Kabelraden

Inleiding
In het televisieadvies dat de Programmaraad Alkmaar jaarlijks uitbrengt waakt de Programmaraad Alkmaar (verder: PRA) over de kwaliteit en pluriformiteit van het programma-aanbod.

Overwegingen van de kabelexploitant
De PRA heeft UPC, als exploitant van de Alkmaarse kabel, nadrukkelijk en herhaaldelijk gevraagd om een vorm van inzage te krijgen, al dan niet onder geheimhouding, in de overwegingen met betrekking tot de doorgifte van zenders in het algemeen, en commerciële zenders in het bijzonder. Dit om een verantwoorde keuze te kunnen maken in het uit te brengen advies. Immers, de PRA adviseert slechts 15 TV zenders, waarvan er echter 7 volledig wettelijk voorgeschreven zijn. Op dit moment geeft UPC 32 zenders door (waarvan 3 een combinatie zijn; Veronica/Jetix, Nickelodeon/ComedyCentral, Euronews/Het Gesprek)
Om uit dit gehele scala van zenders dan de juiste selectie te maken voor de, feitelijke, vrije keuze van 8 zenders, zou de PRA graag op de hoogte zijn geweest van datgene wat de kabelexploitant qua planning, afspraken en voornemens heeft omtrent het TV-landschap in de adviesperiode. UPC heeft dit inzicht niet willen verschaffen.
De PRA stelt zich dan ook op het standpunt dat het aannemelijk is dat een aantal commerciële zenders eerder om financiële enof commerciële redenen door een kabelexploitant zullen worden doorgegeven, dan (buitenlandse) publieke zenders of zenders met een kleinere groep (potentiële) kijkers. Dit standpunt is onderdeel van de diverse afwegingen die de PRA maakt bij het samenstellen van het advies.

Procedure
De PRA heeft ter voorbereiding op het advies de programma-aanbieders, zoals bekend bij het landelijk steunpunt, en aangevuld met regionale en lokale zenders, uitgenodigd een aanvraag in te dienen voor opname op het Alkmaarse kabelnetwerk.

Aan deze programma-aanbieders werd een aanmeldingsformulier toegezonden en tevens werd hen de mogelijkheid geboden een aanvullende mondelinge presentatie te geven.

In 2004 presenteerden zich Animal Planet, Discovery Channel, National Geographic Channel, Net5, RTL4, RTL5, RTL7, SBS6, TMF en Veronica/Jetix.
In 2005 verschenen ARTE, TV5Monde, Kabelkrant A9 en RNN7.
In 2006 verschenen Regio22, Tien, The Box/Nickelodeon, MTV, TMF, TV Oase, LiveShop, Family7, Rotana Moussica Europe en TV Oranje.
De volgende tv-zenders verzorgden een presentatie in 2007:
Family 7, RNN7, ARTE, Het Gesprek, Rotana Europe, Podium TV, RTL, RTV Alkmaar
In 2008 presenteerden de zenders Het Gesprek, Euronews, Animal Planet, Bloomberg, Family 7, ARTE, Nickelodeon en Comedy Central zich aan de PRA.

Aan het simpele feit dat een aanbieder gevraagd is een aanvraag in te dienen of een presentatie te geven kunnen geen rechten worden ontleend.

Uitgangspunten
De keuze is bepaald op basis van de presentaties, reacties van Alkmaarse kabelabonnees, de enquête en de landelijke kijkcijfers. Verder is rekening gehouden met een pluriform pakket, eerdere adviezen en is gekeken naar de meest toegankelijke buitenlandse omroepen. Als laatste wordt bewust omgegaan met het commerciële karakter van kabelexploitatie.

In het streven om een zo evenwichtig mogelijk pakket aan de Alkmaarse kabelkijker aan te bieden, met een zo efficiënt mogelijke bezetting van het beschikbare aantal kanalen, spelen de volgende zaken een rol tijdens de besluitvorming:

Zeven kanalen zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd voor must-carry zenders.

Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van het advies 2009-2010 is de pluriformiteit en consistentie van het door de Programmaraad geadviseerde zenderaanbod.

De Programmaraad Alkmaar onderscheidt daarom vijf categorieën:

1. Must-Carry zenders (7, alle wettelijk voorgeschreven)
2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0 zenders)
3. Buitenlandse, brede zenders (3 zenders)
4. Internationale nieuwszenders (1 zenders)
5. Special interest zenders (4 zenders)

Achter elke categorie staat tussen haakjes het aantal televisiezenders dat per categorie door de PRA geadviseerd zal worden.

Bronnen
Bij het opstellen van het televisieadvies 2009-2010 heeft de Programmaraad Alkmaar gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

-Enquête voorkeur Tv-zenders Alkmaarse bevolking (najaar 2007).

-Mondelinge inspraakreacties van de Alkmaarse bevolking.

-Schriftelijke reacties en e-mails van de Alkmaarse bevolking.

-Reacties via de website www.programmaraadalkmaar.nl

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de Programmaraad Alkmaar (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover deze in Alkmaar wonen).

-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.televisie.nl/) en andere media (televisie, radio, krant, tijdschrift, etc.)

-Presentaties en aangeleverd informatiemateriaal van zenders

Openbaarheid
Het concept Tv-advies is, evenals het concept radioadvies, zowel voorbereid als opgesteld in openbaarheid.

Overwegingen
1. Must-Carry zenders (7, allen wettelijk voorgeschreven)
Nederland 1, Nederland 2, Nederland 3, TV Noord-Holland, RTV Alkmaar, VRT Eén en Ketnet/Canvas zijn must-carry en als zodanig wettelijk voorgeschreven om in het advies van de PRA opgenomen te worden.

2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0)

De PRA maakt geen keuze uit het grote scala aan brede, Nederlandstalige commerciële zenders. In voorgaande jaren was er slechts ruimte voor 1 commerciële zender in het advies, waardoor UPC de mogelijkheid had om andere populaire zenders niet door te geven. Conform verwachting, heeft UPC dit echter altijd wel gedaan, allicht om eigenstandige commerciële, bedrijfsmatige redenen. Daar UPC niet bereid is om de PRA te informeren over het beleid omtrent de doorgifte van Tv-zenders in het algemeen en commerciële zenders in het bijzonder, kan de PRA niet anders doen dan aannemen dat deze commerciële zenders door UPC zullen worden doorgegeven. Dit ondanks of juist door het advies van de PRA.
Door geen keuze in deze categorie te maken, ontstaat een extra keuze in de categorie Special Interest, waar overigens ook commerciële zenders in worden gekozen. Mede hierdoor ontstaat een pluriform advies.

3. Buitenlandse, brede zenders (3)
BBC 1, ARD Das Erste, TV5 Monde

BBC1 kenmerkt zich, als brede Britse zender, door populaire programma's van hoge kwaliteit, met een gevarieerde programmamix van nieuws, achtergronden ,drama, comedy, entertainment, sport, etc. Daarnaast is dit een continuering van deze zender in het TV advies van de PRA.
ARD Das Erste is een typisch Duitse familiegerichte zender, die geproduceerd wordt door 9 regionale omroepen, met niet alleen gevarieerd nieuws, maar ook breed amusement. Daarnaast is dit een continuering van deze zender in het TV advies van de PRA.
TV5 Monde is de Franse zender die door gewaardeerde ondertiteling (ondermeer in het Nederlands) goed toegankelijk is, en via een gevarieerd aanbod de Franse taal en cultuur laagdrempelig over het voetlicht brengt. De PRA waardeert TV5 Monde als een prettige zender, die daarnaast ook nog toegevoegde waarde heeft voor het onderwijs.

4. Internationale nieuwszenders (1)
CNN International is de internationale nieuwszender die zich altijd weer bewijst met snelle en gedegen nieuwsgaring. Daarnaast is een keuze voor CNN ook een keuze voor continuering van deze zender in het advies.

5. Special interest zenders (4)
ARTE, Animal Planet, Eurosport en AT5.

ARTE wordt door de PRA gezien als een echte cultuurzender, die blijkens de reacties, een geheel eigen populariteit kent. Deze twee factoren spelen in rol in het continueren van deze zender in het TV advies van de PRA.
Animal Planet is een zender, gebaseerd op veel aandacht voor dieren, de dierenwereld en de natuur. De Alkmaarse kijker heeft in het verleden bij herhaling aangegeven deze zender bijzonder op prijs te stellen. De PRA continueert deze zender dan ook graag in het advies.
Eurosport geeft als populaire sportzender, vaak live, zeer diverse sporten door. De PRA continueert deze zender ook graag in het TV advies.
AT5 is als zender enige jaren, zonder geadviseerd te zijn, doorgegeven door UPC. In 2008 heeft UPC deze zender vervangen door BBC World. Dit leverde veel reacties op bij de PRA, die de zender daarnaast waardeert om de lokale nieuws- en actualiteitenprogramma's, achtergronden, entertainment en human-interest programma's. Dat dit betrekking heeft op de stad waar een groot deel van de Alkmaarse bevolking een economische, educatieve of sociale binding mee heeft, speelt een nadrukkelijke rol in de overwegingen van de PRA bij het opnemen van AT5 in het advies.

Wijzigingen in het TV advies van de PRA zijn:
RTL 4 en Nickelodeon/Comed Central zijn in het advies niet gecontinueerd, hiervoor in de plaats zijn de zenders AT5 en TV5 Monde opgenomen.

In het advies zijn naast alle Nederlandse publieke zenders en 2 Vlaamse publieke zenders, 3 verschillende talen opgenomen (Engels, Duits, Frans) en zijn lokale, regionale en internationale zenders opgenomen. Daarnaast is in het advies ruimte voor nieuws, sport, regio, natuur en cultuur.

Het televisieadvies voor de Alkmaarse kabel geldt van 1 juli 2009 tot 1 juli 2010 en omvat de volgende zenders:

1. Must-Carry zenders
(7, allen wettelijk voorgeschreven)
Nederland 1
Nederland 2
Nederland 3
TV Noord-Holland
VRT Eén
Ketnet/Canvas
RTV Alkmaar

2. Commerciële, Nederlandstalige, brede zenders (0)
--

3. Buitenlandse, brede zenders (3)
BBC 1
ARD Das Erste
TV5 Monde

4. Internationale nieuwszenders (1)
CNN International

5. Special interest zenders (4)
ARTE
Animal Planet
Eurosport
AT5

De PRA zal dit conceptadvies publiceren en nodigt eenieder uit om hier tot 21 januari 2009 zienswijzen op in te dienen. Deze zullen gewogen worden, waarna eventuele aanpassing van het advies plaats kan vinden. Hierna zal het definitieve advies worden vastgesteld in de openbare vergadering van de PRA op 28 januari 2009.

Kabelexploitant UPC zal naast het advies een eigenstandige keuze maken welke zenders wel en niet door UPC zullen worden doorgegeven. Hier heeft de PRA geen inzicht in, noch verdere invloed op dan dit advies.