Kabelraden

De Regionale Programmaraad Eemland heeft in haar vergadering van 6 oktober 2009 onderstaand definitieve advies opgesteld voor het Basispakket Televisie in 2010. Dit advies is gebaseerd op het conceptadvies van 24 augustus jongstleden en de tijdens de inspraak ontvangen reacties.

Uitgangspunt bij het vaststellen van het advies is het realiseren van een pluriform aanbod, dat tegemoet komt aan de wensen van de bewoners in Amersfoort, Bunschoten, Leusden en Soest.

Uit de ervaring blijkt dat kijkers geen prijs stellen op ingrijpende wijzigingen in het programma-aanbod. Daarom heeft de Programmaraad het vorige advies en het bestaande pakket als uitgangspunt genomen.

Tijdens de inspraak periode heeft zich een nieuwe aanbieder gemeld: BravaNL. Deze zender biedt een op Nederland gericht programma. De nadruk ligt op klassieke muziek, waarbij het streven is om met name ook aandacht te geven aan het nationale product. Het profiel van BravaNL sluit aan bij de behoefte om een voldoende cultureel aanbod in het Basispakket op te nemen. Bij het verdwijnen van Arte uit het analoge aanbod (2008), kon geen geschikte vervanger gevonden worden. BravaNL biedt ons de gelegenheid deze programmacategorie weer de binnen een pluriform aanbod gewenste aandacht te geven.

De Programmaraad heeft overwogen of het niet te vroeg is om het recent gestarte BravaNL in het advies op ten nemen. Het gaat dan met name om zaken als continuïteit van de organisatie en het feit dat nog geen contract aanwezig is met Ziggo.
Het feit dat BravaNL voortkomt uit de reeds jaren bestaande zender BravaHD geeft ons voldoende vertrouwen in de organisatie van BravaNL. Van BravaNL hebben wij begrepen dat op korte termijn met Ziggo gepraat zal worden over het afsluiten van een contract. Wij zien daarin een voldoende basis om de zender te adviseren.
Als gevolg van de toevoeging van BravaNL schuift de zender ZDF door naar het advies ‘overige zenders'. MTV wordt ‘reserve' zender voor het analoge pakket.
Wij constateren dat het -aangepaste- advies Basispakket 2009 tot op heden nog niet volledig door Ziggo is geïmplementeerd. Nadat bleek dat TV5 niet meer beschikbaar was voor het analoge pakket, heeft de Programmaraad besloten in plaats daarvan de zender France2 in het Basispakket op te nemen. Ziggo heeft dat tot nu toe geweigerd. Elders lopen hierover inmiddels procedures tegen Ziggo. De Programmaraad wacht de uitkomsten daarvan af voordat verdere stappen worden ondernomen. In het nieuwe advies wordt France2 opnieuw in het Basispakket geadviseerd.

Wij handhaven National Geographic Channel als ‘reservezender'.
A. Basispakket
Ten opzichte van het vorige advies Basispakket zijn de volgende wijzigen van belang.
1) Sinds 2007 is de zender EuroNews nog slechts beschikbaar in combinatie met de nieuwe zender ‘Het Gesprek'. Het aantal uitzenduren van EuroNews is beperkt.
2) In een aanpassing op het vorige advies is France 2 in de plaats gekomen van TV5 als Franstalige zender in het Basispakket. TV5 is niet meer analoog beschikbaar.
Wijzigingen

EuroNews / Het Gesprek > CNN
De Programmaraad heeft EuroNews in het verleden geadviseerd om gedurende de hele dag een nieuws zender in het pakket aan te bieden. Door de kanaaldeling met Het Gesprek is dat sinds december 2007 niet meer het geval. Aanvankelijk werd van 16.00 tot 01.00 uur Het Gesprek doorgegeven. Inmiddels is dat van 14.00 tot 02.00 uur.
De Programmaraad is van mening dat de toegevoegde waarde van EuroNews als nieuwszender is gemarginaliseerd. Uit oogpunt van pluriformiteit in het aanbod besluit de Programmaraad daarom de combinatie EuroNews/Het Gesprek te vervangen door CNN. Daarmee wordt gekozen voor een nieuwszender die 24 uur per dag beschikbaar is. Voor de volledigheid zij opgemerkt dat BBC World niet in aanmerking komt als alternatief, omdat deze zender niet meer beschikbaar is voor analoge distributie.

ZDF > BravaNL
In het verleden heeft de Programmaraad de zender Arte geadviseerd, uit hoofde van het culturele aanbod binnen een pluriform basispakket. Toen Arte in 2008 meedeelde dat de zender niet meer beschikbaar was voor analoge doorgifte, was geen alternatief beschikbaar. Nu deze alsnog beschikbaar komt in de vorm van BravaNL, wordt deze zender in het Basispakket opgenomen. ZDF blijft wat betreft de Programmaraad gehandhaafd in het analoge pakket (overige zenders).

Handhaving France 2
France 2 wordt in het advies Basispakket gehandhaafd. De Programmaraad is van mening dat het Frans een zodanig belangrijk taal en cultuurgebied is, dat een Franstalige zender uit oogpunt van pluriformiteit in het Basispakket gehandhaafd dient te blijven.

Geen verdere aanpassingen Basispakket

De Programmaraad ziet geen aanleiding tot verdere wijzigingen binnen het Basispakket.
De buitenlandse zenders RaiUno en TVE worden gehandhaafd omdat hun specifieke Italiaanse en Spaanse programma-aanbod een wezenlijke bijdrage leveren aan de pluriformiteit van het aanbod. Uit eerdere discussies is naar voren gekomen dat deze zenders ook over voldoende ‘aanhang' beschikken om in het Concept-advies Basispakket gehandhaafd te blijven. Hetzelfde geldt voor BBC1 en 2 (Engels) en ARD (Duits).

B. Overige zenders (Standaardpakket)
Het advies over het Standaardpakket is vrijblijvend. Ziggo heeft de Programmaraad uitdrukkelijk gevraagd hierover een advies uit te brengen, maar kan daar altijd van afwijken.

Wijzigingen
In het standaardpakket (buiten het Basispakket) zitten 15 zenders, waarvan er één door Ziggo wordt ingevuld. De Programmaraad adviseert over 14 zenders.

CNN > EuroNews/Het Gesprek
De zender CNN is verschoven naar het advies Basispakket. De ruimte in het advies Overige zenders wordt opgevuld met EuroNews/Het Gesprek.

MTV > ZDF
ZDF verschuift van het Basispakket naar het Standaardpakket. De zender MTV gaat in het advies van de Programmaraad uit het Standaardpakket. Deze zender is in het verleden in het advies voor het Standaardpakket opgenomen als prominente muziekzender. De zender is inmiddels echter omgevormd tot een meer generieke zender, die zich weliswaar overwegend op jongeren richt, maar in dat nieuwe format minder onderscheidend is. De programmaraad is van mening dat binnen het overige aanbod in voldoende mate aandacht wordt besteed aan jongeren. TMF wordt als muziekzender gehandhaafd.

Definitief advies
De Regionale Programmaraad Eemland heeft op basis van bovenstaande overwegingen het volgende Advies Televisie 2010 vastgesteld:
1) Basispakket:
- Nederland 1, 2 en 3 (verplichte doorgifte)
- RTV Utrecht (verplichte doorgifte)
- Lokale TV (verplichte doorgifte)
- VRT 1 (Één) en 2 (Canvas/Ketnet) (verplichte doorgifte)
- CNN (nieuws)
- BravaNL (cultuur)
- ARD (Duits)
- BBC 1 en BBC 2 (Engels)
- France 2 (Frans)
- Rai Uno (Italiaans)
- TVE (Spaans)
Het advies over deze 15 zenders is ''zwaarwegend''.
2) Standaardpakket (Overige Zenders):
- RTL4, RTL5, RTL 7, RTL 8
- SBS6, Net-5, Veronica
- Discovery Channel, Animal Planet, Eurosport
- ZDF
- Nickelodeon/Comedy Central, TMF
- EuroNews/Het Gesprek
Het advies over deze 14 zenders is ''vrijblijvend''. De volgorde waarin de zenders zijn genoemd geeft geen ''rangorde'' aan.
3) Reservezenders:
- MTV
- National Geographic Channel

Slotopmerkingen
BravaNL heeft nog geen contract met Ziggo. Hoewel de Programmaraad sterk voorstander is van doorgifte van BravaNL, en deze zender daarom in het Basispakket adviseert, beseffen wij dat de kans bestaat dat dit contract niet tijdig rondkomt voor doorgifte 2010.

Indien Ziggo om zwaarwegende redenen niet kan voldoen aan ons advies om BravaNL door te geven, handhaven wij ZDF in het Advies Basispakket, en MTV in het Advies Standaardpakket (Overige Zenders).

Wij verzoeken Ziggo ons bovenstaande advies zo spoedig mogelijk na het begin van het jaar 2010 in te voeren.

Regionale Programmaraad Eemland
p/a Vivaldiweg 45, 3752 HA Bunschoten-Spakenburg