Kabelraden

Inleiding

De Stichting Programmaraad Rotterdam (hierna: de programmaraad) heeft alle zenders in de gelegenheid gesteld zich persoonlijk te presenteren. Op 7 en 13 oktober 2009 heeft een aantal zenders hiervan gebruik gemaakt. Slechts enkelen hebben het aanmeldingsformulier ingevuld met de meest essentiële informatie of hebben uitsluitend schriftelijk materiaal beschikbaar gesteld.

Alle beschikbare informatie werd door de programmaraad grondig bestudeerd en bij de afweging betrokken. Naast deze informatie heeft de programmaraad de nodige criteria voor de invulling van het advies betrokken, m.n. het bedienen van zowel brede als specifieke doelgroepen, maar verder ook de huidige indeling op de kabel en de luistercijfers.

Het advies heeft betrekking op zowel het wettelijk basispakket (de eerste 25 zenders) als het standaardpakket (de zenders vanaf plaats 26).
Het wettelijk basispakket van 25 zenders is een bindend advies. Daarmee is UPC in principe verplicht deze zenders door te geven via de kabel, tenzij zwaarwegende redenen zich daartegen verzetten. Hierbij moet opgemerkt worden dat van deze 25 zenders de eerste 12 wettelijk verplicht geadviseerd dienen te worden door de programmaraad. Dit zijn de zogenaamde must-carry zenders.
Het standaardpakket bestaat uit de overige zenders (van plaats 26 t/m 39). Het betreft een niet-bindend advies. UPC behoudt ten aanzien van deze zenders dus het recht om ze niet door te geven.

Het uitgangspunt voor het basispakket is dat dit "pluriform" dient te worden ingevuld. Wij hebben dan ook getracht zowel te kiezen voor zenders met een hoge luisterdichtheid zoals Radio 538 en Sky Radio, als voor zenders die kleinere, specifieke doelgroepen bedienen. Hierbij valt te denken aan Kink FM en Arrow Jazz FM.

In ons advies kunt u lezen welke overwegingen ten grondslag hebben gelegen aan het wel of niet adviseren van een bepaalde zender en de criteria die daarbij gehanteerd zijn.

Het wettelijk basispakket

De keuze voor de invulling van het basispakket was ook dit jaar weer niet makkelijk. Het blijft een uitdaging om, gegeven de beperkte ruimte in het basispakket en het zenderaanbod dat daartegenover staat, de pluriformiteit ten volle te verwezenlijken. Het uiteindelijke advies is unaniem tot stand gekomen.

De programmaraad is van mening dat de zenders Radio 538 en Sky Radio, gezien de brede groep luisteraars die zij bedienen en de luisterdichtheid, in het basispakket horen.

Daarnaast horen volgens de Programmaraad Rotterdam in het basispakket een Duits-, Frans- en Engelstalige zender thuis.
Wat de Duitstalige zender betreft, heeft de programmaraad ervoor gekozen om WDR 4 wederom te adviseren in het basispakket, gezien de grote groep trouwe luisteraars die daarmee bediend wordt.
Ook voor de Franstalige zender (RTBF La Première) en de Engelstalige zender (BBC World Service), die beiden sinds jaren worden geadviseerd, verandert er niets.

Een klassieke- en een jazz-zender mogen in het basispakket evenmin ontbreken. Net als vorig jaar adviseren wij daarom Classic FM en Arrow Jazz FM in het basispakket op te nemen. Het format van deze zenders is toegankelijker dan dat van soortgelijke must-carry zenders. Hiermee weten zij een breed publiek te bereiken. Dit wordt weerspiegeld in de luistercijfers alsmede in de steeds groeiende groep trouwe luisteraars.
Extra aandacht voor de zender Arrow Jazz FM is hierbij op zijn plaats. Een ieder heeft via de media kennis kunnen nemen van de problemen in de afgelopen periode bij de zenders Arrow Classic Rock en Arrow Jazz FM. Die mediaberichten deden suggereren dat beide zenders na het faillissement gestopt zijn met uitzenden. Dit, terwijl zij na de doorstart van Arrow Classic Rock en Arrow Jazz FM altijd te beluisteren zijn geweest en nog steeds zijn op de kabel. De luistercijfers tonen verder aan dat er nog steeds sprake is van een grote groep trouwe luisteraars. Die luistercijfers hebben er dus niet onder geleden. Bovendien heeft de nadere uitleg over de financiële situatie en de toekomstplannen van Arrow Jazz FM en Arrow Classic Rock de programmaraad het nodige vertrouwen gegeven in het blijven voortbestaan van deze zenders.

Verder zijn de zenders VRT Studio Brussel en Kink FM wederom geadviseerd in het basispakket. VRT Studio Brussel is een als kwalitatief hoogwaardig aangeschreven zender met een grote groep trouwe luisteraars. Kink FM bedient een waaier aan alternatieve subculturen die elders in het zenderpakket niet als dusdanig bediend worden.

Wat evenmin veranderd is in vergelijking tot het radioadvies van vorig jaar, is de aanwezigheid in het basispakket van Radio Amor en Radio 10 Gold. Evenals in de afgelopen jaren wordt Radio Amor geadviseerd in het basispakket vanwege de sterke wortels met de Rotterdams-Hindoestaanse gemeenschap.
Ook de advisering van Radio 10 Gold in het basispakket is conform het radioadvies van voorgaande jaren: Radio 10 Gold is de meest beluisterde zender in de doelgroep vijftigplussers.

Ook de zender 100% NL vindt u weer terug in het wettelijk basispakket. Dit, vanwege het heldere format in de vorm van het nationale product dat bovendien steeds beter blijkt te werken. 100% NL is immers één van de weinige zenders die gegroeid is in de luistercijfers. Door deze keuze van de programmaraad wordt de aanwezigheid in het basispakket van een zender, die met name Nederlandstalige muziek draait, voortgezet. Hiermee wordt de pluriformiteit vergroot.

Tenslotte is ook de Concertzender weer in het wettelijk basispakket te vinden. Gezien het format, is de programmaraad van mening dat deze zender een sterke aanvulling vormt op het aanbod in het wettelijk basispakket. De meerwaarde ziet de programmaraad in de combinatie van klassieke, jazz- en wereldmuziek en de diepgang die daarin nagestreefd wordt. Een nieuw onderscheidend kenmerk van deze zender is de samenwerking met conservatoria waardoor leerling-radioprogrammeurs in deze genres kunnen worden opgeleid.

Het standaardpakket
In het standaardpakket is weinig veranderd, behalve dat enkele zenders niet meer worden doorgegeven of niet meer uitzenden dan wel door zijn gegaan onder een andere naam.

De zenders die niet meer doorgegeven worden, zijn WDR 3 en Ujala Radio.
De zenders die niet meer uitzenden en waarvoor ook geen andere zenders in de plaats zijn gekomen, betreffen: CAZ!, Radio Noordzee Nationaal en Juize FM.
De zenders die door zijn gegaan onder een andere naam, zijn: City FM (nu: Radio Decibel Unlimited) en Masalsa (nu: Sunrise). Wel constateert de programmaraad dat het in beide gevallen tevens om een (lichte) formatwijziging gaat. De programmaraad is benieuwd hoe dit zich gaat ontwikkelen.

Bij een aantal zenders wil de programmaraad toch kort stilstaan.

Radio 6 wordt wederom geadviseerd in het standaardpakket. De programmaraad wil afwachten hoe de recentelijk doorgevoerde en mogelijk aankomende formatwijzigingen uitpakken.

Niet onopgemerkt mag blijven dat Slam!FM een beduidend hogere plek toebedeeld heeft gekregen van de programmaraad. Slam!FM is een zeer goed beluisterde zender in de doelgroep 15-25 jaar.

Tenslotte een nieuwe zender: Efteling Radio. Het gaat om kinderradio, gebaseerd op sprookjes en verhalen uit het themapark. De meerwaarde voor het zenderpakket moet zich nog bewijzen.

Tot slot
De Programmaraad Rotterdam geeft, passend binnen de traditie van adviseren aan UPC, een totale invulling van het standaardpakket. Dit overzicht wordt als geheel aan dit schriftelijk advies toegevoegd. Het niet-adviseren binnen het basispakket van bepaalde zenders heeft diverse redenen. Soms moet een keuze gemaakt worden tussen grotendeels gelijksoortige zenders, soms zijn zenders financieel niet draagkrachtig genoeg, of soms ontbreekt voldoende toegevoegde waarde. Daarnaast blijft het kiezen tussen de verschillende zenders een kwestie van (verdeling van) schaarste, een belangrijk knelpunt waar de Programmaraad Rotterdam al sinds enige jaren, ook ten aanzien van TV-adviezen, de aandacht op heeft gevestigd.

Gezien de steeds snellere ontwikkelingen binnen de radiowereld en op grond van onze statuten waarin jaarlijks adviseren is vastgelegd, benadrukken wij dat het noodzakelijk blijft UPC ieder jaar te adviseren. Wij zullen hier dan ook mee door blijven gaan.

Tenslotte wil de programmaraad zenders eraan herinneren dat het invullen van het aanmeldingsformulier verplicht is, of er nu wel of niet gepresenteerd wordt. Met name voor wat betreft formatwijzigingen is dit van groot belang.