal- en cultuurgebieden: ZDF (Duits), BBC 1 (Engels), TV 5 Monde (Frans);
overige zenders: Euronews of CNN.
vrijblijvende deel analoge pakket (15 zenders):
Net 5, RTL 7, Veronica/Disney XD, RTL 8, MTV, Nickelodeon, TMF/Comedy Central/Kindernet, National Geographic Channel, Animal Planet, Eurosport, Euronews of CNN, ARD, WDR, BBC 2, Slam!TV.

Motivering
Wettelijk minimumpakket:
De programmaraad is ingevolge de bepalingen van de Mediawet wettelijk verplicht de zeven must carry-zenders op te nemen in het wettelijk minimumpakket.
Op grond van de kijkcijfers (criterium 5) komen de in onze regio meest bekeken zenders RTL 4, SBS 6 en RTL 5 in aanmerking voor opname in het wettelijk minimumpakket. Discovery Channel wordt in het wettelijk minimumpakket opgenomen omdat uit onderzoeken blijkt dat deze zender niet alleen goed bekeken wordt maar daarnaast ook nog eens door de kijkers hoog gewaardeerd wordt. Hierdoor is het genoemde in criterium 9 van toepassing.
Op grond van het criterium dat de belangrijke ons omringende taal- en cultuurgebieden worden vertegenwoordigd in de vorm van publieke zenders met een brede programmering (criterium 6) worden ZDF (Duits), BBC 1 (Engels) en TV 5 Monde (Frans) in het wettelijk minimumpakket opgenomen. Dit is van belang voor iedereen als mogelijkheid om kennis te kunnen nemen van de cultuur en samenleving van onze directe buurlanden. ZDF en BBC zijn landelijke publieke televisiezenders in respectievelijk Duitsland en Groot-Brittannië. TV 5 Monde is een samenwerkingsverband van Franstalige televisiezenders, waaronder RTBF (Franstalig België) en France 2 en 3 (Frankrijk).
Tevens heeft de programmaraad eerder uitgesproken dat in het wettelijk minimumpakket een nieuws- c.q. praatzender kan worden opgenomen. Er is toen besloten om de zenders Het Gesprek/EuroNews, die samen een kanaal deelden, op te nemen in het wettelijk minimumpakket. Het Gesprek heeft de uitzendingen echter beëindigd, waarna Euronews het betreffende kanaal weer 24 uur per dag vult. Het dagelijks bestuur stelt voor om de doorgifte van een nieuwszender in het wettelijk minimumpakket te continueren. Daarbij kan de programmaraad kiezen voor Euronews of CNN. Euronews is een Europese nieuwszender, die samenwerkt met een groot aantal publieke omroepen in Europa. De zender brengt nieuws vanuit een Europees perspectief. CNN is een Amerikaanse nieuwszender. De editie die in Europa kan worden ontvangen brengt naast Amerikaans nieuws ook internationaal en Europees nieuws.

Vrijblijvende deel analoge pakket:
Tot op heden adviseerde de programmaraad vrijblijvend aan Ziggo over een pakket van 15 extra analoge zenders. Ziggo heeft echter laten weten dat de programmaraad met ingang van het televisieadvies 2011 uitsluitend kan adviseren over de 15 kanalen van het wettelijk minimumpakket. De reden hiervan is dat Ziggo voornemens is om in de loop van 2011 het aantal door te geven analoge kanalen verder te verminderen. Momenteel worden door deze kabelexploitant nog 30 analoge kanalen doorgegeven.
Uit onderzoek van zowel Kabelraden.nl als Ziggo blijkt dat de kijkers over het algemeen tevreden zijn met het huidige analoge aanbod.
Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld om aan de kabelexploitanten te adviseren de zenders die op het moment van vaststellen van dit advies (december 2010) worden doorgegeven in het analoge pakket -anders dan de genoemde zenders in het nieuwe wettelijk minimumpakket- op te nemen in het vrijblijvende deel van het analoge pakket. De kijkcijfers en de waardering van de kijkers rechtvaardigen deze keuze, terwijl ook de continuïteit van belang is.
MTV, Nickelodeon en Comedy Central hebben kenbaar gemaakt dat zij in aanmerking willen komen voor opname in het wettelijk minimumpakket, omdat een advies voor opname in het vrijblijvende deel van het analoge pakket vrijblijvend is. Mede gelet op criterium 7 worden deze zenders echter geadviseerd in het vrijblijvende deel van het pakket.
Euronews en CNN hebben aangegeven eveneens opgenomen te willen worden in het wettelijk minimumpakket, omdat een advies voor opname in het vrijblijvende deel van het analoge pakket vrijblijvend is. Het dagelijks bestuur stelt aan de programmaraad voor een van deze twee nieuwszenders op te nemen in het wettelijk minimumpakket, en de andere in het vrijblijvende deel van het analoge pakket.
Slam!TV heeft laten weten dat zij als muziekzender graag in het analoge pakket de plaats van TMF wil innemen. TMF heeft laten weten in de loop van 2011 alleen nog digitaal doorgegeven te willen worden. Op het huidige analoge TMF-kanaal zal dan Comedy Central/Kindernet worden doorgegeven. Slam!TV wordt al in digitale pakketten doorgegeven. Het dagelijks bestuur stelt voor om Slam!TV in plaats van BravaNL te adviseren in het vrijblijvende deel van het analoge pakket. Hierbij geldt wel het bepaalde in criterium 10: "Nieuwe zenders die nog niet eerder werden doorgegeven komen uitsluitend voor opname in het advies in aanmerking als zij kunnen aantonen dat zij serieus in gesprek zijn met kabelexploitanten over de voorwaarden voor doorgifte". Volgens Slam!TV wil men met de kabelexploitanten praten over doorgifte in het analoge pakket, maar Ziggo heeft laten weten dat men vanwege de komende inkrimping van het analoge pakket in principe geen overeenkomsten met nieuwe programma-aanbieders wil afsluiten voor analoge doorgifte. Hierdoor is het onzeker of Slam!TV beschikbaar komt voor doorgifte in het analoge pakket van Ziggo.
De zender Russian Travel Guide TV komt volgens het dagelijks bestuur niet in aanmerking voor opname in het advies. Deze zender heeft afgezegd voor een presentatie, en er is over deze zender geen verdere informatie bekend.

De in het televisiepakket geadviseerde zenders voldoen beter aan de gehanteerde criteria en de interesses en waardering van de abonnees dan de zenders die niet voor opname in het pakket geadviseerd zijn.
Voor zowel het wettelijk minimumpakket als voor het totaal geadviseerde deel van het analoge pakket is hiermee sprake van een pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's.

Aanvulling BBC 1 en 2:
De televisiezenders BBC 1 en 2 zijn opgenomen in het televisieadvies. Het is voor Lijbrandt Telecom echter niet mogelijk deze zenders door te geven aan zijn abonnees, omdat de BBC hiervoor momenteel geen toestemming geeft. In plaats daarvan geeft Lijbrandt de zenders BBC Entertainment en BBC World door. Omdat hierdoor toch wordt voldaan aan een van de criteria van de programmaraad, namelijk dat de belangrijke ons omringende taal- en cultuurgebieden worden vertegenwoordigd in de vorm van publieke zenders met een brede programmering, heeft de programmaraad er geen bezwaar tegen als in het wettelijk minimumpakket in plaats van BBC 1 het programma BBC Entertainment wordt doorgegeven. Dit programma bevat een samenstel van de eigen programma's van BBC 1 en 2, speciaal gericht op kijkers buiten Groot-Brittannië.

Vergadering
Het concept-advies is, voorafgaand aan de vergadering van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek op 15 december 2010, gepubliceerd op de website van de programmaraad, alsmede door middel van advertenties en persberichten in de pers openbaar gemaakt. Ook is het advies toegezonden aan de kabelexploitanten, alsmede aan de betrokken programma-aanbieders.
Met inachtneming van de eventueel binnengekomen zienswijzen heeft de Programmaraad Rijnland Bollenstreek het televisieadvies 2011 besproken en vervolgens definitief vastgesteld.

Definitief advies
In de vergadering van 15 december 2010 heeft de Programmaraad Rijnland Bollenstreek het advies televisie 2011 besproken en vervolgens vastgesteld. Daarbij is besloten de volgende zenders op te nemen in het televisieadvies 2011:

wettelijk minimumpakket (15 zenders):
must carry-zenders: Nederland 1, Nederland 2, Nederland 3, TV West, lokale omroep (Holland Centraal, Unity, RTV Katwijk of NENS), VRT Eén, VRT Ketnet/Canvas;
op grond van de kijkcijfers: RTL 4, SBS 6, RTL 5, Discovery Channel;
uit de ons omringende taal- en cultuurgebieden: ZDF (Duits), BBC 1 (Engels), TV 5 Monde (Frans);
overige zenders: Euronews;

vrijblijvende deel analoge pakket (15 zenders):
Net 5, RTL 7, Veronica/Disney XD, RTL 8, MTV, Nickelodeon, TMF/Comedy Central/Kindernet, National Geographic Channel, Animal Planet, Eurosport, CNN, ARD, WDR, BBC 2, Slam!TV.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek op 15 december 2010.

Radioadvies 2011

Inleiding
Op grond van de Mediawet hebben programmaraden een adviesrecht over 25 analoge radiokanalen in het zogenaamde wettelijk minimumpakket (voorheen basispakket) op de kabel. De Programmaraad Rijnland Bollenstreek adviseert aan de in deze regio werkzame kabelexploitanten Ziggo en Glashart Media (met de providers Lijbrandt Telecom en XMS).

In het verleden werden radiozenders min of meer op grond van luistercijfers geselecteerd voor opname in het radioadvies. In de loop der jaren ontstond echter behoefte aan een fundamentele en meer systematische aanpak bij de selectie van het zenderaanbod. Dit heeft geleid tot criteria die bij de samenstelling van het wettelijk minimumpakket door de Programmaraad Rijnland Bollenstreek worden gehanteerd. Enkele jaren geleden heeft de programmaraad geconstateerd dat de eerder opgestelde criteria weliswaar een zeer nuttig hulpmiddel waren bij het invullen van het wettelijk minimumpakket, maar dat er wel weinig ruimte werd gelaten voor opname van andersoortige zenders. Dit speelde met name bij het indelen van de kanalen voor de doelgroepenzenders. Voor de programmaraad was dit reden de labeling van een drietal kanalen los te laten, en hiervan ‘niet-gelabelde' kanalen te maken. Het betrof de kanalen voor Nederlandstalige/Europese muziek, regionale commerciële omroep, en klassieke- & wereldmuziek. De reden dat voor deze kanalen werd gekozen was onder meer omdat er voor deze kavels vaak maar één programma-aanbieder beschikbaar was. Daarnaast zijn er sinds het hanteren van de criteria programmasoorten beschikbaar gekomen die niet direct vallen onder de eerder opgestelde criteria. Door het loslaten van de labeling voor de drie genoemde kanalen kan er uit meer programmasoorten en -aanbieders voor het wettelijk minimumpakket gekozen worden.
De overige kanalen in het radiopakket (het zogenaamde extra pakket) worden door de
kabelexploitanten zelf ingevuld. Ziggo heeft in het verleden weliswaar aan de programmaraad verzocht om voor nog zeven kanalen een vrijblijvend advies uit te brengen, maar dit verzoek is met ingang van dit jaar vervallen.

Kabelexploitant Ziggo geeft in totaal 36 analoge radiokanalen door. Kabelexploitant Glashart Media geeft 38 radiokanalen door via Lijbrandt Telecom en 30 radiokanalen via XMS.

Criteria
De criteria die door de programmaraad worden gehanteerd zijn de volgende:
het gehele pakket moet pluriform zijn, waarbij de volgende criteria voor pluriformiteit worden
gehanteerd:
a. 7 binnenlandse must-carry zenders (wettelijk verplicht);
b. 2 Vlaamse must-carry zenders (wettelijk verplicht), waarbij als criterium is genomen dat uit de ons omringende landen de wereldomroep opgenomen wordt, omdat deze zorgt voor verspreiding van informatie en cultuur uit het betreffende land;
c. de 5 best beluisterde commerciële omroepen;
d. doelgroepenzenders die passen binnen de volgende 5 kanalen: nieuws, recente bijzondere muziek, niet-recente bijzondere muziek, klassieke muziek, en jazz;
e. de maatschappelijke betekenis van een zender;
f. de bijdrage aan de verdeling van soorten zenders in het pakket;
g. de mate waarin een zender een meerwaarde heeft in het totale pakket;
h. de populariteit van een zender;
i. uit de ons omringende landen elk 1 anderstalige zender, bij voorkeur de wereldomroep van het betreffende land. Deze publieke omroepen richten zich op het verspreiden van de taal, informatie en cultuur uit het betreffende land.

Verzoeken om opname in radioadvies
De afgelopen periode heeft de programmaraad twee verzoeken van programma-aanbieders ontvangen die opgenomen wensen te worden in het radioadvies. Het betreft de zenders Efteling Radio (met voornamelijk kinderprogramma's) en Radio Monique 963 (met muziek uit de zestiger, zeventiger en tachtiger jaren). Beide aanbieders hebben tijdens de vergadering van de programmaraad op 15 september 2010 hun zender gepresenteerd.
Daarnaast ontvangt de programmaraad af en toe verzoeken van abonnees om bepaalde zenders door te geven op het kabelnet. Deze verzoeken zijn steeds opgenomen geweest bij de ingekomen stukken voor de verschillende vergaderingen van de programmaraad.
Op basis van het hierboven genoemde heeft het dagelijks bestuur een voorstel voor een nieuw radioadvies geformuleerd, dat vervolgens voorgelegd is aan het algemeen bestuur ter bespreking en vaststelling tijdens de vergadering van 27 oktober 2010. Dit voorstel van het dagelijks bestuur is hieronder opgenomen.

Wettelijk minimumpakket
Rekening houdend met de verplichtingen in de Mediawet en de door de Programmaraad Rijnland Bollenstreek gehanteerde criteria voor opname in het wettelijk minimumpakket, stelt het dagelijks bestuur van de programmaraad voor om tot de volgende verdeling te komen:
a. 7 binnenlandse must-carry zenders, namelijk:
- landelijke omroep: Radio 1, Radio 2, Radio 3FM, Radio 4 en Radio 5;
- regionale omroep: Radio West;
- de lokale omroep (In Hillegom, Leiden, Lisse, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude: Holland Centraal. In Katwijk: RTV Katwijk. In Leiderdorp: Unity FM. In Noordwijk en Noordwijkerhout: NENS).
b. 2 Vlaamse must-carry zenders. De programmaraad heeft als criterium gesteld dat uit de ons
omringende landen de wereldomroep opgenomen wordt, omdat deze zorgt voor verspreiding van onder andere informatie en cultuur uit het betreffende land. Om hieraan te voldoen worden de twee zenders van Radio Vlaanderen Internationaal geadviseerd:
- Radio Vlaanderen Info (RVi 1);
- Radio Vlaanderen (RVi 2).
c. De vijf best beluisterde commerciële omroepen:
- Radio 538;
- Sky Radio;
- Q-music;
- Radio Veronica;
- 100%NL.
d. Doelgroepenzenders, de volgende 'gelabelde' kanalen:
- nieuws: BNR Nieuwsradio;
- recente bijzondere muziek: Slam FM;
- niet-recente bijzondere muziek: Arrow Classic Rock;
- klassieke muziek: Classic FM;
- jazz: Arrow Jazz FM;
e. voor de drie ‘niet-gelabelde' kanalen:
- Radio 6;
- FunX (landelijke editie);
- Sleutelstad FM.
f. Uit de ons omringende landen elk 1 anderstalige zender, bij voorkeur de wereldomroep:
- Duitstalig: Deutschlandfunk (Duitsland);
- Engelstalig: BBC World Service (Groot-Brittannië);
- Franstalig: Radio France Internationale (Frankrijk).

De pluriformiteit van het wettelijk minimumpakket komt in ieder geval tot uiting door het opnemen in het pakket van 2 binnenlandse nieuws- en informatiezenders, 3 lichte muziekzenders, 4 zenders met populaire-/hitparademuziek, 2 klassieke muziekzenders, 2 gouwe ouwe-zenders, 1 zender met Nederlandstalige muziek, 1 zender met recente bijzondere muziek, 1 jazz-zender, 2 regionale omroepen, 1 lokale omroep, 1 minderhedenzender, 2 Vlaamse zenders en 3 anderstalige buitenlandse wereldomroepen.

Motivering wettelijk minimumpakket
De opname van de meeste zenders in het wettelijk minimumpakket vloeit grotendeels voort uit de must-carry bepalingen in de Mediawet en uit de de door de programmaraad gehanteerde criteria. Daarnaast is het uitgangspunt van de programmaraad dat er in het belang van de abonnees geen ingrijpende verschuivingen in het radiopakket dienen plaats te vinden.
Voor de motivering ten behoeve van de zenders in het wettelijk minimumpakket wordt mede verwezen naar de uitgebrachte radioadviezen van voorgaande jaren.

De opname van enkele zenders in het wettelijk minimumpakket kan daarnaast als volgt gemotiveerd worden:
Recente bijzondere muziek: De luisterdichtheid van en waardering voor Slam FM is in de loop der jaren aanzienlijk hoger geworden dan voor Kink FM. Beide zenders verdienen weliswaar een plaats in het radiopakket, maar voorgesteld wordt om Slam FM op te nemen in het wettelijk minimumpakket.
‘Niet-gelabelde' kanalen: Radio 6 is de publieke radiozender voor soul en jazz. De zender richt zich volledig op soul- en jazzmuziek en bijpassende genres zoals funk, rhythm & blues en de wereldmuziek die aan die stromingen is gerelateerd. In de avond is er ruimte voor cultuur en biedt men live-concerten. Op Radio 6 hoort men de beste nieuwe muziek, maar ook de echte klassiekers in het genre. De zender heeft een trouwe groep luisteraars. Mede omdat het programma-aanbod niet vertegenwoordigd is in het radiopakket kan opname in het wettelijk minimumpakket gecontinueerd worden. FunX is de afgelopen jaren uitgegroeid tot een zender waar veel jongeren met zowel een Nederlandse als allochtone achtergrond naar luisteren. In de vier grote steden wordt de zender zelfs het best beluisterd van alle radiozenders. De landelijke editie van FunX is onderdeel van de Publieke Omroep, en er worden muziek- en informatieve programma's uitgezonden die zowel Nederlanders als allochtonen aanspreken. Sleutelstad FM is de commerciële radiozender voor de Leidse regio. Sleutelstad FM zendt 24 uur per dag de leukste muziek van de afgelopen decennia uit. Ook muzikanten uit de regio krijgen veel aandacht. Elk uur wordt rond 'kwart over' en 'kwart voor' een Regiohit uitgezonden. Dit is altijd een nummer van een zanger(es) of band uit de Leidse regio. Op de halve uren geeft Sleutelstad FM een overzicht van het belangrijkste nieuws uit Leiden en omgeving. Sleutelstad FM heeft er voor gekozen om zich wat de programma's betreft te beperken tot de regio Leiden. Ook heeft Sleutelstad FM een groot aantal adverteerders uit deze regio. De zender wordt in de Leidse regio dan ook goed beluisterd. Vanwege het feit dat meer dan een derde van de kabelabonnees in onze regio woonachtig is in het primaire uitzendgebied van Sleutelstad FM, en de zender tevens een goede luisterdichtheid heeft, is doorgifte van deze zender in het radiopakket te rechtvaardigen. Om Sleutelstad FM voldoende zekerheid te bieden voor doorgifte op de kabel wordt continuering van de opname in het wettelijk minimumpakket voorgesteld.
Uit de ons omringende landen: Als Franstalige radiozender werd vele jaren Radio France Internationale opgenomen in het radioadvies. In het vorige advies werd echter voorgesteld de Franstalige Belgische zender RTBF op te nemen in het wettelijk minimumpakket. De RTBF heeft echter laten weten dat haar zenders niet meer beschikbaar zijn voor doorgifte in ons land. Vandaar dat wordt voorgesteld Radio France Internationale weer in het wettelijk minimumpakket op te nemen als Franstalige zender uit de ons omringende landen.

Radio 10 Gold is niet langer in het wettelijk minimumpakket opgenomen omdat deze zender in de afgelopen jaren steeds minder luisteraars heeft getrokken, en daardoor niet meer behoort tot de vijf best beluisterde commerciële radiozenders. Daarvoor in de plaats is 100%NL nu in het wettelijk minimumpakket opgenomen. De verwachting is overigens dat de kabelexploitanten Radio 10 Gold zullen blijven doorgeven in hun extra radiopakketten. Het dagelijks bestuur wil deze zender, ondanks het verminderde aantal luisteraars, wel aanbevelen bij de kabelexploitanten voor doorgifte in de extra pakketten omdat de zender een trouwe luisterschare heeft.

Het dagelijks bestuur stelt voor de zenders Efteling Radio en Radio Monique 963 niet op te nemen in het wettelijk minimumpakket.
Hoewel met name Efteling Radio programma's brengt die niet op andere radiozenders te beluisteren zijn, rechtvaardigt dit vooralsnog niet dat er ten behoeve van deze zender een andere radiozender uit het wettelijk minimumpakket verwijderd wordt. Hierbij speelt mee dat er van Efteling Radio geen objectieve luistercijfers beschikbaar zijn. De verwachting is dat in ieder geval Ziggo Efteling Radio in zijn extra pakket zal blijven doorgeven. Het dagelijks bestuur stelt voor deze zender, gelet op de bijzondere programmering, wel aan te bevelen voor doorgifte in het extra pakket.
De programma's van Radio Monique 963 vormen naar de mening van het dagelijks bestuur op dit moment geen meerwaarde ten opzichte van de andere in het wettelijk minimumpakket opgenomen zenders, waardoor deze zender niet wordt opgenomen in dit pakket.

Samenvatting
Samenvattend stelt het dagelijks bestuur voor aan het algemeen bestuur van de Programmaraad
Rijnland Bollenstreek om de volgende radiozenders op te nemen in het radioadvies voor het
wettelijk minimumpakket aan de kabelexploitanten Ziggo en Glashart Media (Lijbrandt Telecom en XMS):
Radio 1, Radio 2, Radio 3FM, Radio 4, Radio 5, Radio West, de lokale omroep, Radio Vlaanderen Info (RVi 1), Radio Vlaanderen (RVi 2), Radio 538, Sky Radio, Q-music, Radio Veronica, 100%NL, BNR Nieuwsradio, Slam FM, Arrow Classic Rock, Classic FM, Arrow Jazz FM, Radio 6, FunX (landelijke editie), Sleutelstad FM, Deutschlandfunk, BBC World Service, en Radio France Internationale.

Op het moment van opstellen van dit radioadvies geeft XMS volgens zijn website de volgende in het wettelijk minimumpakket geadviseerde radiozenders niet door in het radiopakket: Arrow Jazz, Radio Vlaanderen Info, Radio Vlaanderen en Deutschlandfunk.

Extra pakketten
Op het moment van opstellen van dit radioadvies geven de kabelexploitanten Ziggo en Glashart Media (Lijbrandt Telecom en XMS) volgens hun websites de volgende radiozenders door in hun extra radiopakketten:
Ziggo, Lijbrandt en XMS:Radio 10 Gold en Kink FM;
alleen Ziggo en Lijbrandt: HitRadio Veronica, VRT Radio Klara, WDR 3, WDR 4 en BBC Radio 3;
alleen Ziggo en XMS: Radio Decibel;
alleen Lijbrandt en XMS: 538 Juize en Radio 227;
alleen Ziggo: Efteling Radio, VRT Radio 2 en BBC Radio 2;
alleen Lijbrandt: Radio Noord-Holland, Haarlem 105, Concertzender en VRT Radio 1;
alleen XMS: Fresh FM, Arrow Caz, WDR Eins Live en BBC Radio 5.

Procedure
Het conceptvoorstel van het dagelijks bestuur van de Programmaraad Rijnland Bollenstreek is ter
kennis gebracht van de leden van het algemeen bestuur van de programmaraad, de kabelexploitanten
en programma-aanbieders. Ook is het voorstel gepubliceerd op de website van de programmaraad, en door middel van advertenties en persberichten in de lokale en regionale media onder de aandacht van het publiek gebracht.
Het algemeen bestuur van de programmaraad heeft vervolgens het voorstel tijdens de vergadering van 27 oktober 2010 besproken.
In deze vergadering heeft de programmaraad besloten om de volgende radiozenders op te nemen in het Radioadvies 2011 voor het wettelijk minimumpakket aan de kabelexploitanten Ziggo en Glashart Media (Lijbrandt Telecom en XMS): Radio 1, Radio 2, Radio 3FM, Radio 4, Radio 5, Radio West, de lokale omroep, Radio Vlaanderen Info (RVi 1), Radio Vlaanderen (RVi 2), Radio 538, Sky Radio, Q-music, Radio Veronica, 100%NL, BNR Nieuwsradio, Slam FM, Arrow Classic Rock, Classic FM, Arrow Jazz FM, Radio 6, FunX (landelijke editie), Sleutelstad FM, Deutschlandfunk, BBC World Service, en Radio France Internationale. Vervolgens is het definitieve Radioadvies 2011 verzonden naar de kabelexploitanten Ziggo en Glashart (Lijbrandt Telecom en XMS) met het verzoek tot implementatie over te gaan. Daarbij zal bij XMS speciaal worden gewezen op het ontbreken in het radiopakket van vier door de programmaraad in het wettelijk minimumpakket geadviseerde zenders.