Kabelraden

Voorwoord

In zijn vergadering van 6 januari 2009 heeft de RPGO het Advies Radio 2009-2010 opgesteld. Dit naar aanleiding van de vergadering op 25 november 2008, waarin aanbieders zich konden presenteren op basis van door de RPGO ontvangen aanvraagformulieren. In de inspraakperiode van 16 januari t/m 9 maart 2009 konden luisteraars uit de gemeenten Baarn, Blaricum, Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Naarden en Wijdemeren hun wensen en suggesties aan de RPGO kenbaar maken.

Er zijn gedurende deze inspraakperiode geen reacties van luisteraars binnengekomen. De RPGO gaat er derhalve vanuit, dat de luisteraars in het verspreidingsgebied tevreden zijn over het huidige zenderaanbod.

Op grond van de navolgende overwegingen: pluriformiteit, consistentie en verrijking van het pakket heeft de Programmaraad een keuze gemaakt uit de veelheid van aanbieders. Een vast aandachtspunt is om in de samenstelling van de pakketten een balans te vinden in zenders welke muziek uitzenden voor jongeren of ouderen. De Programmaraad benadrukt dat zij ontvankelijk blijft voor reacties van luisteraars uit de in aanhef genoemde gemeenten.

Presentatie nieuwe zenders

De Programmaraad heeft in juli 2008 2 zenders uitgenodigd om zich op 25 november 2008 te presenteren, te weten Kinderradio FM en Nashville FM.

Volgens de raad vertegenwoordigen beide zenders muziekgenres, die voor het huidige radiopakket in het verspreidingsgebied van de RPGO, een verrijking zijn.

Kinderradio FM, die op dit moment alleen nog uitzendt via internet, richt zich op peuters en kleuters en zendt 24uur per dag kinderliedjes en andere items uit zoals dierenradio, verzoekplaatjes, kindermoppen, ochtendgymnastiek etc.

In het huidige radioaanbod op de kabel ontbreekt een kinderzender die gericht is op de peuters en kleuters.

Nashville FM (de opvolger van Country FM) is een zender die 24uur per dag verschillende genres countrymuziek uitzendt.

In het huidige radioaanbod op de kabel ontbreekt een countryzender.

Beide zenders hebben helaas geen gehoor gegeven aan de uitnodiging voor een presentatie.

Kinderradio FM omdat deze zender op dit moment vanwege het ontbreken van voldoende personeel en financiën de stap naar de kabel te groot vindt, Nashville FM omdat zij een stichting zijn met donateurs.

Deze donateurs dienen de kosten van het station te dekken en er zijn op dit moment nog onvoldoende donateurs om het ontvangstgebied op de kabel verder uit te breiden.

Deze zender is wel te beluisteren in het digitale pakket van CAIW en Harderwijk.

Beëindiging zenders

Talpa Radio is met ingang van 1 december 2008 met Juize FM en per 31 december 2008 met Radio Noordzee Nationaal gestopt. Dit is een gevolg van een aantal beslissingen van Talpa Radio. Belangrijkste reden is dat de activiteiten niet rendabel te maken waren, mede als gevolg van een gebrek aan FM-etherdistributie. Juize FM zal als non-stop ‘webradiostation' van Radio 538 blijven uitzenden.

Juize FM werd doorgegeven in het basispakket, Radio Noordzee Nationaal in het aanvullend pakket. Dit betekent dat er 2 frequenties vrij zijn gekomen in het radiopakket.

Overname zenders

Met ingang van 1 januari 2009 heeft Radio Decibel City FM overgenomen. City FM wordt in ons verspreidingsgebied doorgegeven. City FM is een radiozender met rockmuziek voor de regio's Friesland, Groningen, Drenthe, Overijssel en Flevoland. Slogan: The best rock in town. Radio Decibel draait vooral muziek uit de jaren '80, '90 en nu, aangevuld met regionaal nieuws en interactieve onderdelen met de luisteraars in de regio.

Voorgenomen wijzigingen in het Advies Radio 2009/2010

Basispakket:

Plaats 17: De raad heeft bij Ziggo het dringende verzoek neergelegd om de zender France Inter Paris weer zo snel mogelijk in het basispakket door te geven. Inmiddels wordt de zender vanaf 10 februari 2009 weer doorgegeven.

Plaats 23: De raad stelt voor om in het basispakket in de plaats van Juize FM de zender 100%NL door te geven. Er is een toenemende belangstelling in ons land voor het Nederlandse lied. Derhalve is 100%NL, die overwegend Nederlandstalige popmuziek uitzendt, een welkome aanvulling in het basispakket.

Aanvullend pakket:

Plaats 28: City FM is vervangen door Radio Decibel.

Plaats 34: Op deze plaats wordt de Concertzender klassiek geadviseerd. Deze zender schuift een plaatsje op, stond op plaats 35. Op dit moment is het echter nog zeer onzeker of deze zender door Ziggo kan worden doorgegeven.

Plaats 35: Op deze plaats wordt de zender Radio Nederland Wereldomroep geadviseerd. De Nederlandstalige programmering, via satelliet, internet en korte golf is gericht op landgenoten overal ter wereld.

De RNW geeft programma's van de publieke omroep door, maakt eigen programma's zoals Nieuwslijn, RNW 24 ( muziek van Nederlandse bodem, programma's over de Nederlandse taal, duurzaamheid, internationaal recht, vrede, veiligheid, Europese unie, sport, jazz, etc. ).

Kortom, een breed programmapakket met voor elk wat wils.

Niet alleen interessant voor landgenoten, die in andere landen wonen, maar ook voor onze luisteraars in het verspreidingsgebied van de RPGO.

Het is echter op dit moment voor Ziggo helaas technisch onmogelijk om Radio Nederland Wereldomroep (zeker op korte termijn) door te geven. Of het op wat langere termijn mogelijk is, zal nader worden uitgezocht.

Tot die tijd zal de zender VRT MNM worden doorgegeven.

VRT MNM is het hitradiostation van de VRT, gericht op een brede groep luisteraars van 18 tot 44 jaar. VRT MNM zendt hits van vroeger en nu uit met tussendoor gesprekjes en reportages over mode, muziek, showbizz, reizen, films en feestjes.

Het Advies Radio 2009/2010:

Must Carry.

(het bij de wet geregelde pakket; de Programmaraad heeft hierop geen invloed).

1. Radio 1

2. Radio 2

3. Radio 3

4. Radio 4

5. Radio 5

6. VRT Radio 1

7. VRT Radio 2

8. Lokale omroep w.o.

Radio 6 FM (gemeentes Blaricum, Eemnes, Laren en Huizen)

Radio Baarn FM (Baarn)

Geen lokale omroep in Bussum en Naarden.

Radio Polderland (Breukelen)

YouFM (Voorheen Radio Wijdemeren)

9. Radio Noord-Holland/Radio M Utrecht.

Basispakket. Zwaarwegend advies van de Programmaraad.

10. Radio M Utrecht /

Radio Noord-Holland

11. Sky Radio

12. Classic FM

13. Q Music

14. VRT Klara

15. BNR Nieuwsradio

16. BBC Radio 3

17. FIP

18. Radio 538

19. Radio 6

20. Radio 10 Gold

21. Radio 227

22. Arrow Classic Rock Radio

23. 100% NL

24. WDR 3

25. Arrow Jazz FM

Aanvullend pakket. Vrijblijvend advies van de Programmaraad.

26. Kink FM

27. Caz!

28. Radio Decibel

29. Slam FM

30. Fun X

31. WDR 4

32. BBC World Service

--------------------------------------------------

33. Radio Veronica

35 Radio Nederland Wereldomroep/VRT MNM

34. Concertzender

36.Vrij in te vullen door Ziggo

Toelichting over de pakketten:

Must Carry:

Dit zijn 9 radiozenders die elke kabelexploitant verplicht moet doorgeven op grond van de Mediawet. Evenals in haar eerste advies voor 2002 verzoekt de Programmaraad uitbreiding van een extra regionale zender naar in totaal 10 zenders, omdat enkele gemeenten in de regio op de grens van de provincies Noord-Holland en Utrecht liggen.

Basispakket:

Een wettelijk geregeld pakket van 15 zenders waarvan het Must Carry pakket deel uitmaakt. De Programmaraad adviseert over deze 15 zenders. Kabelmaatschappij Ziggo is verplicht in het verzorgingsgebied dit voorstel over te nemen, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om hier van af te wijken.

Het Commissariaat voor de Media ziet toe op een goede gang van zaken.

Aanvullend pakket:

Dit is een pakket van zenders waarover de Programmaraad vrijblijvend adviseert. De kabelmaatschappij kan dit advies overnemen, maar is hier wettelijk niet toe verplicht. De plaatsen 26 t/m 32 hebben de sterke voorkeur van de Programmaraad. Deze voorkeur is tot op heden door de kabelmaatschappij altijd gevolgd. De plaatsen 33 e.v. wordt naar eigen inzicht van de kabelmaatschappij ingevuld cq. doorgegeven.

Standaard pakket:

Alle gemeenten met een glasvezelnet kennen een zogenaamd standaardpakket met ca. 32 zenders.

Ziggo is voornemens de huidige radiopakketten in alle gemeenten van het verspreidingsgebied van de RPGO gelijk te trekken.

Motivering Algemeen

1. Het Basispakket dient ervoor dat iedere luisteraar/aangeslotene/consument de beschikking heeft over een pluriform en kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, muziek, cultuur, educatie en verstrooiing. In aanvulling hierop heeft de Programmaraad ook rekening proberen te houden met de in het gebied levende maatschappelijke, culturele en geestelijke behoeften. Een basispakket van uitsluitend publieke zenders voldoet, mede gelet op de wetsgeschiedenis, niet aan de pluriformiteitseis. Vandaar dat ook commerciële zenders onderdeel zijn van het Basispakket. Naar onze mening voldoet het voorgestelde Basispakket daardoor aan de pluriformiteitseis.

2. Het verzorgingsgebied van de RPGO omvat 9 gemeenten (Baarn, Blaricum, Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Naarden en Wijdemeren). In het advies wordt zoveel mogelijk rekening gehouden wat de bevolking in ons gebied als luistergroep wenst en is gericht op een zo breed mogelijk publiek met in achtneming van de onder 1. genoemde punten.

3. Aanvullend pakket (of het zgn. standaardpakket) biedt de mogelijkheid voor special-interest- en doelgroepzenders. Daarbij is zo goed mogelijk rekening gehouden met wensen van de achterban, zoals ingebracht door de leden van de RPGO, als het aantal beschikbare kanalen.

Motivering Basispakket

De nummering geeft geen voorkeur van de RPGO voor de volgorde aan. De karakteriseringen zijn ontleend aan de presentaties door de zenders en de discussie in de Programmaraad. De RPGO heeft in haar beoordelingen mede rekening gehouden met de populariteit van een zender, landelijke trends, pluriformiteit binnen het pakket, (luister-)onderzoeken.

Opgenomen zijn o.a. 4 populaire muziekzenders, 1 jongerenzender, 4 klassieke zenders, 1 nieuwszender, waarvan 1 regionale en 5 easy listening/doelgroep-zenders. De Programmaraad is er zich van bewust dat in dit deel van het advies een lichte nadruk ligt op het aanbod van klassieke muziek en doelgroepen onder het luisterpubliek.

De volgende zenders zijn geadviseerd in het basispakket:

10. Regionale zender Hiermee wordt ruimte gegeven om 2 regionale zenders op te nemen, die ruime luisterdichtheid genieten. De overloop binnen het gebied is dusdanig groot dat alle luisteraars op beide provincies zijn georiënteerd

11. Sky Radio Veel beluisterde easy listening-zender voor een brede leeftijdsgroep van 20 jaar en ouder. Muziek als achtergrond en geen presentatoren.

12. Classic FM Veel beluisterde muziekzender met een gevarieerd en herkenbaar lichtklassieke programmering

13. Q-Music De doelgroep is 20-40 jaar. Populaire zender met afwisselende Nederlandse programmering.

14. VRT Klara Unieke zender, informatief en met een breed cultureel aanbod. Geeft meer pluriformiteit aan het basispakket op het gebied van klassieke muziek

15. BNR Nieuwsradio Nationaal en internationaal nieuws, beursnieuws en zakelijke informatie.

16. BBC Radio 3 Klassieke muziekzender, de internationale standaard op zijn terrein.

17. FIP Franse muziekzender met een eigen Frans geluid voor de doelgroep 25 tot 65 jaar.

18. Radio 538 In de leeftijdsgroep 20 tot 35 jaar hoog genoteerd radiostation. Onderscheidt zich door specifieke jongerenprogramma's

19. Radio 6 Aan de publieke omroep gerelateerde zender. Naast radiodocumentaires en culturele informatie wordt ruim aandacht besteed aan jazz, wereldmuziek, Europese chansons, filmmuziek, Latin etc.

20. Radio 10 Gold Oudste commerciële radiozender van Nederland. Algemene, populaire familiezender. Programmering is gericht op familie en spelprogramma's. Onderscheidend door veel recente populaire muziek.

21. Radio 227 Doelgroep 40 en ouder. Easy listening en middle of the road muziek van voor 1990.

22. Arrow Classic Rock Radio Doelgroepzender die zich met name richt op blues en rockliefhebbers.

23. 100% NL Doelgroepzender 20- tot 50-jarigen met de nadruk op vrouwen

Radiostation dat overwegend Nederlandstalige popmuziek draait.

24. WDR 3 Duitse klassieke muziekzender met veel traditionele programmering. Publieke zender.

25. Arrow Jazz FM 24uurs jazz-zender met ook aandacht voor Latin en Classic en Soul. Tijdens de avonduren worden specials uitgezonden.

Motivering Aanvullend pakket.

Voor de zenders in het Aanvullend pakket geeft de RPGO geen individuele motivering, daar dit pakket ter vrije keuze staat aan de kabelmaatschappijen. (over nieuwe zenders is wel een korte uitleg van het genre/soort),

Wel heeft de Raad gemeend de zenders te vermelden t/m plaats 32, omdat zij een sterke voorkeur voor deze zenders heeft en vindt dat er voor deze zenders plaats moet zijn binnen het totale pakket. Invulling t/m de nummers 32 werd tot op heden door de kabelmaatschappij altijd gevolgd.

De volgende zenders zijn geadviseerd in het aanvullend pakket.

26. Kink FM

27. Caz!

28. Radio Decibel Doelgroep: overwegend 20- tot 50-jarigen in de Randstad.

Genres: muziek uit de jaren '80, '90, disco en hits van nu

29. Slam FM

30. Fun X

31. WDR 4

32. BBC World Service

--------------------------------------------------

33. Radio Veronica

34. Concertzender klassiek

35. Radio Nederland Wereldomroep/VRT MNM

36. Vrij in te vullen door Ziggo

Bijlage A

Wettelijke criteria voor de bepaling van het Standaardpakket, artikel 82k Mediawet

1. In de gemeenten waar een draadomroepinrichting aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in die, met inachtneming van artikel 82i, de beheerder van de draadomroepinrichting adviseert welke omroepprogramma's hij krachtens artikel 22 E van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen ten minste uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

2. De beheerder van een draadomroepinrichting kan slechts om zwaarwichtige redenen afwijken van het advies, bedoeld in het eerste lid.

3. De beheerder van een draadomroepinrichting kan de programmaraad voorts een advies vragen over de overige omroepprogramma's die hij uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

4. Onverminderd artikel 82i, gaat de Programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

5. De leden van de Programmaraad worden benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de draadomroepinrichting aanwezig is. Voor benoeming komen in aanmerking personen die deskundig zijn op het terrein waarop de programmaraad adviseert. De programmaraad heeft een zodanige samenstelling dat hij representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De gemeenteraad bepaalt de omvang van de programmaraad. Leden van de gemeenteraad kunnen geen zitting hebben in de programmaraad.

6. Indien een aantal draadomroepinrichtingen gekoppeld is en daardoor feitelijk als één draadomroepinrichting functioneert, wordt met betrekking tot die gekoppelde draadomroepinrichtingen één programmaraad ingesteld door de onderscheidene gemeenteraden gezamenlijk. Het vijfde lid is van overeenkomstige toepassing.

Het eerste lid geldt niet met betrekking tot draadomroepinrichtingen waarvoor een gehele of gedeeltelijke vrijstelling als bedoeld in artikel 22g, eerste lid, van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen is verleend.

Bijlage B:

Info uit Nota n.a.v. het verslag liberalisering Mediawet, Eerste Kamer, vergaderjaar 1996-1997, 24 808 nr 227b

Zwaarwegende gronden kunnen zijn gelegen in:

a het in gevaar brengen van de financieel-economische exploitatiemogelijkheden van het kabelnet;

b niet kunnen regelen van auteursrechtelijke aspecten;

c door de Programmaraad te veel dure programma's worden geadviseerd en daardoor het abonnement voor de aangeslotene fors dient te stijgen;

d strijd met het recht, bijvoorbeeld indien het een illegaal programma betreft waarvoor geen binnen- of buitenlandse toestemming is gegeven of een van de verplicht door te geven programma's niet in het advies is opgenomen, dan wel de Programmaraad een onvoldoende divers programmapakket adviseert, hetgeen in strijd is met de wettelijke taakopdracht van de Programmaraad.

In het ‘wetgevingsoverleg' op 12 maart 1997 heeft staatssecretaris Nuis het volgende antwoord gegeven op een vraag van Tweede Kamerlid Van Zuijlen.

"Mevrouw van Zuijlen heeft gevraagd wat precies het zwaarwegende advies van de programmaraad is. Hoe zwaar weegt zwaar? De regel is dat de beheerder het advies moet volgen. De beheerder kan om een aantal redenen afwijken. Een reden kan zijn dat de economische exploitatie in gevaar komt doordat de Programmaraad de duurste programma's uit het pakket kiest. Dan heeft de beheerder reden om te zeggen dat dit niet kan, omdat de staatssecretaris anders zal zeggen dat het te duur wordt. Een mogelijke reden kan natuurlijk ook zijn dat de auteursrechten niet geregeld kunnen worden. Dit zijn allemaal dingen die ik niet zo gauw zie gebeuren, want meestal lukt dit wel. Een andere reden kan zijn dat de abonnementstarieven als gevolg van het advies van de Programmaraad onaanvaardbaar zouden moeten stijgen. Dat is eigenlijk weer een beetje hetzelfde - de programmaraad kiest hele dure programma's - maar dat zie ik eerlijk gezegd nog niet voor mij in de praktijk. In de praktijk zal het waarschijnlijk zo gaan dat de beheerder dan vraagt of de programmaraad heeft bedacht wat daar de consequenties van zijn. Dat mag natuurlijk en dan kan er sprake zijn van een herneming van het advies. Het enige wat ik nog aan dit rijtje wil toevoegen, is de situatie dat de Programmaraad - je kunt het je niet voorstellen want het zijn nette mensen die door de gemeenteraad zijn benoemd - een piraat voorstelt. Ook dat kan niet. Ik heb zitten zoeken naar het soort mogelijkheden en het gaat om dit soort dingen. Die dingen moeten met redenen omkleed naar buiten worden gebracht. Daar kan dan op een gegeven moment een geschil over ontstaan. Het is bekend wat er met geschillen in medialand gebeurt: die gaan naar het commissariaat."