Kabelraden

2. Voorwoord

Op 15 oktober 2009 heeft de minister een voorstel naar de Tweede Kamer gestuurd voor een nieuw model van consumenteninvloed op het analoge en digitale programma-aanbod van kabelexploitanten. De Programmaraad Rijnmond is verheugd dat hiermee nu duidelijkheid is gekomen over de inzet van de minister en de manier waarop hij uitvoering wil geven aan de moties Atsma/Slob en van Dijk over invloed van programmaraden. Met voornoemde brief blijft de onzekerheid voor programmaraden voorlopig echter nog bestaan. Eerst zal de minister draagvlak in de Tweede Kamer moeten creëren voor een wijziging van de Mediawet, een wijziging die daarna nog door de Eerste Kamer aangenomen moet worden om van kracht te kunnen zijn.

De Programmaraad Rijnmond vindt het van belang dat de huidige knelpunten in de consumenteninvloed op de kabel worden opgelost en dat er een goede regeling komt voor zowel het analoge als het digitale pakket. Het digitale pakket zal in de nabije toekomst steeds belangrijker worden voor de consument. Een verandering in de Mediawet zal ons inziens echter niet voor 2011 te verwachten zijn. Dus blijft het voorlopig nog zo dat programmaraden, als vertegenwoordiger van de consumenten, een belangrijke stem hebben in de samenstelling van het analoge radio- en televisieaanbod op de kabel. Het merendeel van de consumenten kijkt immers nog steeds analoog via die kabel.

De recessie is ook het afgelopen jaar niet voorbij gegaan aan het radiolandschap. Zenders hadden en hebben het nog steeds moeilijk. Door teruglopende inkomsten waren er zenders die niet langer het hoofd boven water konden houden en van de kabel verdwenen.
Andere zenders die wel via internet te beluisteren zijn, geven aan niet over de middelen te beschikken om op dit moment te betalen voor kabeldoorgifte. Daarentegen zijn er ook nieuwe zenders die zich bij de Programmaraad Rijnmond presenteren met de hoop op doorgifte.

Inmiddels voor de elfde keer brengt de Programmaraad Rijnmond een advies uit aan de kabelmaatschappij voor doorgifte van o.a. radiozenders. Zij wil met haar jaarlijks advies een zo goed mogelijk pluriform pakket aanbieden, met inachtneming van het maximaal aantal zenders dat wordt doorgegeven.

Beide leden benoemd door Vlaardingen hebben per 14 juli 2009 te kennen gegeven niet meer beschikbaar te zijn voor de Programmaraad Rijnmond en zoals één van hen aangaf, "mede omdat de medewerking met UPC naar mijn mening steeds minder wordt".
Daar tot op heden geen nieuwe programmaraadsleden door de gemeente Vlaardingen zijn benoemd, kan gesteld worden dat de Programmaraad Rijnmond met dit advies aan UPC niet verantwoordelijk kan worden gehouden voor het al dan niet doorgeven van zenders, of eventuele klachten daaromtrent, in Vlaardingen.

De gemeente Rozenburg wordt per 18 maart 2010 een deelgemeente van Rotterdam. Niet duidelijk is of de Programmaraad Rijnmond nog dient te adviseren voor de doorgifte van zenders in de periode 1 juli 2010 tot 1 juli 2011, of dat deze verantwoordelijk bij de Programmaraad Rotterdam komt te liggen. In het eerste geval is de Programmaraad Rijnmond van mening dat dit voorliggende advies ook voor Rozenburg kan gelden.

Tenslotte blijft de Programmaraad Rijnmond nadrukkelijk verzoeken om in een vroeg stadium door UPC te worden betrokken bij het vervangen, om wat voor reden dan ook, van een op dat moment uitgezonden radiozender.

3. Werkwijze

Volgens de Mediawet dienen gemeenten een programmaraad in te stellen om de kabelexploitant in hun gebied te adviseren betreffende het wettelijke basispakket.
Gemeenten met een gekoppeld netwerk kunnen volstaan met het instellen van een
gezamenlijke programmaraad. Op deze wijze is de Programmaraad Rijnmond tot stand
gekomen. Tevens dient te worden vermeld dat niet alle gemeenten in het adviesgebied
van de Programmaraad Rijnmond vallen binnen het bestuurlijk kader van de Regio
Rijnmond.

. De Programmaraad Rijnmond dient op grond van de Mediawet te adviseren over een
wettelijk basispakket aan radiozenders, maar adviseert eveneens, op verzoek van
de kabelexploitant, over het gehele standaardpakket. Het advies voor het wettelijk
basispakket is in principe bindend. Het tweede advies wordt door de kabelexploitant
nadrukkelijk meegenomen bij het bepalen van het totale pakket.

.Alle bij de Programmaraad Rijnmond bekende zendgemachtigden zijn uitgenodigd voor de presentatieavonden. In de uitnodiging werd aangegeven dat presentatie in ieder geval zinvol wordt geacht voor nieuwe aanbieders en aanbieders die hun format hebben gewijzigd, of dat in de nabije toekomst wensen te doen.

.Presentaties hebben in november 2009 te Capelle a/d IJssel plaatsgevonden voor leden van de Programmaraden Rijnmond en Zuid-Holland Zuid.

. Het feit dat aanbieders van deze mogelijkheid geen gebruik hebben gemaakt, sluit advisering op zich niet uit. In principe dient wel elke aanbieder aan de Programmaraad Rijnmond kenbaar te maken of er prijs gesteld wordt op doorgifte in het radiopakket, uitgezonden in het adviesgebied van voornoemde programmaraad.

. De informatie die door radiostations werd doorgegeven via het Aanmeldingsformulier was nuttig en is door de Programmaraad Rijnmond bij de afweging betrokken.

. Naast voornoemde informatie heeft de Programmaraad Rijnmond ook gekeken naar de luistercijfers, in het bijzonder in haar adviesgebied, naar de huidige indeling op de kabel en naar de criteria waaraan het basispakket volgens haar dient te voldoen.

.Alles overwegende heeft de Programmaraad Rijnmond het advies betreffende het basis- en het standaardpakket radio 2010-2011 vastgesteld.

4. Uitgangspunten en overwegingen.

Bij het vaststellen van het voorliggende advies is zoveel als mogelijk rekening gehouden met de in de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.

Het verzoek, uit de laatste Radionota van UPC, om aan te geven hoe bij de vaststelling van het advies rekening is gehouden met voornoemde stromingen kan slechts in algemene zin worden gehonoreerd.
Wij willen hiervoor verwijzen naar onze werkwijze. Hierbij kan nog worden opgemerkt, dat er één eensluidend advies gegeven dient te worden voor een groot aantal gemeenten. De opvattingen in de diverse gemeenten verschillen sterk zowel in sociaal- als in cultureel opzicht.

De reacties van de luisteraars, betreffende het voorgaande radioadvies, die door de Programmaraad Rijnmond in het afgelopen jaar werden ontvangen zijn in de besluitvorming meegenomen.

Bij de samenstelling van het basispakket Radio is de Programmaraad Rijnmond niet alleen uitgegaan van de mate waarin een radiostation beluisterd wordt. Er is tevens zorg voor gedragen dat er een pluriform aanbod van, naar hun aard verschillende stations, in dit basispakket is opgenomen.

Voor het totale advies is, naast luisterdichtheid, gekeken naar een evenwichtige verdeling van stations qua klassieke en hedendaagse muziek, binnenlandse en buitenlandse stations, stations die sterk gericht zijn op bepaalde leeftijdscategorieën en stations voor minderheidsgroeperingen.
Binnen de groep klassiek is tevens gezocht naar de meest prominente vertegenwoordigers van de diverse muziekstromingen.

5. Geadviseerde radiozenders voor de periode 1 juli 2010 - 1 juli 2011

5a. Must-carry zenders

1.Radio 1
2.Radio 2
3.Radio 3
4.Radio 4
5.Radio 5
6.VRT Radio 1
7.VRT Radio 2
8.Radio Rijnmond
9.lokaal radiostation

5b. Zenders ter aanvulling tot het basispakket

10.Radio 538
11.Sky Radio
12.Arrow Jazz FM
13.BNR Nieuwsradio
14. Classic FM
15. BBC 2
16. WDR 4
17. RadioNL
18. Radio 10 Gold
19. Slam FM
20. WDR 3
21. Arrow Classic Rock
22. Efteling Radio
23. Radio 6
24. Tweede Kamer
25. Radio Klara

5c. Toelichting op de keuze van het basispakket.

De Programmaraad Rijnmond adviseert nadrukkelijk WDR 4 in het basispakket. Uit zeer veel reacties blijkt dat deze zender zeer gewild is.

RadioNL is een zeer populaire Nederlandse zender. De doelgroep is 30 tot 60 jaar. De zender is specifiek gericht op de liefhebbers van het Nederlandse lied.

Als vervanger van het verdwenen station Radio Bem Bem adviseert de Programmaraad Rijnmond Efteling Radio. Dit is een zender gericht op jonge kinderen van 3 tot 7 jaar met een format met kindermuziek, hoorspelsprookjes en ANP-nieuws speciaal gericht op kinderen.

Radio 6 is een cultuurzender met jazz, wereldmuziek, crossover, kunst en cultuur, die zich het afgelopen jaar bewezen heeft.

De Tweede Kamer willen wij handhaven in het basispakket.
UPC heeft laten weten dat er geen sprake meer kan zijn van zenderdeling. De programma-raad vraagt echter nadrukkelijk zenderdeling weer mogelijk te maken. Als er niet wordt uitgezonden via de Tweede Kamerlijn (tijdens recesperiode), is dit een goede mogelijkheid voor een (nieuwe) muziekzender, om zich te profileren, op een m.n. 's zomers twee maanden "dood" kanaal.

De Programmaraad Rijnmond adviseert nadrukkelijk Radio Klara in het basispakket. De raad krijgt veel reacties waaruit blijkt dat de zender zeer gewild is.

Arrow Jazz FM en Arrow Classic Rock worden al over een langere periode doorgegeven en staan in de ranking van de Randstad op een dermate plaats dat de Programmaraad Rijnmond beide zenders adviseert in het basispakket voor de adviesperiode 2010-2011.

Voor motivatie en omschrijving van de overige zenders verwijzen wij naar de vorige advisering van de Programmaraad Rijnmond.

Met name willen wij ook verwijzen naar de website van de Programmaraad Rijnmond:
www.programmaraadrijnmond.nl

Naast de wettelijk verplichte zenders bestaat het basispakket uit:
2 populaire zenders ( Sky Radio, Radio 538)
1 zender met concerten in diverse genres (Radio 6)
1 populair klassieke zender (Classic FM)
4 buitenlandse zenders (BBC 2, WDR 3, WDR4, Radio Klara)
1 commerciële nieuwszender (Business News Radio)
1 commerciële volledig Nederlandstalige zender (RadioNL)
1 kinderzender (Efteling Radio)
1 jongeren zender (Slam! FM)
1 ‘gouwe ouwe' zender (Radio 10 Gold)
1 politieke weergave zender (Tweede Kamer)
1 jazz zender (Arrow Jazz)
1 rock zender (Arrow Classic Rock)

5d. Zenders ter aanvulling tot het standaardpakket

Voor het standaardpakket zijn 10 frequenties beschikbaar.

Onderstaande volgorde is de uitdrukkelijke wens van de Programmaraad Rijnmond.

26. Radio Veronica
27.BBC 3
28.Q music
29.FunX
30.RadioMoonlight
31.BBC Worldservice
32.Kink FM
33. Radio Sunrise
34100% NL
35Radio 227
Radio West (alleen voor Berkel en Rodenrijs)

5e. Toelichting op de keuze van het standaardpakket.

Format, aanpak en luistercijfers van Veronica en 100% NL zijn zodanig dat advisering van deze zenders in het standaardpakket blijft gehandhaafd.

BBC 3, een zender waar veel vraag naar is in ons adviesgebied, wenst de Programmaraad Rijnmond te behouden voor het standaardpakket.

De ranking van Q-music, in de Randstad, is dusdanig dat de Programmaraad Rijnmond adviseert dit station door te blijven geven in de periode 2010-2011.

Radio Moonlight is een landelijk opererende zender met voor meer dan 80 % Nederlands-talige muziek. Belangrijk feit om te adviseren in het standaardpakket is, dat er naast de landelijke tevens plaats is voor regionale berichtgeving.

Kink FM is het enige radiostation van Nederland dat progressieve, alternatieve popmuziek draait. Het is ook de enige zender met muziek die van het geijkte pad afwijkt. Daarom adviseert de Programmaraad Rijnmond deze zender in het standaardpakket.

De zender Radio 227 is op een lagere plaats geadviseerd, gezien de vele verzoeken op de site van de zender om geldelijke bijdragen om te kunnen blijven doorgeven. De Programmaraad Rijnmond vraagt zich af of deze zender genoeg financiële draagkracht bezit om te blijven voortbestaan.

Gezien de ligging van Lansingerland (kern Berkel en Rodenrijs ), op de grens van Haaglanden en de Regio Rijnmond, wordt expliciet voor deze gemeente gevraagd om Radio West, evenals al jaren het geval is, aan het pakket toe te voegen.

Voor motivatie van de overige zenders verwijzen wij naar de vorige advisering van de Programmaraad Rijnmond en onze website: www.programmaraadrijnmond.nl

6. Reservezenders

Evenals het voorgaande jaar heeft de Programmaraad Rijnmond een reservelijst samengesteld.
In het kader van dit advies is de Programmaraad Rijnmond van mening dat nog geen nadere toelichting behoeft te worden gegeven betreffende onderstaande zenders, daar zij niet in het basis- of standaardpakket zijn gekozen.

Hitradio (voorheen TMF Radio)
Radio Amor
RTBF 1
Radio Decibel
Concertzender

De Programmaraad Rijnmond verzoekt UPC Kabel BV indien er, gedurende de adviesperiode, een geadviseerde zender definitief of voor langere tijd uitvalt, de zender te vervangen door één van de bovenstaande zenders en wel, indien aanwezig, een zender uit
een zelfde categorie als het vervallen station.

Tevens verzoeken wij UPC Kabel BV, in voornoemd geval, de Programmaraad Rijnmond daar onverwijld van te voren van in kennis te stellen.

Buiten alle in dit advies genoemde zenders hebben zich geen nieuwe zenders, met het verzoek te worden doorgegeven, aangemeld bij de Programmaraad Rijnmond.