Kabelraden

4. Uitgangspunten en overwegingen

Bij het vaststellen van het voorliggende advies is door de Programmaraad Rijnmond zoveel mogelijk rekening gehouden met de in de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.
Om tot een goed advies te komen heeft de Programmaraad Rijnmond alle wensen en klachten, die bij haar in het afgelopen jaar zijn binnengekomen, geïnventariseerd.
Zij spreekt de hoop uit dat ook in het voorliggende jaar de consumenten van UPC Kabel BV de moeite zullen nemen, om wanneer zij dit nodig achten, te reageren. Mede door deze reacties kan de Programmaraad Rijnmond een advisering uitbrengen waarin de wensen van de consument optimaal kunnen worden verwoord.

Aangeven hoe, bij de vaststelling van het advies, rekening is gehouden met voornoemde stromingen kan slechts in algemene zin worden gehonoreerd. De Programmaraad Rijnmond wil hierbij verwijzen naar haar werkwijze. Hierbij kan nog worden opgemerkt, dat er één eensluidend advies gegeven dient te worden voor een groot aantal gemeenten. De opvattingen in de diverse gemeenten verschillen sterk zowel in sociaal als in cultureel opzicht.

Met betrekking tot de samenstelling van het basispakket heeft de Programmaraad Rijnmond rekening gehouden met de bepalingen in de Mediawet. Er is zo veel als mogelijk rekening gehouden met de diverse bevolkingsgroepen en leeftijdscategorieën.
De Programmaraad Rijnmond is van mening dat zenders gericht op de ons omringende landen essentieel onderdeel dienen te zijn van het televisiepakket. Zij is van mening dat, door opname van deze zenders, de onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening is gewaarborgd, zoals nadrukkelijk naar voren kwam in het Tweede Kamerdebat dat ten grondslag ligt aan de wettelijke instelling van de programmaraden.

Een belangrijk criterium waarop de zenders zijn beoordeeld is de toegankelijkheid. Bij de samenstelling van het basispakket is echter niet alleen uitgegaan van de mate waarin een zender bekeken wordt. Het advies dient, naar de mening van de Programmaraad Rijnmond, een evenwicht te vormen tussen enerzijds continuïteit en herkenbaarheid en anderzijds in te spelen op nieuwe, veel belovende ontwikkelingen.

De Programmaraad Rijnmond heeft gekozen voor een terughoudende wijze van adviseren en adviseert alleen veranderingen die naar haar mening een meerwaarde aan het televisiepakket geven. De consument is er, haar inziens, niet bij gebaat indien er jaarlijks grote schommelingen in het televisieaanbod optreden.

De Programmaraad Rijnmond is van mening dat er nu een evenwichtig pakket, van naar hun aard verschillende zenders, voorligt.

Bij de zenderkeuze heeft zij niet gekeken naar het feit of zenders al dan niet een vergoeding voor doorgifte vragen. Indien hiermee rekening gehouden zou worden, wordt de Programmaraad Rijnmond naar haar mening te veel in haar keuze beperkt.
Weigering van doorgifte door de kabelexploitant van een binnen het basispakket geadviseerde zender kan alleen geschieden indien daarvoor zwaarwichtige redenen aanwezig zijn. Daaronder valt niet een doorgiftevergoeding, zoals blijkt uit de uitspraak van het Commissariaat voor de Media d.d. 13 maart 2001.

5. Geadviseerd televisiepakket 1 juli 2010 - 1 juli 2011

5a. must-carry zenders
1. Nederland 1
2. Nederland 2
3. Nederland 3
4. VRT
5. Ketnet/ Canvas
6. Regionale publieke zender ( in dit geval TV Rijnmond)
7. Lokale publieke zender

5b. zenders ter aanvulling tot het basispakket
8. RTL 4
9. BBC World News
10. Discovery Channel
11. BravaNL
12. BBC 1
13. ARD
14. TV 5 Monde
15. Nickelodeon/ Comedy Central

5c. zenders ter aanvulling tot het standaardpakket
16.SBS 6
17.Net 5
18.RTL 5
19.RTL 7
20.MTV
21.National Geographic Channel
22.Veronica / Disney XD
23.CNN
24.BBC 2
25.ZDF
In verband met het standaardpakket van Spijkenisse en de wens van Goeree-Overflakkee
26. Animal Planet
27. Euronews / Het Gesprek
28. WDR
29. TMF
30. TRT-INT
Voor Goeree-Overflakkee: de Kabelkrant Goeree.

5d. reserve zenders
Disney Channel
RTL 8
Mezzo
Family 7
Arte
TV Oranje
Regio TV

6. Toelichting

Het aantal beschikbare frequenties is beperkt. Het adviseren van een, voor een pakket, nieuwe zender gaat altijd ten koste van een voorheen daar geadviseerde zender.
Het merendeel van de abonnees is gehecht aan bepaalde zenders. Het ligt dan ook voor de hand dat de Programmaraad Rijnmond behoudend te werk gaat in haar advisering en alleen wijzigingen voorstelt die, naar haar mening, daadwerkelijk een meerwaarde leveren.

6a. Basispakket
De Mediawet geeft de programmaraden, ten aanzien van de advisering, een aantal beperkingen. De Mediawet kent voor televisie zeven, zo geheten, must-carry zenders, die verplicht dienen te worden doorgegeven.

Naar de mening van de Programmaraad Rijnmond dient het basispakket televisie zo mogelijk ook te bevatten:

•Een breed toegankelijk, op Nederland gericht, commercieel station.
•Een internationale nieuwszender.
•Een educatieve/informatieve zender.
•Een Nederlandstalige cultuurzender.
• Publieke zenders uit de landen, Duitsland, Engeland en Frankrijk.
•Een kinder- en/of jongerenzender.
•Een sportzender.

De advisering binnen het basispakket is zwaarwegend, doch de plaatsvolgorde binnen het basispakket is door de Programmaraad Rijnmond willekeurig vastgesteld.

Naast de zeven must-carry zenders is gekozen voor:

RTL 4Een commerciële familiezender met informatie, amusement, sport, soaps, films, talkshows, nieuws, sport en spelprogramma's. Een compleet aanbod voor elke leeftijd. Een zeer toegankelijke zender met een hoge kijkdichtheid.

BBC World Een onafhankelijke, Engelstalige nieuwszender die zich duidelijk richt op het Europese
Continent met 24 uur per etmaal actuele berichtgeving en achtergrondinformatie.
Momenteel de meest bekeken buitenlandse nieuwszender in Nederland.

DiscoveryEen zeer toegankelijke, commerciële zender met veel natuurprogramma's en
Channel documentaires. Een veelzijdige, hooggewaardeerde educatieve/informatieve
themazender. Discovery Channel wordt, waar nodig, volledig in het Nederlands
ondertiteld.

 Brava NL Een volledig op Nederland gerichte Nederlandstalige, laagdrempelige cultuurzender, met veel aandacht voor jong Nederlands talent, regionale concerten en culturele evenementen uit binnen- en buitenland. Welke laatste in het Nederlands worden ondertiteld. De zender is ook goed toegankelijk voor mensen die niet of weinig met klassieke muziek e.d. in aanraking zijn gekomen. BravaNL geeft aan dagelijks uit te zenden, gedurende 24 uur in blokken van 6 uur.
Brava NL staat open voor kanaaldeling. De Programmaraad Rijnmond vraagt
nadrukkelijk, indien enigszins mogelijk, hier FAN TV een kans te geven.

BBC 1Een Engelse publieke zender met brede programmering en kwalitatief sterke
programma's. Deze kwaliteitszender is goed toegankelijk en heeft een redelijke
kijkdichtheid.

ARD Deze Duitse publieke zender biedt actualiteiten, informatie en amusement uit alle Duitse regio's. De zender is sterk in cultuur en nieuwsvoorziening. De zender is gericht op één van de ons omringende landen, goed toegankelijk en met een redelijke kijkdichtheid.

TV5 MondeEen Franstalige publieke zender, die een bijdrage levert aan de verbreiding van de
Franse taal en cultuur. De zender biedt deels een Nederlandse ondertiteling aan.
TV5 Monde speelt tevens een belangrijke rol in het taalonderwijs op Nederlandse
scholen en verdient mede daarom te worden geadviseerd in het basispakket.

Nickelodeon/Comedy Central
Nickelodeon biedt een geweldloos product dat vooral door jonge kinderen zeer
wordt gewaardeerd. Kinderen staan als consument bij deze zender op de eerste plaats.
Nickelodeon wordt gekoppeld aan Comedy Central. Na een aarzelende start
kan ook laatstgenoemde zender zich in een groeiende populariteit verheugen,
maar de Programmaraad Rijnmond heeft met name Nickelodeon in het
basispakket geadviseerd.

Een specifieke sportzender heeft zich niet, met het verzoek tot doorgifte, bij de Programmaraad Rijnmond gemeld. Noch tijdens de presentatieronden, noch op enigerlei wijze schriftelijk.

6b. Standaardpakket

Buiten het basispakket is de keuze van de Programmaraad niet willekeurig. Zij adviseert voor het standaardpakket zeer bewust in de in deze nota aangegeven volgorde, daar niet alle gemeenten binnen haar adviesgebied over een zelfde standaardpakket beschikken.

SBS 6 Een op Nederland gerichte commerciële zender voor een breed publiek.
Zeer goed toegankelijkheidsniveau en een hoge kijkdichtheid.

NET 5Een sterke commerciële zender, die zich op prime-time richt op liefhebbers
van kwaliteitsfilms, sterke series, toegankelijke documentaires, drama, satire
en Nederlandse informatieve en onderhoudende programma's. Een zender met een
zeer goed toegankelijkheidsniveau en een brede kijkdichtheid.

RTL 5Een commerciële zender met general entertainment: series, talkshows en films voor een brede doelgroep. De nieuwsgedeelten zijn een sterk onderdeel van deze zender en genieten een brede waardering. Een gewaardeerde en zeer goed toegankelijke zender met een goede kijkdichtheid.

RTL 7 Een commerciële zender met in de avonduren general entertainment gericht op een breed publiek. Het financieel-economische programma RTL Z levert overdag brede informatie over de Nederlandse economie, de financiële wereld en toonaangevende buitenlandse beurzen. Een goed toegankelijke zender.

MTV Pop- en clipzender. Gebaseerd op Nederlandse hit- en tipparades. De zender richt zich
op jongeren en naast muziek wordt er ook aandacht besteed aan lifestyle en films.
Een zender met een goede toegankelijkheid en kijkdichtheid.

Nat. Geogr.Een gewaardeerde Engelstalige, commerciële zender. Sterk in natuur- en
Channelcultuureducatie. De programma's worden volledig Nederlands ondertiteld. Een zeer
toegankelijke zender met een goede kijkdichtheid. De zender gaat per 01-01-2010
24 uur per dag uitzenden. Hierdoor vervalt de koppeling met CNBC, de reden waarom
deze laatste zender niet meer geadviseerd wordt.

Veronica/ Veronica een commerciële zender, met series, talkshows en films. Op 2 december 2009 Disney XD maakte The Walt Disney Company bekend dat de televisiezender Disney XD,
vanaf 1 januari 2010, Jetix zal vervangen. Het station zal zich richten op jongens
en meisjes van 6 tot 14 jaar. Disney XD zegt een uitdaging te zijn voor deze
leeftijdsgroep. Op het moment van adviseren is nog niet duidelijk of Disney XD,
net als Jetix, tussen 9 en 11 uur zal uitzenden voor de allerkleinsten.
Disney XD vormt een goede zenderdeling met Veronica, voor de uitzendtijden tussen
06.00 uur en 18.00 uur.

CNN Een Amerikaanse, Engelstalige nieuwszender met een goede toegankelijkheid. De
zender heeft naam gemaakt met verslaglegging van internationale conflicten, rampen en
conferenties.

BBC 2Deze tweede Engelse publieke zender is een goede aanvulling op BBC 1. De zenderonderscheidt zich van BBC 1 als evenementenzender met een nadruk op sport, amusement, lifestyle en educatie. De zender is goed toegankelijk en heeft, voor een niet-Nederlands gesproken zender, een redelijke kijkdichtheid.
ZDF De tweede Duitse publieke zender met series, films, actualiteiten en shows. De zenderheeft in het bijzonder een sterke programmering op het gebied van cultuur, sport en nieuwsvoorziening. De toegankelijkheid is goed en de zender wordt, voor een niet-Nederlands gesproken zender, eveneens goed bekeken.

Animal Planet
Animal Planet is een zender voor kijkers van elke leeftijd. Deze zender brengt de
band tussen mens en dier op een toegankelijke manier tot leven. Een zender met een
goede kijkdichtheid, voor en door dierenvrienden.

Euronews / Het Gesprek
Euronews brengt wereldnieuws vanuit een Europees perspectief. De zender maakt gebruik van de bronnen van Eurovisie , alsmede van vele publieke Europese zenders.
Het Gesprek is een opiniërende televisiezender die zich profileert als kwaliteits-
zender met discussie- en muziekprogramma's. De zender is het afgelopen jaar vernieuwend bezig geweest, mede dankzij een aantal nieuwe, sponsors.
Door een samenwerkingsverband van beide zenders wordt Het Gesprek analoog doorgegeven tussen 16.00 uur en 01.00 uur. Twee zenders die op deze wijze een goede invulling van het kanaal zijn.

WDR Deze Duitse publieke zender is een cultureel getinte Duitse zender met veel informatie
en actualiteiten. De toegankelijkheid is goed. De zender wordt momenteel alleen in
Spijkenisse doorgegeven, maar blijft ook een wenselijk voor het overige adviesgebied.

TMF Een commerciële, interactieve muziekzender voor jongeren in de leeftijd van ca. 13-19
Jaar. De zender biedt merendeels videoclips en heeft een goede toegankelijkheid en
kijkdichtheid.

TRT/INTTRT is een compilatie van meerdere Turkse zenders. Een zender die, zoals mag worden
verwacht, voornamelijk wordt bekeken door abonnees met een Turkse achtergrond. De
zender is, voor wie de Turkse taal niet spreekt of verstaat, slecht toegankelijk en
daardoor is de kijkdichtheid van deze zender laag.
Slechts voor een enkele gemeente met een grote Turkse gemeenschap zou de doorgifte
van TRT-INT wenselijk zijn, maar bij de overige gemeenten leeft deze wens niet of in
mindere mate. Daar alleen Spijkenisse de beschikking heeft over een ruimer aantal kanalen heeft de Programmaraad unaniem besloten TRT-INT op een wat lagere plaats
in het standaardpakket te adviseren om prioriteit te kunnen geven aan zenders voor een
bredere doelgroep.

Kabelkrant Om Flakkee ook regionieuws te bieden wordt verzocht in Dirksland, Goedereede en
GoereeOostflakkee, naast de lokale omroep, ook de Kabelkrant Goeree door te geven.

6c. Reservezenders

Zenders geadviseerd in verband met eventuele uitval of grote wijzigingen binnen het
format. Het betreft hier geen willekeurige volgorde en de Programmaraad Rijnmond
wenst uitdrukkelijk vroegtijdig betrokken te worden bij verandering van zenders.

Disney Zender voor jongens en meisjes van 6 tot 14 jaar. Uitzending bestaat uit tekenfilms,
Channel series, live-action en speelfilms, afgewisseld met lokale producties. Gezien de
koppeling van Veronica met Disney XD wordt deze zender niet in het basis- of
standaardpakket geadviseerd.

RTL 8 De programmaraad is van oordeel dat deze zender weinig toevoegt en overdag volledig
wordt gevuld met verkoopprogramma's en aansluitend daaraan voornamelijk met het
herhalen van uitzendingen van de overige RTL zenders.. Daarom wordt deze zender
door de Programmaraad Rijnmond in het reservepakket geadviseerd.

Mezzo Specifieke doelgroepzender voor liefhebbers van voornamelijk klassieke muziek en jazz.

Family 7 Dit is een commerciële, vanuit Apeldoorn opererende, protestants-christelijke zender.
Family 7 heeft het format van een general familiezender. Uitzendingen vanuit
een christelijke achtergrond worden eveneens aangeboden op de publieke zenders.
Gezien de krapte in het aantal beschikbare kanalen en kijkend naar het huidige aanbod
is deze zender niet geadviseerd in het basis- of standaardpakket, te meer daar de zender
ook digitaal beschikbaar is.

Arte Een zowel Duits als Franstalig publieke zender gericht op Europa. Arte zendt
met name culturele internationale programma's uit, bestaande uit films, documentaires,
geschiedenis en muziek. Een hoogstaande zender, maar gezien de taalbarrière heeft
BravaNL, vooralsnog, de voorkeur van de Programmaraad Rijnmond.

TV Oranje Een zender met voornamelijk non-stop muziek van Nederlandse bodem, variërend van
streektaal tot Nederlands- en Engelstalig en van volksmuziek tot populair. Een zender
die zeker een eigen doelgroep heeft, maar gezien de beperkte ruimte in het standaard-
pakket toch niet geadviseerd wordt.

Regio TV Een commerciële zender die zich regionaal profileert met onder meer items uit
Rotterdam en het Rijnmondgebied. Sterk gericht op m.n. de gemeente Rotterdam en
enigszins overlappend met TV Rijnmond (een must-carry zender), daarom niet in het

standaardpakket geadviseerd.