Kabelraden

De lokale programmaraad Amstelveen verzoekt het Commissariaat voor de Media een besluit tot handhaving te nemen ten aanzien van haar radioadvies 2007 jegens Casema, ex artikel 82k lid 5 van de Mediawet. Als bijlagen treft u de correspondentie en publicaties aan die onderstaand betoog schragen en waardoor de lokale programmaraad Amstelveen heeft geconcludeerd dat zij dit verzoek moet doen.

Op 19 december 2006 heeft de lokale programmaraad Amstelveen haar concept radioadvies 2007 aan Casema gezonden waarna Casema op 1 februari jl. berichtte dat zij drie van de zenders in het verplichte deel niet kon doorgeven omdat:

· Concertzender (van september 2006 tot 15 april jl. bekend als Concertzender Classic), een niet stabiel en onbetrouwbaar radiosignaal via internet zou geven.

· FunX versie Amsterdam, door FunX aangeleverd dient te worden op het regionale inkoppelpunt in Amstelveen, en

· Radio 227, helaas niet beschikbaar is voor Amstelveen.

Na enig onderzoek heeft de lokale programmaraad Amstelveen geconcludeerd dat:

· Concertzender (Classic) graag doorgegeven wil worden en zij stelt haar signaal in Hilversum om niet beschikbaar op de zogenaamde Omroep-Back-Bone aan Casema. Op deze wijze kan het signaal met alle andere Hilversumse zenders worden doorgegeven richting Amstelveen. Casema hoeft dus geen PC op het internet aan te sluiten voor deze zender. De directeur van Concertzender, Gusta Korteweg, bevestigde telefonisch hierover reeds in december 2006 met Casema gesproken te hebben, maar men heeft gewacht op de eerste adviezen waarbij deze zender in het basispakket is opgenomen alvorens actie te ondernemen.De lokale programmaraad Amstelveen diskwalificeert het bezwaar van Casema.

· FunX versie Amsterdam kan in Amstelveen op eenvoudige wijze uit de ether worden gehaald door Casema, 96.1 MHz. Een antenne uit het raam steken zou niet te veel moeite hoeven zijn. (FunX-versie Amsterdam zat in Amstelveen op de kabel tot het moment dat Casema haar inkoppelpunt wijzigde; in Den Haag en Zoetermeer wordt de Haagse versie doorgegeven). De directeur van FunX, Willem Stegeman, heeft telefonisch bevestigd dat zij bereid zijn eventueel al hun feeds, Amsterdam-Rotterdam-Den Haag etc., centraal aan Casema ter beschikking te stellen, zodat alle regionale versies steeds ter beschikking staan van Casema. FunX betaalt de kabelmaatschappijen voor doorgifte een, niet-openbare, bijdrage of ze nu wel/niet in het basispakket worden geadviseerd. Er kan dus ook om die reden niet gesteld worden dat wij iets onredelijks vragen. Dat de lokale programmaraad Amstelveen per se de Amsterdamse versie wil hebben begreep FunX, want FunX heeft om exact dezelfde redenen besloten om met regionale versies te komen. De nationale FunX (versie bedoeld voor buiten de vier grote stadsregio’s) is niet van toepassing cq geschikt of geselecteerd door de lokale programmaraad Amstelveen, waarbij zij aanmerkt dat Amstelveen onderdeel is van de Stadsregio Amsterdam.De lokale programmaraad Amstelveen diskwalificeert dan ook het bezwaar van Casema.

· Radio 227 blijkt een contractskwestie te zijn waarbij Casema weigert het Radio 227 signaal door te geven als er niet wordt betaald. De lokale programmaraad Amstelveen stelt zich op het standpunt dat het wel/niet betalen door Radio 227 geen argument kan zijn gezien het feit dat allerlei andere zenders evenmin betalen voor doorgifte en dat dus Casema haar plicht verzaakt. Bovendien zou een eventuele verplichte betaling aan Casema een inbreuk zijn op de keuzemogelijkheden die de lokale programmaraad Amstelveen volgens de Mediawet zou moeten hebben. De lokale programmaraad Amstelveen zou dan (gedeeltelijk) verantwoordelijk worden voor de financiële gang van zaken bij Casema. Volgens de Mediawet dient een programmaraad een pluriform basispakket vast te stellen dat past bij de regio waarvoor zij is ingesteld. Dit wringt temeer daar de kabelabonnees in Amstelveen al een maandelijkse bijdrage betalen aan Casema. In dit specifieke geval betaalt Radio 227 zelf wel de auteursrechten.Ook dit bezwaar van Casema moet dus terzijde worden geschoven.

In de vergadering van 20 februari jl. heeft de lokale programmaraad Amstelveen de status ‘concept’ van haar radioadvies gewijzigd in ‘ongewijzigd definitief’.

Casema is reeds op de hoogte gesteld van bovenstaande vermoedelijke uitkomsten van de vergadering. De lokale programmaraad Amstelveen heeft altijd in al haar reacties tijdig en volledig mededeling gedaan aan alle belanghebbenden en is dan ook van mening dat zij niet verweten kan worden onredelijk te zijn in haar wensen of de termijnen die zij stelt.

Na publicatie van de keuze, inclusief uitgebreide motivatie op de internetsite van de lokale programmaraad Amstelveen en de mededeling aan Casema per 21 februari jl. van haar definitieve advies, weigert Casema blijkens haar reactie van 3 mei jl. het advies op te volgen. De lokale programmaraad Amstelveen verzoekt het Commissariaat voor de Media handhavend op te treden opdat haar (wettelijk dwingend) advies voor het basispakket zo spoedig mogelijk ingevoerd kan worden, uiterlijk binnen vier weken gezien de reeds opgelopen vertraging door de, vaak onredelijk, lange termijnen die Casema in acht neemt voor haar reactie.

Na vaststelling van het definitieve advies zijn de volgende feitelijke omstandigheden gewijzigd:

· In het geval van de Concertzender kan worden toegevoegd dat deze binnenkort, per 6 juni a.s., digitale free-to-air ether (DVB-T) verspreiding zal kennen en om die reden technisch gezien op alle mogelijke wijze voor Casema beschikbaar is. Als beschikbaar wordt gedefinieerd als ‘zich schikkend in de eisen van Casema’ impliceert dit een ondergeschiktheid van de lokale programmaraad Amstelveen aan Casema. Dit is in strijd met de Mediawet.

· In het geval van de Concertzender (Classic) kan ook gesteld worden dat deze zender contractueel in feite een ongewijzigde voortzetting is van Concertzender, zoals deze tot september 2006 op de kabel werd doorgegeven. Toen betaalde de Concertzender ook niet voor doorgifte, voor zover bij de lokale programmaraad Amstelveen bekend. De omstandigheden zijn voor de Concertzender in die zin niet veranderd, dan dat het onderdeel is van de landelijke publieke omroep en nu een apart kanaal is geworden naast Radio 6 (die als cross-over, cultureel, jazz- en wereldmuziekkanaal de plek van de ‘oude’ Concertzender over heeft genomen en die de lokale programmaraad Amstelveen als eerste in het aanvullend pakket adviseert).

· In geval van Radio 227 kan worden toegevoegd dat deze inmiddels zelf ook een verzoek tot handhaving heeft ingediend.

Argumenten buiten deze advieskwestie om die Casema zou kunnen aandragen dienen zwaarwegend van aard te zijn en aldus de kabelexploitatie in gevaar brengen. Vooruitlopend op een mogelijke discussie kunnen de volgende argumenten volgens de lokale programmaraad Amstelveen niet worden gebruikt door Casema:

· Haar overeenkomst met de gemeente Amstelveen: gezien de contractvrijheid en de inhoud van die overeenkomst kan Amstelveen niet anders behandeld worden qua zenderkeuze en Mediawetverplichtingen dan de andere verspreidingsgebieden van Casema of enig andere kabelmaatschappij. Daarbij aangemerkt dat voor andere kabelexploitanten als bijvoorbeeld REKAM, die een aanmerkelijk lager tarief hanteert, het geen bezwaar is om Radio 227 door te geven.

· Dat Casema zich kostenbewust moet opstellen en zich dus pro-actief moet bemoeien met de zenderkeuzen van de programmaraad door algemene contracten te sluiten met de diverse zenders is een ongepaste, onjuiste inmenging in de werkzaamheden van de programmaraad die geen steun vindt in de rechten en plichten van de programmaraad zoals in de Mediawet vastgelegd.

· Dat de infrastructuur van Casema zodanig door Casema is gewijzigd dat hierdoor de keuzevrijheid van de lokale programmaraad Amstelveen wordt beperkt is in principe beperking van de plichten van de programmaraad. Dit is in strijd met de Mediawet. Het betreft in dit geval niet een obscure radiozender uit een ander werelddeel maar een zender, FunX versie Amsterdam, die speciaal voor deze regio is opgericht.

· Dat Casema de middelen ontbeert om dit advies op te volgen kan worden gelogenstraft door te wijzen op de eigendomswijzigingen (Casema maakt thans deel uit van de Zesko Holding) die onlangs hebben plaatsgevonden bij de diverse kabelmaatschappijen. Voor de gemeente Amstelveen is geen uitzondering gemaakt en dat impliceert hoogstens dat er ruim voldoende geld moet zijn om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen anders was het bedrijf minder waard geweest. De lokale programmaraad is in deze geen partij.

· Dat er binnenkort wijzigingen te verwachten zijn van de Mediawet is thans niet relevant noch bekend.

De lokale programmaraad Amstelveen met deze brief een compleet beeld te hebben geschetst van de situatie en daarom terecht dit verzoek tot handhaving te kunnen doen. Wij zijn bereid e.e.a. mondeling toe te lichten.