Kabelraden

Voorlopig TV advies #30, per juli 2011,
uitgebracht door de programmaraad Zuidoost Brabant aan UPC en KT Waalre, zoals vastgesteld tijdens zijn vergadering van 2 december 2010.
Inleiding

Artikel 6.15 van de Mediawet vermeldt het volgende:
In gemeenten waar een omroepnetwerk aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in.

Artikel 6.20 van de Mediawet vermeldt het volgende:
De programmaraad adviseert de aanbieder van het omroepnetwerk welk vrij toegankelijk programma-aanbod op vijftien uitzendnetten voor televisie en vijfentwintig uitzendnetten voor radio hij krachtens artikel 6.13, eerste lid, ten minste verspreidt naar alle aangeslotenen op het netwerk.

De regio Zuidoost Brabant heeft een gezamenlijke programmaraad, hij adviseert voor de volgende gemeenten:

Asten, Bergeijk, Bladel, Boekel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nederweert, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Sint Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre.

Onderstaand advies wordt uitgebracht aan kabelmaatschappij UPC en KT Waalre.

‘Verdwijnen' & extra doorgifte
De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender ‘verdwijnt' en niet (meer) via de analoge kabel blijft te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieders buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad gebeurt reeds en blijft mogelijk.

Samenstelling TV advies
De programmaraad adviseert 7 zenders binnen het wettelijk pakket, 8 zenders in het basispakket en 16 zenders in het aanvullend pakket. In totaal gaat het hiermee om 31 zenders.

• Wettelijk pakket
Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Nederland 1, Nederland 2 en Nederland 3.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale omroep L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale omroep geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte televisiezender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst:
In het wettelijk pakket zijn opgenomen VRT TV 1 en Ketnet / Canvas.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

Wettelijk pakket
1Ned 1
2Ned 2
3Ned 3
4Lokale Omroep
5Omroep Brabant TV / L1
6VRT Eén
7Ketnet/Canvas

• Basis pakket
De programmaraad heeft twee wijziging doorgevoerd in het basis pakket ten opzichte van het vorige televisie advies. Het Gesprek is weggevallen. Besloten is om Arte in het basis pakket op te nemen. Daarnaast zal Kindernet worden geadviseerd in combinatie met Comedy Central. Hiermee ziet het basis pakket er als volgt uit:

Basis pakket
8ARD
9BBC 1
10Discovery Channel
11Arte
12Eurosport
13Kindernet/ Comedy Central
14RTL 4
15TV5 Monde

• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 16 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

In het aanvullend pakket zijn twee wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het huidige advies. Toegevoegd zijn Nickelodeon en Slam! TV, deze laatste wordt geadviseerd op de plaats van TMF. Hiermee komt het aanvullend pakket er als volgt uit te zien:

Aanvullend pakket
16Animal Planet
17Nickelodeon
18BBC 2
19Brabant 10
20CNN
21MTV
22National Geographic Channel
23Net 5
24RTL 5
25RTL 7
26RTL 8
27SBS 6
28Slam! TV
29Veronica/ Jetix
30WDR
31ZDF

Toelichting verzoeken
Onderstaande zenders hebben een verzoek ingediend tot behandeling/advisering:
Family 7
Net als het voorgaande jaar is de programmaraad van mening dat Family 7 zich niet voldoende onderscheidt van het gezamenlijke aanbod van zenders in het wettelijk pakket. Daarnaast is de programmaraad onvoldoende overtuigd, mede gezien de vragen van aangeslotenen, van de extra behoefte aan een dergelijke zender. Family 7 wordt om deze redenen wederom niet opgenomen in het advies.
Brava NL
De programmaraad heeft bij de advisering van het laatst uitgebrachte tv advies aangegeven het opnemen van Brava NL in het nieuwe advies opnieuw te zullen overwegen. De programmaraad blijft van mening dat deze zender slechts een betrekkelijke meerwaarde heeft ten opzichte van de reeds geadviseerde zenders, waaronder met name Arte. De ontwikkeling die Brava NL heeft laten zien, heeft de programmaraad geen aanknopingspunten geboden voor een andere conclusie. Verder heeft de programmaraad onvoldoende vertrouwen in de blijvende beschikbaarheid van Brava NL voor de analoge kabel Dit alles is voor de programmaraad de reden om Brava NL niet op te nemen in het advies.
MTV
De advisering van MTV in het aanvullend pakket blijft wederom gecontinueerd. Hij heeft geen (nieuwe) argumenten om MTV in het basispakket op te nemen. Advisering in het aanvullend pakket vindt de programmaraad zeer op zijn plaats.
Euronews
De advisering van Euronews zal niet worden gecontinueerd. Nu er geen sprake meer is van kanaaldeling met Het Gesprek is er voor de programmaraad onvoldoende houvast deze zender te adviseren in het basispakket. In combinatie met Het Gesprek vulde Euronews de plaats in van een zender "welke zich richt op mannen en/of vrouwen". Euronews betreft een specifiek op nieuws gerichte zender, hiervoor is in het basispakket geen extra ruimte, in het wettelijk pakket staan bovendien voldoende nieuwszenders zodat advisering van Euronews geen aanwijsbare meerwaarde heeft.
TV 5 Monde
De advisering van TV5 Monde is gecontinueerd. De programmaraad was en blijft van mening dat een Franstalige zender binnen het basispakket past.
Kindernet/ Comedy Central
Comedy Central zal gecombineerd gaan worden met Kindernet. Kindernet zal een combinatie worden van programma's van Nickelodeon en Studio 100 en zal gericht zijn op kinderen van 3 tot 8 jaar. Comedy Central zal zijn aantal zenduren uit gaan breiden. Deze combinatie zal geadviseerd worden in het basispakket aangezien de programmaraad het wenselijk vindt hierin een kinderzender te adviseren die zich richt op jonge kinderen.
Slam! TV
Slam! TV is een nieuwe muziek zender die te vergelijken is met TMF. TMF zal niet langer analoog beschikbaar blijven. De programmaraad ziet Slam! TV als een goede vervanger voor deze zender en zal Slam! TV daarom adviseren in het aanvullend pakket. Net zomin als voorheen voor TMF ziet de programmaraad voor Slam! TV aanleiding voor een plaats in het basispakket.
Nickelodeon
Nickelodeon zal voortaan vierentwintig uur per dag uitgezonden worden en niet langer gecombineerd zijn met Comedy Central. Voor deze zender ziet de programmaraad een plaats in het aanvullend pakket.

Procedure totstandkoming TV advies
Voorafgaand aan het advies
Voorafgaand aan de vergadering waarin het voorlopig TV advies is besproken, hebben TV-aanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens een vergadering van de programmaraad.
Alle verzoeken tot advisering zijn door de programmaraad meegenomen bij de totstandkoming van het advies.

Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, telefonisch, via de website of per e-mail kenbaar kunnen maken welke televisiezenders zij graag geadviseerd willen hebben. Deze verzoeken zijn meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig TV advies.

Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een lijst opgesteld van bij het advies te behandelen tv zenders. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders.

Totstandkoming van het advies
Bij het behandelen van de diverse televisiezenders is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale (geadviseerde) pakket.

Pluriformiteit:
De programmaraad heeft in haar advies rekening gehouden met artikel 6.21 lid 2 van de Mediawet, namelijk:

Onverminderd de artikelen 6.13 en 6.14, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket aan vrij toegankelijk programma-aanbod, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

Evenwichtige spreiding over de rubrieken:
De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het totale (geadviseerde)pakket, met waar mogelijk naast programma's die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen. Continuïteit van het zenderpakket kan een rol spelen bij de totstandkoming van het nieuwe advies.

De populariteit van bepaalde programma's zoals blijkt uit het kijkonderzoek van Stichting KijkOnderzoek (SKO) speelt een gewichtige rol, maar is ondergeschikt aan de diversiteit (pluriformiteit) van het advies.

De programmaraad is van mening dat de volgende typen zenders in ieder geval een plaats in het basispakket behoren te hebben:
•‘Kinder' zender gericht op jonge kinderen
•Duitstalige zender
•Engelstalige zender
•'Ontspannende' zender, die zich richt op een grote doelgroep
•Een zender welke zich richt op ‘mannen' en/of ‘vrouwen'
•Een ‘anderstalige' zender (naast de Engels- en Duitstalige)
•Een sportzender
•Een ‘Special interest' zender

Definitief advies
Aangeslotenen op het omroepnetwerk van UPC in de regio Zuidoost Brabant en van KT Waalre, de programma-aanbieders en de kabelmaatschappijen kunnen tot 19 januari 2011 reageren op het voorlopig advies.
Bij zwaarwegende redenen zal de programmaraad zijn advies heroverwegen. Het definitieve advies zal vanaf 1 juli 2011 van kracht worden en gelden tot juli 2012.

Doorgifte van de in het advies opgenomen aanbieders
De door de programmaraad geadviseerde zenders voldoen alle aan de door de programmaraad gestelde eisen.
Wijzigingen in beschikbaarheid voor doorgifte en/of format
De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.

Voorlopig TV advies #30, 2011

Wettelijk pakket
1Ned 1
2Ned 2
3Ned 3
4Lokale Omroep
5Omroep Brabant TV / L1
6VRT Eén
7Ketnet/Canvas
Basispakket
8ARD
9BBC 1
10Discovery Channel
11Arte
12Eurosport
13Kindernet/ Comedy Central
14RTL 4
15TV5 Monde
Aanvullend pakket
16Animal Planet
17Nickelodeon
18BBC 2
19Brabant 10
20CNN
21MTV
22National Geographic Channel
23Net 5
24RTL 5
25RTL 7
26RTL 8
27SBS 6
28Slam! TV
29Veronica/ Jetix
30WDR
31ZDF

Samenstelling radioadvies

De programmaraad adviseert 9 zenders binnen het wettelijk pakket, 16 zenders in het basispakket en 15 zenders in het aanvullend pakket.

• Wettelijk pakket

Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 6.13 van de Mediawet het volgende:

1.Als een significant aantal aangeslotenen op een omroepnetwerk programma-aanbod op analoge wijze ontvangt, verspreidt de aanbieder van dat omroepnetwerk naar die aangeslotenen in ieder geval vrij toegankelijk programma-aanbod op ten minste vijftien omroepnetten voor televisie en op ten minste vijfentwintig omroepnetten voor radio, waaronder:

a.het programma-aanbod van de landelijke publieke mediadienst op drie algemene televisieprogrammakanalen en vijf algemene radioprogrammakanalen;

b.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de regionale publieke mediadienst dat bestemd is voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

c.het in artikel 2.70 bedoelde programma-aanbod van de lokale publieke mediadienst dat bestemd is voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt op één omroepnet voor televisie en één omroepnet voor radio;

d.het programma-aanbod van twee televisieprogrammakanalen en twee radioprogrammakanalen van de Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst; en

e.ander programma-aanbod dan bedoeld in onderdeel c, dat een lokale publieke media-instelling verzorgt en dat gericht is op specifieke bevolkings- en leeftijdsgroepen, waaronder minderheden, met dien verstande dat deze verplichting beperkt is tot het programma-aanbod op ten hoogste twee omroepnetten voor televisie en vijf omroepnetten voor radio.

ad a, landelijke publieke mediadienst:
Het betreft hier: Radio 1, Radio 2, 3 FM, Radio 4 en Radio 5.
ad b, regionale publieke mediadienst:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale publieke mediadienst L1.
ad c, lokale publieke mediadienst:
Ten aanzien van de lokale publieke mediadienst geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte radiozender.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst:
De programmaraad heeft uit de Belgische omroepdiensten de volgende twee zenders gekozen: VRT Radio 1 en VRT Radio 2.
ad e, ander programma-aanbod van een lokale publieke media-instelling:
Niet van toepassing in de gemeenten binnen deze programmaraad.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

1radio 1
2radio 2
33 FM
4radio 4
5radio 5
6VRT radio 1
7VRT radio 2
8Regionale publieke mediadienst
9Lokale publieke mediadienst

• Basispakket
De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het basispakket:

10VRT Studio Brussel
11WDR 3
12WDR 4
13BBC radio 1
14100% NL
15Radio 8 FM
16BBC radio 3
17Sky Radio
18BNR nieuwsradio
19Classic FM
20Arrow Classic Rock
21Arrow Jazz FM
22FunX
23XFM
24Radio Moonlight*
25Radio 538
* Wanneer Radio Moonlight niet beschikbaar is voor doorgifte zal Radio Hollandio haar plaats in het basispakket vervangen
• Aanvullend pakket
Ten aanzien van de overige zenders vermeldt artikel 6.20 lid 3 van de Mediawet het volgende:
De aanbieder van een omroepnetwerk kan de programmaraad voorts een advies vragen over het overige vrij toegankelijke programma-aanbod dat hij verspreidt naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk.

De programmaraad brengt een vrijblijvend advies uit aan UPC en KT Waalre over het aanvullend pakket, waarin 15 zenders zijn opgenomen. De Programmaraad verzoekt UPC en KT Waalre dringend ook de zenders genoemd in het aanvullend pakket door te geven op de analoge kabel.

Dit aanvullend pakket ziet er als volgt uit:
26Kink FM
27BBC World Service
28Radio 10 Gold
29Concertzender
30Royaal FM
31VRT Klara
32Radio France FIP
33Radio 6
34Efteling Radio
35Slam! FM
36Q Music
37Radio Veronica
38Radio Hollandio
39Radio 227
40Radio decibel
Toelichting verzoeken

Arrow Classic Rock en Arrow Jazz FM hebben een verzoek tot doorgifte gedaan. Advisering van beide zenders in het basispakket blijft gecontinueerd.

Extra doorgifte
De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender niet (meer) via de analoge kabel is/blijft te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieders buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad gebeurt reeds en blijft mogelijk.