Kabelraden

In het voorjaar 2008 zijn de kabelexploitanten Casema, @home en Multikabel een fusie aangegaan onder de naam Ziggo. De nieuwe kabelexploitant brengt het aantal te ontvangen analoge zenders terug van 34 naar 29. De Programmaraad AGGWW heeft op verzoek van kabelexploitant Ziggo voor 2009 een TV advies uitgebracht voor 29 zenders.

De Programmaraad adviseert Ziggo voor de gemeenten Aalburg, Giessenlanden, Gorinchem, Werkendam en Woudrichem over de samenstelling van een uniform TV-basispakket voor alle vijf gemeenten.

De Programmaraad heeft naast haar zwaarwegende advies voor de eerste 15 zenders de mogelijkheid om de overige 14 zenders vrijblijvend te adviseren. In het eerste advies zijn zeven zenders verplicht: Nederlandstalige, lokale en regionale omroepen. Uit de overige acht zenders kan de programmaraad keuzes maken.

Wat is geadviseerd en of gaat er veranderen?

De zender ARTE heeft zelf besloten om niet meer analoog door te worden gegeven.

Hiervoor adviseert de Programmaraad de cultuur zender WDR 3.

In het advies ontbreekt ook TRT. Deze Turkse zender heeft een klein draagvlak en een lage waardering. De Programmaraad adviseert daarvoor Al Jazeera (international). Deze draagt een brede achtergrond en is Engels ondertiteld. Daarnaast is het een aanvulling op de nieuws zenders CNN en BBC.

Uit de niet zwaarwegende 14 zenders is RTL 8 niet geadviseerd. Naar de mening van de Programmaraad heeft deze zender geen toegevoegde waarde ten opzichte van de wel geadviseerde commerciële zenders

In haar vergadering van 22 september 2008 is dit advies als volgt en onder de onderstaande voorwaarden in concept vastgesteld.

Het advies dat de Programmaraad uitgebracht heeft is geldig voor minstens een jaar vanaf ongeveer drie maanden na de definitieve vaststelling.

De Programmaraad heeft alleen zeggenschap over de invulling van de eerste 15 kanalen van het basispakket (bij Casema voorheen budgetpakket genoemd).

Van dit basispakket zijn wettelijk verplicht door te geven de Nederlandstalige zgn. ‘must carry' zenders:

1 - Nederland 1

2 - Nederland 2

3 - Nederland 3

4 - België Één (VRT TV 1)

5 - België Ketnet/Canvas

6 - De regionale zenders TV Rijnmond of TV Brabant (In de gemeenten Giessenlanden en Gorinchem wordt TV Rijnmond doorgegeven en in de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem wordt Omroep Brabant doorgegeven.)

7 - Een eventuele lokaal TV kanaal (Momenteel heeft Vestingstad FM een claim gelegd op dit kanaal voor de gemeente Woudrichem.)

(Noot: Zolang er voor de overige gemeenten geen lokale omroep is wordt door de programmaraad geadviseerd om Euronews/Het Gesprek door te geven.)

Vervolgens is er bij de invulling van de overige 8 kanalen gekeken naar o.a.:

de voorschriften van de overheid. Er moet bijvoorbeeld gekeken worden naar de samenstelling op basis van: continuïteit, pluriformiteit, kwaliteit, diversiteit en het onderscheidend vermogen van de aanbieders.

de wens van de overheid om minstens een publieke Engelse, Duitse en Franse zender in het basispakket te hebben.

de wensen van de bevolking van de in de vijf gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijk stromingen; alsmede leeftijd, sekse, etnische en culturele achtergronden van de bevolking.

voldoende informatieve, culturele en educatieve zenders.

De kijker moet in staat zijn kennis te nemen van informatie en cultuur uit de ons omringende landen en taalgebieden. Vandaar een aanbeveling voor Europese programma's.

Onderwijskundig en maatschappelijk oogpunt. Er moet uitgegaan worden van een zo gezinsvriendelijk mogelijk aanbod dat voor alle leeftijden geschikt is.

een evenwichtige verdeling van het aanbod.

Verder is ook gekeken of de aanbieders:

een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media.

het auteursrechtelijk toegestaan is de zenders door te geven.

het technische mogelijk is de zenders door te geven.

er een overeenkomst is (of kan worden gesloten) met Casema.

de bestaande doorgegeven zenders in de vijf gemeenten.

Zenderkeuze:

Er kon door de Programmaraad slechts gekozen worden uit o.a.: BBC1, BBC2, ARD, ZDF, WDR3 , EuroNews, TV5, France 2, France 3, RTBF1, RaiUno, TVE, TRT, Arte, Tel Sell, TBN Europe, ERT en Aljazeera.

Op basis van alle genoemde criteria zijn de volgende zenders geadviseerd:

8 - BBC 1 (Engels)

9 - BBC 2 (Engels)

10 - ARD (Duitsland 1)

11 - ZDF (Duitsland 2)

12 - WDR3 (Duitsland 3)

13 - TV5 Europe (Frans)

14 - Al Jazeera (engels)

15 - TVE International (Spaans)

Voor de overige 14 kanalen is door Ziggo gevraagd een vrijblijvend advies te geven.

Op basis daarvan zijn de volgende zenders geadviseerd:

16 - RTL 4

17 - RTL 5

18 - RTL 7

19 - SBS 6

20 - Comedy / Nickelodeon

21 - MTV

22 - Eurosport 1

23 - CNN

24 - Animal Planet

25 - Discovery

26 - Geographic

27 - TMF

28 - Jetix / Veronica

29 - NET 5

Motivatie, afwegingen en toelichting:

Geadviseerde zenders:

BBC1 en 2: Deze Engelse zenders zorgen voor kwalitatief hoogstaande programma's. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering. Voorts is het van belang voor scholieren en studerenden daar vele vakken, bij steeds meer opleidingen, in het Engels worden gegeven.

ARD, ZDF en WDR3: Deze Duitse publieke zenders voldoen eveneens aan de gestelde criteria. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering. WDR 3 is gekozen als opvolger voor de cultuurzender ARTE.

TV5 Europe: Dit is een Franstalige zender die zich richt op Europa om de Franse taal en cultuur te promoten. De zender biedt een selectie aan van zenders uit Franstalige landen, waaronder Canada. Veel scholen in het middelbaar onderwijs maken tijdens de lessen Frans gebruik van de educatieve programma's van TV5. Een deel van de programma's wordt ondertiteld in het Nederlands.

TVE International: Vanwege de diversiteit is gekozen voor deze Spaanstalige zender. Een groot deel van de wereldbevolking spreekt ook Spaans. De zender wort door Spaans sprekenden en in de Spaanse cultuur geïnteresseerden zeer gewaardeerd. Daarnaast zijn hiervoor ook verzoeken bij de Programmaraad binnengekomen.

Al Jazeera: Deze draagt een brede achtergrond en is Engels ondertiteld. Daarnaast is het een aanvulling op de nieuws zenders CNN en BBC.

Niet geadviseerde zenders:

France 2 en France 3: Er zijn al voldoende (deels) Franstalige zenders opgenomen.

RTBF1: Deze Franstalige Belgische zender is vaak technisch slecht te ontvangen.

RaiUno: Voor deze Italiaanse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast is er weinig interesse voor volgens onderzoeksrapporten.

TRT: Uit onderzoeken blijkt dat veel mensen van Turkse afkomst over een schotel beschikken en hiermee deze zender kunnen ontvangen. Daarnaast kan men voor een gering bedrag een uitbreiding op het kabelabonnement nemen om diverse digitaleTurkse programma's te kunnen ontvangen. Bovendien is uit waarderingscijfers gebleken dat TRT op diverse locaties op de laatste drie plaatsen staat. Op de vraag welke zender gemist kan worden scoort TRT het hoogst met 78%. -bron: het rapport van Kijk- en Luisteronderzoek 2007 op bladzijde 7, uitgevoerd voor Ziggo-.

Tel Sell: Dit is een telewinkel-zender om producten te verkopen. Dit past niet binnen de gestelde criteria.

ERT: Voor deze Griekse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast zijn er volgens onderzoeksrapporten weinig mensen geïnteresseerd in de Griekse taal en cultuur.

RTL 8 is niet geadviseerd. Deze zender heeft geen toegevoegde waarde ten opzichte van de wel geadviseerde commerciële zenders in het tweede advies.

Bezwaren en ter inzage:

Dit advies is nog een concept. Volgens de mediawet kunnen abonnees en aanbieders tegen de geadviseerde 8 zenders (nrs. 8 t/m 15) gemotiveerd bezwaar indienen. (Tegen de eerste 7 verplichte kanalen kan geen bezwaar worden ingediend.)

Het advies van de programmaraad is tot en met 9 december 2008 ter inzage via de internetsite www.programmaraadaggww.nl en via de lokale kranten. Consumenten met een kabelaansluiting en programma-aanbieders kunnen tot die tijd gemotiveerd hun bezwaren uiten bij de Programmaraad AGGWW.

Adresgegevens secretariaat:

- Brieven : Postbus 1033, 3380 AA Giessenburg

- E-mailadres : programmaraadaggww@planet.nl

- Internetsite : www.programmaraadaggww.nl

Bij het opstellen van het advies is o.a. gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

-Rapport Zendervoorkeuren Kabelraden (in opdracht van Kabelraden.nl)

-Kijk- en Luisteronderzoek 2007

-Reacties via de eigen website (http://www.programmaraadaggww.nl) en het e-mailadres.

-Schriftelijke en telefonische reacties van de bevolking.

-Het bekijken van aanbieders (die zich al dan niet schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel dan wel continuering op de kabel.

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de Programmaraad.

-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.radio.nl/ alsmede de websites van de diverse programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)

-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de Programmaraad wordt geacht een representatieve afspiegeling van de bevolking te zijn) waarbij opgemerkt dient te worden dat de leden van de Programmaraad geen zitting hebben in de Raad om slechts hun belang te vertegenwoordigen voor één of meerdere zenders.