Kabelraden

De Regionale Programmaraad Gooi Omstreken RPGO heeft het TV advies voor 2009 vastgesteld. De Italiaanse zender RAI-Uno en RTL 8 worden door de RPGO niet meer geadviseerd. RAI-Uno gaat af en toe zelf op zwart en RTL 8 wordt als een opvulzender beschouwd. Beide zenders zullen waarschijnlijk wel digitaal door Ziggo worden doorgegeven.

 

De RPGO heeft zestien reacties ontvangen op haar préadvies om RAI-Uno te schrappen. De programmaraad heeft gezien dit kleine aandeel bezwaarmakers besloten haar pré-advies om te zetten in een definitief advies naar de kabelmaatschappij ZiggoOver het niet meer adviseren van RTL8 zijn geen bezwaren ontvangen door de RPGO.

Een gering aantal mensen heeft ook bezwaar gemaakt over het verminderen van 34 naar 30 zenders door Ziggo. Hierin heeft de programmaraad echter geen zeggenschap, wel is bij Ziggo door de RPGO aangegeven dat de programmaraad niet instemt met deze ontwikkeling.

Het volledige advies is hieronder te lezen.

Ingangsdatum van het advies is 1 januari 2009. Tegen die tijd zal Ziggo ook het aantal zenders in het analoge gedeelte verminderen tot 30 stuks. Het werkgebied van de RPGO is de gemeenten Baarn, Blaricum, Breukelen, Bussum, Eemnes, Laren, Naarden en Wijdemeren.

Advies 2009:

Standaardpakket

"Must Carry"pakket- Deel 1 Vastgesteld door de overheid

1 Nederland 1
2 Nederland 2
3 Nederland 3
4 ÉÉN (België VRT - TV 1)
5 België KETNET/Canvas
6 TV Noord Holland / Regio TV Utrecht
7 Lokale omroep

Basispakket -Deel 2 Dwingend advies van de programmaraad. (volgorde willekeurig)
8 ZDF
9 BBC 1
10 ARD Das Erste
11 RTL 4
12 TVE
13 CNN
14 TV5
15 TRT International
16 SBS 6
17 Ziggo Servicekanaal (vrij in te vullen door kabelmaatschappij)

Aanvullend pakket - Advies van de programmaraad (volgorde niet willekeurig)
18 Family 7
19 Eurosport
20 Discovery Channel
21 National Geographic Channel
22 Animal Planet National
23 BBC 2
24 Euronews / Het Gesprek
25 TMF
26 Comedy Central/Nickelodeon
27 Jetix/Veronica
28 RTL 5
29 NET 5
30 RTL 7

Toelichting op de indeling in pakketten

Standaard pakket:

Dit is het totaal van de door de kabelmaatschappijen aangeboden zenders. Ten aanzien van de keuze van de zenders in het Basispakket bestaan wettelijke regelingen. (De kabelmaatschappij Ziggo voegt 1 informatieve/reclamezenders aan het Basispakket toe). De overige zenders vormen de rubriek Aanvullend pakket.

Basispakket - deel 1: het zgn. "Must Carry"-pakket.

Dit zijn de 7 tv-zenders die elke kabelmaatschappij verplicht moet doorgeven: de Nederlandstalige Nederlandse en Vlaamse publieke zenders, één regionale en één lokale zender. De programmaraad heeft hierover geen zeggenschap.

Basispakket deel 2:

De programmaraad adviseert dwingend over de 8 overige zenders. De kabelmaatschappijen zijn volgens de Mediawet verplicht dit voorstel over te nemen (zie Bijlage A), tenzij er zwaarwegende redenen zijn om hiervan af te wijken (zie Bijlage B). Het Commissariaat voor de Media beslist bij eventuele geschillen.

 

Aanvullend pakket:

Het advies van dit gedeelte door de programmaraad is voor de kabelmaatschappij vrijblijvend. Ziggo heeft aangegeven er wel naar te streven het advies van de programmaraad zo volledig mogelijk door te geven indien dit technisch en juridisch mogelijk is.

 

De programmaraad volgens de Mediawet

Zoals bepaald in de Mediawet adviseren programmaraden de kabelmaatschappijen met betrekking tot de samenstelling van het basispakket van radio- en televisiezenders. De Programmaraad 't Gooi- en Omstreken (RPGO) werd geïnstalleerd in mei 2001. Volgens de wet worden de leden van de raad benoemd door de gemeenteraden in het verzorgingsgebied: de gemeenten Baarn, Blaricum. Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Naarden en Wijdemeren. Waar de samenstelling van de raad representatief dient te zijn voor "de in de gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen", wordt elk van de leden van de RPGO geacht één van de sectoren: werknemers, jongeren, ouderen, etnische groepen, kunst en cultuur, sport en kerken te vertegenwoordigen.

 

Procedure en Motivering

Volgens de Mediawet dient de programmaraad in zijn advisering uit te gaan van een "pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeente(n) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften." Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat de wetgever onder "pluriform" uitdrukkelijk de aanwezigheid van commerciële zenders verstaat. De programmaraad zal dus, gegeven zijn samenstelling als vertegenwoordiging van de regio, een afgewogen oordeel moeten geven over de vraag welke keuze van het basispakket uit de publieke en commerciële, nationale en internationale zenders, de kijker een kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing biedt. De advisering van het aanvullende pakket biedt daarnaast de mogelijkheid special-interest- en doelgroepzenders te plaatsen voor liefhebbers - die daar dan ook extra voor moeten betalen. Hierbij kan rekening worden gehouden met verdere wensen van de achterban, zoals vertegenwoordigd door de leden van de RPGO. Ook kan hier verder worden tegemoetgekomen aan de behoefte aan buitenlandse zenders onder kijkers met culturele, zakelijke, educatieve of toeristische belangstelling, en onder in de regio levende kijkers van buitenlandse herkomst.

Bij het advies volgt de RPGO de hierboven beschreven procedure. In het algemeen wordt aan tv-aanbieders de gelegenheid gegeven om een presentatie van hun huidige aanbod, doelen en plannen te geven. In verband met tijdgebrek vanwege het verzoek van Ziggo om het TV advies 2009 al per 1 januari 2009 in te voeren zijn aan enkele zenders vragenlijsten verzonden. Mede op grond van deze informatie is door elk van de leden, vanuit hun achtergrond rekening houdend met het voorgaande, een voorlopig advies opgesteld. Een redactiecommissie heeft deze wensen vervolgens na discussie in de programmaraad bewerkt tot een concept-voorstel, dat in een plenaire vergadering is besproken en na wijzigingen is aanvaard. Dit concept wordt via de RPGO-website en de pers publiekelijk bekendgemaakt. Na verwerking van binnengekomen reacties wordt tenslotte het definitief advies vastgesteld.

Uit de "Algemene toelichting op het advies 2008" blijkt dat de daar genoemde commerciële zenders helaas door het arrest van de RvS niet in het basispakket geadviseerd kunnen worden.

Aanpassing van het Pré-advies naar aanleiding van inspraak

Algemeen
De regionale programmaraad RPGO heeft van het kabelbedrijf Ziggo de vraag gekregen om vóór 1 januari 2009 het TV advies 2009 uit te brengen. De programmaraad heeft besloten hier positief op te reageren.

Tevens is door Ziggo meegedeeld dat het aantal door te geven zenders verminderd wordt naar 30. In het advies voor 2008 werd nog over 38 zenders geadviseerd, terwijl er nog ruimte was voor doorgifte van 34 zenders. De reden voor het verminderen is dat er ruimte gemaakt moet worden op de kabel voor digitale pakketten. De consequentie van het verlagen van het aantal zenders is, dat er een aantal zender moet verdwijnen uit het advies.

Pre-advies 2009

Gelet op het verzoek van Ziggo om het advies voor 2009 zo spoedig mogelijk in te dienen was er voor de programmaraad geen gelegenheid om op korte termijn zenders voor een presentatie uit te nodigen.

Derhalve werden aan de volgende zenders zogenaamde vragenlijsten opgestuurd: (lijsten waarop zenders informatie geven over doelstelling, vertaling naar programmasoorten, sponsoring, verschil met verwante aanbieders, bereidheid een bijdrage aan Ziggo te betalen, percentage eigen product, onderverdeling informatie, cultuur, amusement en doelgroepen, etc.)

- Euronews,

- Family 7,

- Het Gesprek

- Podium TV

In de vergadering van 1 juli 2008 zijn de ingevulde vragenlijsten besproken.

Uit de vragenlijsten is weinig nieuws naar voren gekomen., alleen dat Het Gesprek een verbreding wil van haar programmering en dat Podium TV op 1 januari a.s. wil starten.

In de 1ste stemronde van de vergadering van de RPGO van 1 juli 2008 werd besloten om Rai-Uno en RTL 8 niet meer te adviseren.

Rai-Uno omdat niet alle programmas om auteursrechtelijke reden worden doorgegeven. De zender staat regelmatig op zwart.

RTL8 omdat de raad deze zender ziet als een "opvulzender" sinds het verdwijnen van Talpa.

Beide zenders zullen waarschijnlijk wel digitaal door Ziggo worden doorgegeven.

Vervolgens werd er in een 2de ronde gestemd welke van de overgebleven zenders moesten verdwijnen om het aantal van 30 zenders te halen.

De zenders die uiteindelijk voor 2009 niet meer geadviseerd worden zijn:

Podium TV, deze zender, welke volgens eigen opgave op 1 januari 2009 van start wil gaan, moet zich nog bewijzen

WDR3, er zijn al 2 andere Duitse zenders opgenomen in het advies

Arte, deze zender heeft aangegeven niet meer analoog te willen worden doorgegeven

TV Oranje, heeft volgens de RPGO weinig toegevoegde waarde

MTV, heeft door de format wijziging in de afgelopen jaren geen duidelijke identiteit meer

Bovengenoemde zenders worden echter wel digitaal door Ziggo doorgegeven. Door de prijsdaling van een digitale ontvanger is het toch mogelijk bovengenoemde zenders te kunnen ontvangen tegen, volgens de programmaraad, eenmalige acceptabele kosten.

Vanaf 2009 is er weer de mogelijkheid om de zenders van de RTL- en SBS groep door te geven in het basispakket. Dit was tot heden niet mogelijk i.v.m. gerechtelijke uitspraak. Ook heeft Ziggo besloten maar één servicekanaal te handhaven in plaats van twee tot nu toe.

Het vastgestelde Pre-advies TV 2009 werd op 7 juli 2008 op onze website en in diverse media gepubliceerd, waarbij tot 6 september 2008 door het publiek gereageerd kon worden

Reacties op pre-advies en definitieve vaststelling

De RPGO heeft zestien reacties ontvangen op haar pré-advies om RAI-Uno te schrappen.

Over het niet meer adviseren van de overige zenders zijn geen tot enkele bezwaren ontvangen door de RPGO.

Een gering aantal mensen heeft ook bezwaar gemaakt over het verminderen van 34 naar 30 zenders door Ziggo.

Hierin heeft de programmaraad echter geen zeggenschap, wel is bij Ziggo door de RPGO aangegeven dat de programmaraad niet instemt met deze ontwikkeling.

Tegen die tijd zal Ziggo ook het aantal zenders in het analoge gedeelte verminderen tot 30 stuks.

 

Op grond van het vorenstaande heeft de programmaraad in haar vergadering van 16 september 2008 besloten het Pré-advies TV 2008 ongewijzigd vast te stellen en om te zetten naar een definitief advies. Ingangsdatum van het advies is 1 januari 2009.

Toelichting Basispakket
Het basispakket voor 2009 wordt als volgt geadviseerd:

ZDF is naast de ARD een veel bekeken Duitse publieke zender. De zender heeft een brede programmering op het gebied van cultuur, sport en nieuws en wordt door een breed publiek bekeken en gewaardeerd

BBC 1 Engelse zender, die in samenwerking met BBC2, zorgt voor kwalitatief hoogstaande programma's.

Duitsland 1 (ARD) brengt als Duitse publieke zender programma's vanuit alle Duitse regio's en biedt daarnaast cultuur en nieuws en wordt evenals ZDF door een breed publiek bekeken en gewaardeerd

RTL 4/SBS 6 zijn populaire commerciële zenders en worden geadviseerd als algemene brede familiezenders met een grote kijkdichtheid. Door gerechtelijke uitspraken konden deze zenders tot nu toe niet worden opgenomen in het basispakket..

TVE is Spaanstalige zender die een diversiteit aan programma's biedt. De zender wordt door Spaans sprekenden en in de Spaanse cultuur geïnteresseerden zeer gewaardeerd.

CNN De programmaraad is van mening dat er een nieuwszender in het basispakket aanwezig dient te zijn. Gekozen is voor CNN omdat deze zender 24 uur per dag nieuws uit de hele wereld uitzend.

TV5 is een Franstalige zender, die zich richt op de Franse taal en de Franse cultuur. De zender biedt een selectie aan van zenders uit Franstalige landen, waaronder Canada. Veel scholen in het middelbaar onderwijs maken tijdens de lessen Frans gebruik van de educatieve programma's van TV5. Een deel van de programma's wordt ondertiteld in het Nederlands.

TRT International is een nationale staatszender met nieuwsprogramma's en andersoortige programma's gericht op de Turkstalige bevolking in West-Europa.

Toelichting Aanvullend pakket

Family 7 is een in 2005 gestarte Christelijke familiezender. Zij zendt christelijke televisieseries en lifestyle-programma's uit voor het hele gezin, 24 uur per dag 7 dagen per week. De series zijn gebaseerd op bijbelse normen en waarden en vormen inspiratie, educatie en ontspanning voor het hele gezin.

Eurosport wordt door zeer veel kijkers bijzonder gewaardeerd, ook al door de veelzijdige op meer sporten dan alleen voetbal georiënteerde programmering.

Discovery Channel is een zender met een veelzijdig, educatief en informerend karakter. De zender richt zich op wetenschap, techniek en andere maatschappelijke vraagstukken.

National Geographic Channel richt zich op wetenschap, natuur en cultuur. De zender geniet in de regio grote waardering.

Animal Planet is een themazender die onder dierenliefhebbers bijzonder populair is.

BBC 2 is een Engelse zender, die in samenwerking met BBC 1 zorgt voor kwalitatief goede programma's met sport, amusement en educatie.

Euronews / Het gesprek Gecombineerd kanaal met overdag Engelstalig nieuws en ´s avonds gesprekken.

TMF is een populaire muziekzender voor jongeren.

Comedy Central zendt vanaf 20.00 uur comedy's, series, films en live shows uit.

Nickelodeon (tot 20.00 uur) is een geweldloze, educatieve kinderzender. Met deze keuze krijgt de jeugd een eigen, in de ogen van de programmaraad kwalitatieve, commerciële zender.

Jetix/Veronica is een veel bekeken, populaire kinderzender.

RTL 5 / RTL 7/ NET 5 de overige zenders van RTL en SBS zijn doelgroep zenders die allen onderscheidend inspelen op bijvoorbeeld actualiteit, sport- en nieuws., jongeren, mannen en vrouwen. De formats hebben zich in de afgelopen jaren bewezen, waarbij deze zenders in de regio in brede kring worden gewaardeerd.