Kabelraden

In de vergadering van de programmaraad op woensdag 10 november jl. heeft de programmaraad Alkmaar haar voorlopige TV advies neergelegd.

Ten opzichte van het TV advies 2010/ 2011 is er één wijziging. De nieuwszender CNN is in plaats van Euronews opgenomen in het Basispakket TV.

Huub Kolen, voorzitter van de programmaraad Alkmaar is blij met het advies omdat dit volledig voldoet aan de term pluriform en dat er met het gekozen pakket voor iedereen iets is te vinden wat hij of zij leuk of interessant vindt.

De programmaraad Alkmaar dient een pluriform pakket van 15 TV zenders te adviseren aan UPC. UPC is verplicht deze zenders door te geven. Van deze 15 zenders dienen er vanuit de mediawet 7 verplicht te worden gekozen. De zogenaamde Must Carry zenders.

Het voorlopige basis TV pakket bestaat uit:

1. Must Carry: Nederland 1, 2 & 3, VRT TV1, Ketnet/Canvas, TV Noord-Holland, RTV Alkmaar

2. Vrij gekozen door de programmaraad Alkmaar: TV5 Monde, BBC 1, ARD Das Erste, CNN International, BRAVA TV, Animal Planet, Eurosport en Nickelodeon

Inwoners van Alkmaar kunnen hun reacties voor het TV-advies indienen tot woensdag 5 januari 2011.

Op woensdag 19 januari 2011. zal de Programmaraad Alkmaar haar TV-advies 2011/ 2012 definitief maken.

De openbare vergadering vindt plaats om 20.00u in de Sociëteit aan het Luttik Oudorp 78 in Alkmaar.

Inleiding

In het televisieadvies dat de Programmaraad Alkmaar jaarlijks uitbrengt waakt de Programmaraad Alkmaar (verder: PRA) over de kwaliteit en pluriformiteit van het programma-aanbod. De PRA doet dit in een serie van openbare vergaderingen.

Overwegingen van de kabelexploitant
De PRA heeft UPC, als exploitant van de Alkmaarse kabel, nadrukkelijk en herhaaldelijk gevraagd om een vorm van inzage te krijgen, al dan niet onder geheimhouding, in de overwegingen met betrekking tot de doorgifte van zenders in het algemeen, en commerciële zenders in het bijzonder. Dit om een verantwoorde keuze te kunnen maken in het uit te brengen advies. De PRA adviseert slechts 15 TV zenders, waarvan er echter 7 wettelijk voorgeschreven zijn. Op dit moment geeft UPC, naast het videokanaal 31 zenders door (waaronder 2 combinatiezenders; Veronica/DisneyXD en Nickelodeon/ComedyCentral).

Om uit dit totale spectrum van zenders de juiste selectie te maken voor de, feitelijke, vrije keuze van 8 zenders, zou de PRA graag op de hoogte zijn geweest van datgene wat de kabelexploitant qua planning, afspraken en voornemens heeft omtrent het TV-landschap in de adviesperiode. UPC heeft dit inzicht wederom niet kunnen of willen verschaffen, zodat ook in deze adviesperiode verrassingen -zoals in eerdere perioden het door UPC eigenstandig verwijderen van BBC World en het toevoegen van Disney Channel- niet uit te sluiten zijn. De PRA stelt zich dan ook op het standpunt dat het aannemelijk is dat een aantal commerciële zenders eerder om financiële en/of commerciële redenen door een kabelexploitant zullen worden doorgegeven, dan (buitenlandse) publieke zenders of zenders met een kleinere groep (potentiële) kijkers. Dit standpunt is onderdeel van de diverse afwegingen die de PRA maakt. Daarnaast moet de PRA omgaan met wijzigingen die de zenders zelf, als aanbieders wensen te maken.
Zo werd kort voor het opstellen van dit conceptadvies bekend dat TMF een digitale zender wordt. Hierdoor valt TMF voor komend adviesjaar uit als mogelijkheid om te adviseren voor analoge kabel. Verder gaan Nickelodeon en Comedy Central als separate zenders uitzenden.

Procedure
Ter voorbereiding op het advies, nodigt de PRA elk jaar de programma-aanbieders uit, zoals bekend bij het landelijk steunpunt, aangevuld met regionale en lokale zenders, een aanvraag in te dienen voor opname op het Alkmaarse kabelnetwerk. Tevens wordt hen de mogelijkheid geboden een aanvullende mondelinge presentatie te geven.

Een overzicht van zich presenterende zenders sinds 2004:
2004: Animal Planet, Discovery Channel, National Geographic Channel, Net5, RTL4, RTL5,
RTL7, SBS6, TMF en Veronica/Jetix.
2005: ARTE, TV5, Kabelkrant A9 en RNN7.
2006: Regio22, Tien, The Box/Nickelodeon, MTV, TMF, TV Oase, LiveShop, Family7, Rotana
Moussica Europe en TV Oranje.
2007: Family 7, RNN7, ARTE, Het Gesprek, Rotana Europe, Podium TV, RTL, RTV Alkmaar
2008: Het Gesprek, Euronews, Animal Planet, Bloomberg, Family 7, ARTE, Nickelodeon en
Comedy Central
2009: Brava TV, Fan TV, Nickelodeon/Comedy Central, MTV, Euronews en Het Gesprek.
2010: TV5, Euronews, RTV Alkmaar, MTV, TMF, NickelodeonComedyCentral en Brava TV.

Aan het naakte feit dat een aanbieder gevraagd is een aanvraag in te dienen of een presentatie te geven kunnen geen rechten worden ontleend.

Uitgangspunten
De keuze is bepaald op basis van diverse presentaties, reacties van Alkmaarse kabelabonnees, de enquête en de landelijke kijkcijfers. Verder is rekening gehouden met een pluriform pakket, eerdere adviezen en is gekeken naar de meest toegankelijke buitenlandse omroepen. Als laatste wordt bewust omgegaan met het commerciële karakter van kabelexploitatie.

In het streven om een zo evenwichtig mogelijk pakket aan de Alkmaarse kabelkijker aan te bieden, met een zo efficiënt mogelijke bezetting van het beschikbare aantal kanalen, spelen de volgende zaken een rol tijdens de besluitvorming:

Zeven kanalen zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd voor must-carry zenders.

Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van het advies 2011-2012 is de pluriformiteit en consistentie van het door de Programmaraad geadviseerde zenderaanbod.

De Programmaraad Alkmaar onderscheidt daarom vijf categorieën:

1. Must-Carry zenders (7, alle wettelijk voorgeschreven)
2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0 zenders)
3. Buitenlandse, brede zenders (3 zenders)
4. Internationale nieuwszenders (1 zender)
5. Special interest zenders (4 zenders)

Achter elke categorie staat tussen haakjes het aantal televisiezenders dat per categorie door de PRA geadviseerd zal worden.

Bronnen
Bij het opstellen van het televisieadvies 2011-2012 heeft de Programmaraad Alkmaar gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

-Enquête voorkeur TV-zenders Alkmaarse bevolking (najaar 2010).

-Mondelinge inspraakreacties van de Alkmaarse bevolking.

-Schriftelijke reacties en e-mails van de Alkmaarse bevolking.

-Reacties via de website www.programmaraadalkmaar.nl

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de Programmaraad Alkmaar (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover deze in Alkmaar wonen).

-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.televisie.nl/) en andere media (televisie, radio, krant, tijdschrift, landelijke kabelraden evenementen)

-Presentaties en aangeleverd informatiemateriaal van zenders

Openbaarheid
Het TV advies is, evenals het radio-advies, zowel voorbereid als opgesteld in openbaarheid en ook als zodanig in aankondigingen gepubliceerd.

Overwegingen

1. Must-Carry zenders (7, alle wettelijk voorgeschreven)

Nederland 1, Nederland 2, Nederland 3, TV Noord-Holland, RTV Alkmaar, VRT TV1 en Ketnet/Canvas zijn must-carry en als zodanig wettelijk voorgeschreven om in het advies van de PRA opgenomen te worden.

2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0)

De PRA maakt geen keuze uit het grote scala aan brede, Nederlandstalige commerciële zenders. Tot het advies 2008-2009 was er slechts ruimte voor 1 commerciële zender in het advies, waardoor UPC de mogelijkheid had om andere populaire zenders niet door te geven. Conform verwachting, heeft UPC dit echter altijd wel gedaan, allicht om eigenstandige commerciële, bedrijfsmatige redenen. Daar UPC niet bereid is om de PRA te informeren over het beleid omtrent de doorgifte van TV-zenders in het algemeen en commerciële zenders in het bijzonder, kan de PRA niet anders doen dan aannemen dat deze commerciële zenders door UPC zullen worden doorgegeven. Dit ondanks of juist door het advies van de PRA.
Door geen keuze in deze categorie te maken, ontstaat een extra keuze in de categorie Special Interest, waar overigens ook commerciële zenders in worden gekozen. Mede hierdoor ontstaat een pluriform advies.

3. Buitenlandse, brede zenders (3)
TV5 Monde, BBC 1, ARD Das Erste

TV5 Monde is de Franse zender die door gewaardeerde ondertiteling goed toegankelijk is, en via een gevarieerd aanbod de Franse taal en cultuur laagdrempelig over het voetlicht brengt. De PRA waardeert TV5 Monde als een prettige zender, die daarnaast ook nog toegevoegde waarde heeft voor het onderwijs en continueert TV5 Monde daarom in het advies.
BBC1 kenmerkt zich, als brede Britse zender, door populaire programma's van hoge kwaliteit, met een gevarieerde programmamix van nieuws, achtergronden, drama, comedy, entertainment, sport, etc. Daarnaast is dit een continuering van deze zender in het TV advies van de PRA.
ARD Das Erste is een typisch Duitse familiegerichte zender, die geproduceerd wordt door regionale omroepen, met niet alleen gevarieerd nieuws, maar ook breed amusement. Daarnaast is dit een continuering van deze zender in het TV advies van de PRA.

4. Internationale nieuwszenders (1)

CNN is de wereldwijde nieuwszender en heeft de wereldwijde norm voor snel, gedegen, internationaal nieuws mede helpen bepalen. De PRA is van mening dat CNN een waardevolle aanvulling is op het pluriforme aanbod, als aanbieder van zowel actueel nieuws als verdiepingsprogramma's met een hoog kwaliteitsniveau.

5. Special interest zenders (4)
BRAVA TV, Animal Planet, Eurosport en Nickelodeon.

BRAVA TV wordt door de PRA gezien als een zeer waardevolle cultuurzender van Nederlandse bodem, die niet alleen aandacht heeft voor buitenlands product, maar juist ook Nederlandse producties brengt en zich nadrukkelijk richt op de Nederlandse markt. Zowel de programmering op zich, als het geslaagde 1e adviesjaar hebben indruk gemaakt op de PRA. De PRA is bevestigd in zijn opvatting dat BRAVA een zender is die zich verder blijft ontwikkelen om dit deel van het aanbod op een hoogstaande wijze aan de kabelabonnees te willen aanbieden.
Animal Planet is een zender, gebaseerd op veel aandacht voor dieren, de dierenwereld en de natuur. De Alkmaarse kijker heeft in het verleden bij herhaling aangegeven deze zender bijzonder op prijs te stellen. De PRA continueert deze zender dan ook graag in het advies.
Eurosport geeft als populaire sportzender, vaak live, zeer diverse sporten door en kent daardoor een sterke eigenheid in het totale TV aanbod. De PRA continueert deze zender ook graag in het TV advies.
Nickelodeon is een zender die in het adviesjaar (2011-2012) gewijzigd zal zijn van inhoud ten opzichte van hoe de zender medio 2010 uitzendt. De PRA heeft gemeend, op basis van verschafte informatie enerzijds en ervaring met de aanbieder anderzijds, toch een verantwoorde keuze te kunnen maken voor deze zender. Het aanbod van Nickelodeon richt zich enerzijds op jeugdige kijkers, met programma-onderdelen als Nickjr, maar ook op oudere kinderen met Nederlandstalige producties als Huis Anubis. Vanaf 21.00u volgt NickTeen op deze zender, waarbij o.a. cartoons in de oorspronkelijke taal worden vertoond.

Wijzigingen in het TV advies van de PRA zijn:

* CNN komt als internationale nieuwszender in de plaats van Euronews in dit TV advies.

* Nickelodeon/Comedy Central verandert van naam en inhoud; en wordt Nickelodeon. Dit is een beslissing van de zender zelf. Hierdoor heeft de PRA voor dit advies opnieuw e.e.a. afgewogen en de nieuwe zender Nickelodeon opgenomen.
ComedyCentral gaat in combinatie met Kindernet als separate zender uitzenden, maar maakt dus geen deel meer uit van het advies van de PRA voor deze periode.

In het advies zijn naast alle Nederlandse publieke zenders en 2 Vlaamse publieke zenders, 3 zenders opgenomen uit diverse taalgebieden (Engels, Duits, Frans) en zijn lokale, regionale en internationale zenders opgenomen. Daarnaast is in het advies ruimte voor nieuws, jeugd, sport, regio, natuur, muziek en cultuur.
























Het televisieadvies voor de Alkmaarse kabel geldt van 1 juli 2011 tot 1 juli 2012 en omvat de volgende zenders:


1. Must-Carry zenders (7, alle wettelijk voorgeschreven)
Nederland 1
Nederland 2
Nederland 3
TV Noord-Holland
VRT TV1
Ketnet/Canvas
RTV Alkmaar

2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0)
-/-

3. Buitenlandse, brede zenders (3)
TV5 Monde
BBC 1
ARD Das Erste

4. Internationale nieuwszenders (1)
CNN

5. Special interest zenders (4)
BRAVA TV
Animal Planet
Eurosport
Nickelodeon



Kabelexploitant UPC zal naast het advies een eigenstandige keuze maken welke overige zenders wel en niet door UPC zullen worden doorgegeven. Hier heeft de PRA geen inzicht in, noch verdere invloed op, dan dit advies.
Indien zenders niet meer beschikbaar blijken te zijn voor doorgifte gedurende de looptijd van dit advies, zal de PRA een nieuwe afweging maken om deze zender dan te vervangen in zijn advies.