Kabelraden

2. Voorwoord

Ondanks alle aangekondigde veranderingen in het kader van het vernieuwen van de consumenteninvloed, is het nog steeds zo dat de programmaraden een zeer belangrijke stem hebben in de samenstelling van het radio- en televisiepakket..

Het merendeel van de consumenten kijkt nog steeds "analoog" en heeft nog steeds geen mogelijkheid een eigen kabelaanbieder te kiezen.

Positief is dat in de Tweede Kamer een motie is aangenomen ( motie Slob/Atsma ), waarin wordt aangedrongen op versterking van de programmaraden. Tevens wordt in deze motie gesteld dat de invloed van programmaraden op het digitale kabel- en etheraanbod moet worden uitgebreid.

In januari 2009 wordt de nieuwe mediawet in de Tweede Kamer behandeld. Hierbij wordt ook de funktie en toekomst van de programmaraden aan de orde gesteld.

Sedert de oprichting brengt de programmaraad Rijnmond jaarlijks een advies uit aan UPC Kabel BV voor doorgifte van televisiezenders.Zij wil met dit advies een zo goed mogelijk pluriform pakket aanbieden, met inachtneming van het beperkt aantal door te geven zenders.

Tenslotte verzoekt de Programmaraad Rijnmond nadrukkelijk, richting UPC Kabel BV, in een vroeg stadium te worden betrokken bij het, om enigerlei reden, vervangen van een op dat moment uitgezonden televisiezender binnen haar adviesgebied.

3. Werkwijze

. Volgens de Mediawet, art. 82 k, dienen gemeenten een programmaraad in te stellen om
de kabelexploitant in hun gebied te adviseren betreffende het wettelijke basispakket.
Gemeenten met een gekoppeld netwerk kunnen volstaan met het instellen van een
gezamenlijke programmaraad. Op deze wijze is de Programmaraad Rijnmond tot stand
gekomen. Tevens dient te worden vermeld dat niet alle gemeenten in het adviesgebied
van de Programmaraad Rijnmond vallen binnen het bestuurlijke kader van de Regio
Rijnmond.

. De Programmaraad Rijnmond dient op grond van de Mediawet te adviseren over een
wettelijk basispakket van 15 televisiezenders, maar adviseert eveneens, op verzoek van
de kabelaanbieder, over het gehele standaardpakket. Het wettelijk basispakket advies is
in principe bindend. Het tweede advies wordt door de kabelaanbieder nadrukkelijk
meegenomen bij het bepalen van het totale pakket.

.Alle bij de Programmaraad bekende zendgemachtigden zijn uitgenodigd voor de presentatieavonden. In de uitnodigingsbrief werd aangegeven dat presentatie in ieder geval zinvol wordt geacht voor nieuwe aanbieders en aanbieders die hun format hebben gewijzigd, of dat in de nabije toekomst wensen te doen.

.Presentaties hebben in de tweede helft van november 2008 plaatsgevonden voor leden
van de Programmaraden Rijnmond en Zuid-Holland Zuid.

. Het feit dat een aanbieder van deze mogelijkheid geen gebruik heeft gemaakt, sluit advisering op zich niet uit. In principe dient wel elke aanbieder aan de Programmaraad Rijnmond kenbaar te maken of er prijs gesteld wordt op doorgifte in het analoge televisiepakket, uitgezonden in haar adviesgebied.

. De informatie die door televisieaanbieders via het Aanmeldingsformulier werd doorgegeven was nuttig en is door de Programmaraad bij de afweging betrokken.

. Naast voornoemde informatie heeft de Programmaraad Rijnmond ook gekeken naar de kijkcijfers, in het bijzonder in haar adviesgebied, naar de huidige indeling op de kabel en naar de criteria waaraan het basispakket volgens haar dient te voldoen.

.Alles overwegende heeft de Programmaraad Rijnmond het advies betreffende het basis- en het standaardpakket TV 1 juli 2009 tot 1 juli 2010 vastgesteld.

4. Uitgangspunten en overwegingen

Bij het vaststellen van het voorliggende advies is door de Programmaraad Rijnmond zoveel mogelijk rekening gehouden met de in de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.
Om tot een goed advies te komen heeft de Programmaraad Rijnmond alle wensen en klachten, die bij haar in het afgelopen jaar zijn binnengekomen, geïnventariseerd. Zij spreekt de hoop uit dat ook in het voorliggende jaar de consumenten van UPC Kabel BV de moeite zullen nemen, om wanneer zij dit nodig achten, te reageren. Mede door deze reacties kan de Programmaraad Rijnmond een advisering uitbrengen waarin de wensen van de consument optimaal kunnen worden verwoord.

Aangeven hoe, bij de vaststelling van het advies, rekening is gehouden met voornoemde stromingen kan slechts in algemene zin worden gehonoreerd. De Programmaraad Rijnmond wil hierbij verwijzen naar haar werkwijze. Hierbij kan nog worden opgemerkt, dat er één eensluidend advies gegeven dient te worden voor een groot aantal gemeenten. De opvattingen in de diverse gemeenten verschillen sterk zowel in sociaal- als in cultureel opzicht.

Met betrekking tot de samenstelling van het basispakket heeft de Programmaraad Rijnmond rekening gehouden met de bepalingen in de Mediawet. Er is zo veel als mogelijk rekening gehouden met de diverse bevolkingsgroepen en leeftijdscategorieën.
De Programmaraad Rijnmond is van mening dat zenders gericht op de ons omringende landen essentieel onderdeel dienen te zijn van het televisiepakket. Zij is van mening dat, door opname van deze zenders, de onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening is gewaarborgd, zoals nadrukkelijk naar voren kwam in het Tweede Kamerdebat dat ten grondslag ligt aan de wettelijke instelling van de programmaraden.

Een belangrijk criterium waarop de zenders zijn beoordeeld is de toegankelijkheid. Bij de samenstelling van het basispakket is echter niet alleen uitgegaan van de mate waarin een zender bekeken wordt. Het advies dient, naar de mening van de Programmaraad Rijnmond, een evenwicht te vormen tussen enerzijds continuïteit en herkenbaarheid en anderzijds in te spelen op nieuwe, veel belovende ontwikkelingen.

De Programmaraad Rijnmond heeft gekozen voor een terughoudende wijze van adviseren en adviseert alleen veranderingen die naar haar mening een meerwaarde aan het televisiepakket geven. De consument is er, haar inziens, niet bij gebaat indien er jaarlijks grote schommelingen in het televisieaanbod optreden.

De Programmaraad Rijnmond is van mening dat er nu een evenwichtig pakket, van naar hun aard verschillende zenders, voorligt. Bij de zenderkeuze heeft zij niet gekeken naar het feit of zenders al dan niet een vergoeding voor doorgifte vragen. Indien hiermee rekening gehouden zou worden, wordt de Programmaraad Rijnmond naar haar mening te veel in haar keuze beperkt. Weigering van een binnen het basispakket geadviseerde zender kan alleen geschieden indien daarvoor zwaarwichtige redenen aanwezig zijn. Daaronder valt niet een doorgiftevergoeding, zoals blijkt uit de uitspraak van het Commissariaat voor de Media d.d. 13 maart 2001.

5. Geadviseerd televisiepakket 1 juli 2008 -1juli 2009

5a. must-carry zenders
1. Nederland 1
2. Nederland 2
3. Nederland 3
4. VRT
5. Ketnet/ Canvas
6. Regionale publieke zender ( in dit geval TV Rijnmond)
7. Lokale publieke zender

5b. zenders ter aanvulling tot het basispakket
8. RTL 4
9. CNN
10. Discovery Channel
11. TMF
12. BBC 1
13. ARD
14. SBS 6
15. Nickelodeon/ Comedy Central

5c. zenders ter aanvulling tot het standaardpakket
16.NET 5
17.RTL 5
18.RTL 7
19.Veronica/ Jetix
20.National Geographic Channel
21.Animal Planet
22.BBC World
23.BBC 2
24.ZDF
25.MTV
26.Euronews / Het Gesprek
27.TV Oranje
28.WDR
29.RTL 8
30.TRT-INT
Voor Goeree-Overflakkee: Kabelkrant Goeree

5d. reserve zenders
Family 7
Bloomberg TV
Schlager TV
JCTV

6. Toelichting

Het aantal beschikbare frequenties is beperkt. Het adviseren van een, voor een pakket, nieuwe zender gaat altijd ten koste van een voorheen daar geadviseerde zender.
Het merendeel van de abonnees is gehecht aan bepaalde zenders. Het ligt dan ook voor de hand dat de Programmaraad Rijnmond behoudend te werk gaat in haar advisering en alleen wijzigingen voorstelt die, naar haar mening, daadwerkelijk een meerwaarde leveren.

6a. Basispakket
De Mediawet geeft de Programmaraden, ten aanzien van de advisering, een aantal beperkingen. De Mediawet kent voor televisie zeven, zo geheten, must-carry zenders, die verplicht dienen te worden doorgegeven.

Naar de mening van de Programmaraad Rijnmond dient het basispakket televisie zo mogelijk ook te bevatten:

•breed toegankelijke, op Nederland gerichte, commerciële stations.
•een internationale nieuwszender.
•een educatieve/informatieve zender.
• publieke zenders uit de ons omringende landen Duitsland en Engeland.
•een jongerenzender.
•een sportzender.

De advisering binnen het basispakket is zwaarwegend, doch de plaatsvolgorde binnen het basispakket is door de Programmaraad Rijnmond willekeurig vastgesteld.

Naast de zeven must-carry zenders is gekozen voor:

RTL 4Commerciële familiezender met informatie, amusement en sport. Soaps, films, talkshows, nieuws, sport en spelprogramma's. Een compleet aanbod voor elke leeftijd. Een zeer toegankelijke zender met een hoge kijkdichtheid, zijnde de op één na best bekeken zender in Nederland.

CNNAmerikaanse nieuwszender. Een Engelstalige nieuwszender met eigen gespecialiseerde
verslaggevers. Heeft naam gemaakt vooral bij de verslaglegging van internationale
conflicten, rampen en conferenties. De toegankelijkheid is, ondanks de Engelse taal,
goed evenals de kijkdichtheid.

DiscoveryEen zeer toegankelijke, commerciële zender met veel natuurprogramma's en
Channel documentaires. Een veelzijdige, hooggewaardeerde educatieve/informatieve
themazender. Discovery Channel wordt, waar nodig, volledig in het Nederlands
ondertiteld.

TMFThe Music Factory is een commerciële, interactieve muziekzender voor jongeren in de leeftijd van ca. 13-19 jaar, die merendeels videoclips uitzendt. Deze Nederlandstalige, populaire muziekzender heeft een zeer goede toegankelijkheid en een grote kijkdichtheid onder de jeugd.

BBC 1Engelse publieke zender met brede programmering en kwalitatief sterke programma's. Deze kwalitatief hoogstaande zender is gericht op één van de ons omringende landen, is goed toegankelijk en heeft een redelijke kijkdichtheid.

ARD Dit Duitse publieke net biedt actualiteiten, informatie en amusement uit alle regio's. Deze zender is sterk in cultuur en nieuwsvoorziening. Ook deze kwalitatief hoogstaande zender is gericht op één van de ons omringende landen, goed toegankelijk en met een redelijke kijkdichtheid.

SBS 6Een op Nederland gerichte commerciële zender voor een breed publiek.Met de vele
films, soaps, talkshows, actualiteiten en sport een zeer brede familiezender, ook bij
jongeren gewaardeerd. De zender heeft een zeer goed toegankelijkheidsniveau en een
hoge kijkdichtheid.

Nickelodeon/Comedy Central
.
Nickelodeon biedt een geweldloos product dat vooral door de jonge kinderen zeer
wordt gewaardeerd. Kinderen staan als consument bij deze zender op de eerste plaats.
Naast humor wordt ook aandacht besteed aan educatie en maatschappelijke betrokken-heid. Ouders geven aan Nickelodeon een zender te vinden waar de kinderen veilig naar
kunnen kijken. Nickelodeon is gekoppeld aan Comedy Central. Na een aarzelende start
kan deze zender zich in een groeiende populariteit verheugen.
Nickelodeon moet wel blijven garanderen dat de koppeling met Comedy Central
niet ten koste gaat van de programmering.

Een specifieke sportzender heeft zich niet bij de Programmaraad Rijnmond gemeld met het verzoek tot doorgifte. Noch tijdens de presentatieronden, noch op enigerlei wijze schriftelijk.

6b. Standaardpakket

Buiten het basispakket is de keuze van de Programmaraad niet willekeurig. Zij adviseert, voor het standaardpakket, zeer bewust in de in deze nota aangegeven volgorde, daar niet alle gemeenten binnen haar adviesgebied over een zelfde aantal zenders beschikken.

NET 5Een sterke commerciële zender, die zich op prime-time richt op liefhebbers
van kwaliteitsfilms, goede en sterke series, toegankelijke documentaires,
drama, satire en Nederlandse informatieve en onderhoudende programma's.
Een zender met een zeer goed toegankelijkheidsniveau en een brede kijkdichtheid.

RTL 5Een commerciële zender. General entertainment met series, talkshows en films voor een brede doelgroep. De nieuwsgedeelten zijn een sterk onderdeel van deze zender en genieten een brede waardering. Een gewaardeerde en zeer goed toegankelijke zender met een goede kijkdichtheid.

RTL 7Nog een vrij jonge, commerciële zender met in de avonduren general entertainment gericht op een breed publiek. Het financieel-economische programma RTL Z levert overdag brede informatie over de Nederlandse economie, de financiële wereld en toonaangevende buitenlandse beurzen. Een goed toegankelijke zender.

Veronica/ Een commerciële zender, met series, talkshows en films.
Jetix

Jetix is een multimediaal platform en richt zich primair op kinderen van 4 tot 14 jaar.
De kernwaarden zijn humor, vriendschap en avontuur. Op schooldagen zendt Jetix
Tussen 9 en 11 uur programma's uit voor de allerkleinsten. Zenderdeling met Veronica,
uitzendtijden van 06.00 uur tot 18.00 uur.

Nat. Geogr.Een gewaardeerde Engelstalige, commerciële zender. Sterk in natuur/ cultuureducatie.
Channel/De programma's worden volledig Nederlands ondertiteld. Een zeer toegankelijke
CNBCzender met een goede kijkdichtheid. CNBC biedt de kijker, op economisch gebied een
waardevolle aanvulling.

TV 5/ MondeVanwege een conflict tussen UPC en TV5 heeft de programmaraad besloten om voor
komend jaar TV5 niet meer te adviseren, omdat UPC TV 5 niet doorgeeft. Als het
conflict tussen UPC en TV 5 is opgelost, zullen wij weer overgaan tot advisering in het
standaardpakket.

BBC-World Nieuws- en informatiezender met een duidelijke Europese aanpak .Deze zender
heeft een goede toegankelijkheid. Met name de Europese aanpak, met de nodige
diepgang heeft een meerwaarde.

BBC 2Deze tweede Engelse publieke zender is een goede aanvulling op BBC 1. De zenderonderscheidt zich van BBC 1 als evenementenzender met een nadruk op sport, amusement, lifestyle en educatie. De zender is goed toegankelijk en heeft, voor een niet-Nederlands gesproken zender, een redelijke kijkdichtheid.

MTVDeze pop-clipzender, gebaseerd op de Nederlandse hit- en tipparades, is internationaal georiënteerd en vooral gericht op jongeren boven de 20 jaar. De zender besteedt naast aandacht aan muziek ook zendtijd aan o.a. mode- en filmprogramma's. De toegankelijkheid is goed en de zender heeft onder de wat oudere jeugd een goede kijkdichtheid.

ZDF Het tweede Duitse publieke net met series, films, actualiteiten en shows. De zenderheeft in het bijzonder een sterke programmering op het gebied van cultuur, sport en nieuwsvoorziening. De toegankelijkheid is goed en de zender wordt, voor een niet-Nederlands gesproken zender, goed bekeken.

RTL 8 Wordt laag geadviseerd in het standaardpakket. De programmaraad is van oordeel dat
deze zender weinig toevoegt en overdag volledig gevuld is met commerciële
verkoopprogramma's.

TRT/INTTRT is een compilatie van meerdere Turkse zenders. Een zender die, zoals mag worden
verwacht, voornamelijk wordt bekeken door abonnees met een Turkse achtergrond. De
zender is, voor wie de Turkse taal niet spreekt of verstaat, slecht toegankelijk en
daardoor is de kijkdichtheid van deze zender laag. Voor een enkele gemeente met een
grote Turkse gemeenschap zou de doorgifte van TRT-INT wenselijk zijn, maar bij de
overige gemeenten leeft deze wens niet of in mindere mate. Daar alleen Spijkenisse de
beschikking heeft over een ruimer aantal kanalen heeft de Programmaraad bij
meerderheid besloten TRT-INT op een wat lagere plaats in het standaardpakket
te adviseren om prioriteit te kunnen geven aan zenders voor een bredere doelgroep.

WDR Dit publieke Duitse net is een cultureel getinte Duitse zender met veel informatie en
actualiteiten. De toegankelijkheid is goed. De kijkdichtheid is niet direct aan te geven,
omdat de zender alleen in Spijkenisse wordt doorgegeven.

Animal Planet
Animal Planet brengt de banden tussen dier en mens op een toegankelijke manier tot
leven, voor jong en oud en is er voor en door dierenvrienden. In plaats van TV 5.

Euronews / Het Gesprek

Euronews brengt wereldnieuws vanuit een Europees perspectief. Maakt gebruik van
de bronnen van Eurovisie , alsmede van vele publieke Europese zenders.

Het Gesprek is een opiniërend televisiestation dat zich vooral profileert als kwaliteits-
zender met vraag- en discussieprogramma's. Vanaf januari 2009 vindt een upgrade plaats in de programmering dank zij een aantal nieuwe, grote sponsors.
Het Gesprek zendt analoog in kanaaldeling uit met Euronews, vanaf 16.00 uur tot 01.00 uur.

TV Oranje Zendt voornamelijk non-stop muziek van Nederlandse bodem uit. Van streektaal tot Nederlandstalig en Engelstalig, van volks tot populair. Luistercijfers van deze zender laten een forse stijging zien. De zender is reclamevrij.

RNN 7 Is overgenomen door Regionieuws. De presentatie was zodanig dat we deze zender  even als vorig jaar RNN 7, niet adviseren

Kabelkrant Om Flakkee ook regionieuws te bieden wordt verzocht in Dirksland, Goedereede en
GoereeOostflakkee, naast de lokale omroep, ook de Kabelkrant door te geven.

6c. Reservezenders

Zenders geadviseerd in verband met eventuele uitval of grote wijzigingen binnen het format.
Het betreft hier geen willekeurige volgorde en de Programmaraad Rijnmond wenst
uitdrukkelijk vroegtijdig betrokken te worden bij verandering van zenders.

Family 7 Dit is een commerciële, vanuit Apeldoorn opererende, protestants-christelijke zender. De
zender heeft een specifiek format van een general familiezender. Uitzendingen vanuit
een christelijke achtergrond worden eveneens aangeboden op de publieke zenders.
Gezien de krapte in het aantal beschikbare kanalen en kijkende naar het huidige aanbod
is deze zender niet geadviseerd in het basis- of standaardpakket, te meer daar de zender
reeds sinds 2005 digitaal beschikbaar is.

Bloomberg TV

Bloomberg biedt financieel-economische informatie. Bericht veel over Amerikaanse
beurzen, aangevuld met verslaggeving over Europese beurzen en financieel nieuws uit
de wereld.

Schlager TV De Duitstalige variant van TV Oranje. Op Schlager TV worden 24 uur per dag video-
clips en andere beelden met Duitstalige volksmuziek uitgezonden.

JCTV Een 100 % Amerikaanse muziek-clipzender voor jongeren. Het programma komt via de
satelliet naar Nederland en zo er al sprake is van gesproken tekst zal dit altijd in het
Engels zijn en nooit vertaald of ondertiteld worden.
De programmaraad is van mening dat de zenders TMF en MTV met hun totale format

Meer waarde aan het tv-pakket toevoegen dan JCTV.