Kabelraden

De Programmaraad AGGWW adviseert voor het voorzieningsgebied dat onder kabelexploitant Casema valt voor de gemeenten Aalburg, Giessenlanden, Gorinchem, Werkendam en Woudrichem over de samenstelling van een uniform TV-basispakket voor alle vijf gemeenten.

In haar vergadering van 31 januari 2006 is dit advies als volgt en onder de onderstaande voorwaarden vastgesteld.

Het advies dat de Programmaraad uitgebracht heeft is geldig voor minstens een jaar vanaf de invoering (ongeveer 1 mei 2006). Er is gekozen voor een jaar, daar er soms wisselingen plaatsvinden; door bijvoorbeeld: beëindiging van een contract, auteursrechten overeenkomst, nieuw aanbod van zenders, etc.

. Dit vanwege het feit dat deze kabelnetten geschikt zijn voor de doorgifte van een afzonderlijk basispakket. Het aanbod in de gemeenten Giessenlanden en Woudrichem blijft vooralsnog ongewijzigd. Zodra de netten van deze gemeenten gemoderniseerd zijn wordt dit advies ook in deze gemeenten van kracht. Volgens een inschatting van Casema wordt naar verwachting in de loop van 2006 met de modernisering een begin gemaakt.

De Programmaraad heeft alleen zeggenschap over de invulling van de eerste 15 kanalen van het basispakket (bij Casema budgetpakket genoemd).

Van dit basispakket zijn wettelijk verplicht door te geven de Nederlandstalige zgn. ‘must carry’ zenders:

1 - Nederland 1

2 - Nederland 2

3 - Nederland 3

4 - Één (voorheen VRT TV 1)

5 - Ketnet / Canvas

6 - De regionale zenders TV Rijnmond of TV Brabant (In de gemeenten Giessenlanden en Gorinchem wordt TV Rijnmond doorgegeven en in de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem wordt TV Brabant doorgegeven.)

7 - Een eventuele lokaal TV kanaal (momenteel heeft Vestingstad FM dit kanaal in gebruik voor de gemeente Woudrichem).

(Noot: Zolang er voor de overige gemeenten geen lokale omroep is wordt door de programmaraad geadviseerd om TRT International door te geven.)

De programmaraad kan dus alleen advies uitbrengen voor het 8-tal overige kanalen van het basispakket. Deze kanalen kunnen slechts worden ingevuld met een beperkt aantal te kiezen (veelal niet commerciële) aanbieders.

Dit komt omdat Casema van deze aanbieders geen toestemming heeft gekregen de betreffende programma’s op te nemen in het basispakket. Hieraan ligt een uitspraak van de Raad van State van 28 juli 2004 aan ten grondslag. Daarin staat kort samengevat, dat het niet toegestaan is om de populaire zenders van o.a. de HMG- en SBS-groep in het basispakket te adviseren door Programmaraden.)

Vervolgens is er bij de invulling van de overige 8 kanalen gekeken naar o.a.:

- de voorschriften van de overheid. Er moet bijvoorbeeld gekeken worden naar de invulling van de samenstelling naar: de continuïteit, pluriformiteit, kwaliteit, diversiteit en het onderscheidend vermogen van de aanbieders.

- de wens van de overheid om minstens een publieke Engelse, Duitse en Franse zender in het basispakket te hebben.

- de wensen van de bevolking van de in de vijf gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijk stromingen; alsmede leeftijd, sekse, etnische en culturele achtergronden van de bevolking.

- voldoende informatieve, culturele en educatieve zenders.

- dat de kijkers in staat moeten zijn kennis te nemen van informatie en cultuur uit de ons omringende landen en taalgebieden. Vandaar een aanbeveling voor Europese programma’s.

- het onderwijskundig en maatschappelijk oogpunt. Er moet uitgegaan worden van een zo gezinsvriendelijk mogelijk aanbod wat voor alle leeftijden geschikt is.

- wat het uitgebreide standaardpakket reeds omvat, zodat hetgeen hierin gemist wordt volgens bovenstaande uitgangspunten kan worden geadviseerd in het basispakket.

- een evenwichtige verdeling van het aanbod.

Verder is ook gekeken of de aanbieders:

- een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media.

- het auteursrechtelijk toegestaan is de zenders door te geven.

- het technische mogelijk is de zenders door te geven.

- er een overeenkomst is (of kan worden gesloten) met Casema.

- de bestaande doorgegeven zenders in de vijf gemeenten.

Zenderkeuze:

Op basis van alle genoemde criteria worden de volgende zenders geadviseerd:

8 - BBC 1 (Engels)

9 - BBC 2 (Engels)

10 - ARD (Duitsland 1)

11 - ZDF (Duitsland 2)

12 - TV5 Europe (Frans)

13 – EuroNews (Europese Informatie in diverse talen)

14 – Arte (Europese Cultuur; Duits/Franstalig)

15 - TVE International (Spaans)

Reserve: Als eerste reserve zender is door de Programmaraad benoemd: Family-7.

- BBC1 en 2: Deze Engelse zenders zorgen voor kwalitatief hoogstaande programma’s. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering. Voorts is het van belang voor scholieren en studerenden daar vele vakken bij steeds meer opleidingen in het Engels les wordt gegeven.

- ARD en ZDF: Deze Duitse publieke zenders voldoen eveneens aan de gestelde criteria. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering.

- TV5 Europe: Dit is een Franstalige zender die zich richt op Europa om de Franse taal en cultuur te promoten. De zender biedt een selectie aan van zenders uit Franstalige landen, waaronder Canada. Veel scholen in het middelbaar onderwijs maken tijdens de lessen Frans gebruik van de educatieve programma’s van TV5. Een deel van de programma’s wordt ondertiteld in het Nederlands.

- EuroNews: Dit is een op Europa gerichte 24-uurs nieuwszender. EuroNews heeft banden met andere Europese publieke zenders, waaronder veel zaken welke in Europa onder de aandacht worden gebracht. Hiermee is gelijk een informatieve zender in het advies betrokken. Ze zenden uit in het Engels, Frans, Duits, Italiaans, Spaans, Portugees en Russisch.

- Arte: Qua culturele vorming past deze zender in de eerste plaats goed in het advies. Zij biedt een zeer gevarieerd programma van ballet, theater, moderne en klassieke muziek en voor de vertegenwoordigers van de sector kunst is dit een eerste keus. Arte zendt bovendien tweetalig uit, in het Frans en in het Duits. Bij de meeste tv-toestellen kan via de stereo-optie een keuze gemaakt worden tussen beide talen.

- TVE International: Vanwege de diversiteit (pluriformiteit) is gekozen voor deze Spaanstalige zender. Een groot deel van de wereldbevolking spreekt ook Spaans. De zender wort door Spaans sprekenden en in de Spaanse cultuur geïnteresseerden zeer gewaardeerd. Daarnaast zijn hiervoor ook verzoeken van de Programmaraad binnengekomen.

- Reserve zender Family-7: Deze nieuwe Nederlandstalige chr. familiezender is gekozen als eerste reserve zender als er tussentijds één van de bestaande TV-zenders onverhoopt haar uitzendingen zou staken of niet meer doorgegeven kan worden.

- WDR: Er is niet voor WDR gekozen daar dit al in het standaardpakket komt en er al voldoende Duitstalige zenders zijn.

- France 2 en France 3: Er zijn al voldoende (deels) Franstalige zenders opgenomen.

- RTBF1: Deze Franstalige Belgische zender is vaak technisch slecht te ontvangen.

- RaiUno: Voor deze Italiaanse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast zijn is weinig interesse volgens onderzoeksrapporten.

- TRT: Deze Turkse zender wordt vrijblijvend aan de kabelexploitant geadviseerd op het kanaal van de lokale TV-zender, zolang er geen lokale zender is. Uit onderzoeken blijkt bovendien dat veel mensen van Turkse afkomst al over een schotel beschikken met o.a. deze zender. Daarnaast kan men voor een gering bedrag een uitbreiding op het kabel-abonnement nemen om diverse Turkse programma’s te kunnen ontvangen. Echter voor dat deel van de bevolking die dit niet hebben én zolang er geen lokale zender is én omdat het al op de kabel zat in Gorinchem wordt geadviseerd het op dit kanaal door te geven.

- Tel Sell: Dit is een telewinkel-zender om producten te verkopen. Dit past niet binnen de gestelde criteria.

- TBN Europe: Dit is een Engelse christelijke zender voor het hele gezin met een brede programmering. Maar vanwege het feit dat er diverse Engelstalige zenders zijn is hiervoor niet gekozen.

- ERT: Voor deze Griekse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast zijn er volgens onderzoeksrapporten weinig mensen geïnteresseerd in de Griekse taal en cultuur.

en via de lokale kranten. Consumenten met een kabelaansluiting en programma-aanbieders konden tot die tijd gemotiveerd hun bezwaren uiten bij de Programmaraad AGGWW.

Bij het opstellen van het advies is o.a. gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

-Rapport Zendervoorkeuren Kabelraden (in opdracht van Kabelraden.nl)

-Luisteronderzoeken

-Reacties via de eigen website (http://www.programmaraadaggww.nl) en het e-mailadres.

-Schriftelijke en telefonische reacties van de bevolking.

-Het bekijken van aanbieders (die zich al dan niet schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel dan wel continuering op de kabel.

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de Programmaraad (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover zij in de regio wonen).

alsmede de websites van de diverse programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)

-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de Programmaraad vormt een representatieve afspiegeling van de bevolking) waarbij opgemerkt dient te worden dat de leden van de Programmaraad geen zitting hebben in de Raad om slechts hun belang te vertegenwoordigen voor één of meerdere zenders.