Kabelraden

De Programmaraad heeft in haar vergadering van 28 april een concept-advies opgesteld voor het Basispakket Televisie in 2008. Daarbij is het aanbod getoetst aan de gewenste pluriformiteit, tegemoet komend aan de wensen van de bewoners in Amersfoort, Bunschoten, Leusden en Soest.

Op basis van de Mediawet kijkt de Programmaraad bij het bereiken van een Pluriform aanbod primair naar de advisering over het Basispakket. Casema hanteert daarbij een lijst van beschikbare zenders, waaraan de Programmaraad zich dient te houden. De Raad van State heeft eerder in een procedure bevestigd dat Casema beperkingen mag aanbrengen op grond van contracten met programma-aanbieders.

Hoewel Casema recent met twee andere kabelexploitanten is gefuseerd tot Ziggo en het onduidelijk is of Ziggo de adviesrestricties zal handhaven, heeft de Programmaraad besloten de conform het bestaande Casema-beleid te adviseren. Daarbij speelt een rol dat vorig jaar geen advies is uitgebracht, zodat verder uitstel van de procedure onwenselijk is.

Uit de ervaring blijkt dat kijkers geen prijs stellen op ingrijpende wijzigingen in het programma-aanbod. Daarom heeft de Programmaraad het vorige advies en het bestaande pakket als uitgangspunt genomen.

Ten opzichte van het vorige advies Basispakket zijn twee wijzigen van belang. Ten eerste is de zender EuroNews sinds december 2007 voor het Basispakket nog slechts beschikbaar in combinatie met de nieuwe zender ‘Het Gesprek'. Ten tweede heeft de aanbieder van het programma Arte laten weten dat de zender heeft gekozen door digitale verspreiding, en na 1 september 2008 niet meer beschikbaar is voor verspreiding in het (analoge) Basispakket.

Wijzigingen

1. EuroNews > EuroNews / Het Gesprek

De Programmaraad heeft EuroNews in het verleden geadviseerd om gedurende de hele dag een nieuws zender in het pakket aan te bieden. Door de kanaaldeling met Het Gesprek is dat sinds december jongstleden niet meer het geval. Vanaf 16.00 tot 01.00 uur wordt nu Het Gesprek doorgegeven.

De Programmaraad heeft eerst gekeken of alternatieven aanwezig zijn. Er zijn echter geen andere 24uurs nieuwszenders beschikbaar voor opname in het Basispakket (CNN is alleen beschikbaar voor het standaardpakket -buiten het Basispakket-, en BBC World is alleen nog in het digitale pakket beschikbaar).

De Programmaraad heeft zich vervolgens gebogen over de toegevoegde waarde van de combinatie EuroNews/Het Gesprek. Voor een deel van de dag wordt daarmee net als voorheen de nieuwszender EuroNews doorgegeven. Daarnaast is in de avonduren tijd voor gesprekken waarin velerlei Nederlands nieuws op een meer verdiepende wijze aan bod komt.

Naar de mening van de Programmaraad draagt deze combinatie zeker bij aan de pluriformiteit van het Basispakket. Om die reden is de combinatie in het Concept advies wordt opgenomen in de plaats van EuroNews. Hiermee wordt de bestaande situatie bevestigd.

2. Arte > Rotana Musica

De zender Arte is niet meer beschikbaar voor opname in het Basispakket. De huidige adviezen worden nog tot 1 september 2008 gevolgd. Daarna zal Arte zich volledig richten op digitale verspreiding.

De Programmaraad heeft eerst gekeken of alternatieven voor deze cultuurzender aanwezig zijn. Dit is niet het geval. Vervolgens is gekeken welke zenders beschikbaar zijn voor advisering, en welke toegevoegde waarde deze zouden hebben in het Wettelijk Basispakket. De Programmaraad heeft overwogen dat voor het Duitse, Engelse, Franse, Italiaanse, Spaanse en Turkse taal/cultuur gebied reeds een aanbod aanwezig is. Voor inwoners met een Marokkaanse c.q. Arabische achtergrond is die niet het geval, terwijl deze bevolkingsgroep in ons gebied omvangrijk is. Om die reden is besloten de Arabische muziekzender Rotana Musica in het Concept advies op te nemen.

De Programmaraad heeft zich verder georiënteerd op mogelijkheden om met een programma-aanbod te komen gericht op de groeiende groep Poolse inwoners van ons gebied. Uiteindelijk bleken echter onvoldoende gegevens beschikbaar over de omvang van deze doelgroep en beschikbare zenders. Om deze redenen is voor het moment afgezien van verdere actie.

Concept advies

De Regionale Programmaraad Eemland heeft op basis van bovenstaande overwegingen het volgende Concept Advies Televisie 2008 vastgesteld:

1) Basispakket:

- Nederland 1, 2 en 3 (verplichte doorgifte)

- RTV Utrecht (verplichte doorgifte)

- Lokale TV (verplichte doorgifte)

- VRT 1 (Één) en 2 (Canvas/Ketnet) (verplichte doorgifte)

- EuroNews / Het Gesprek (nieuws / achtergronden)

- ARD (duits)

- BBC 1 (engels)

- TV-5 (frans)

- Rai Uno (italiaans)

- TVE (spaans)

- TRT-i (turks)

- Rotana Musica (marokkaans / arabisch)

Het advies over deze 15 zenders is ''zwaarwegend''.

Wij nemen aan dat Casema als voorheen het Informatiekanaal en het Etalagekanaal aan het Basispakket zullen toevoegen. Dit valt buiten ons advies.

2) Standaardpakket:

- RTL4, RTL5, RTL 7, RTL 8

- SBS6, Veronica, Net-5

- Talpa/Nickelodeon, MTV, TMF, Comedy Central

- CNN

- Discovery Channel, Animal Planet

- National Geographic Channel

- Eurosport

- BBC 2

- ZDF

Het advies over deze 17 zenders is ''vrijblijvend''. De volgorde waarin de zenders zijn genoemd geeft geen ''rangorde'' aan.

3) Reservezender:

- WDR-3

Advies Basispakket Radio 2008

Totstandkoming huidige aanbod

In 2006 heeft de Regionale Programmaraad Eemland een advies uitgebracht over het radioaanbod. Dit advies is vrijwel geheel door Casema gevolgd. Op twee punten is van het vrijblijvende deel van het advies afgeweken.

Radio

Ten aanzien van het Radiopakket heeft de Programmaraad een ruimere bevoegdheid. Over 25 zenders mag een ‘zwaarwegend' advies worden uitgebracht. Casema vraagt over de overige zenders een vrijblijvend advies. Het totaal aantal (analoog) aangeboden kanalen is 36.

Nieuw advies Radio

De Programmaraad heeft in haar vergadering van 28 april een nieuw concept-advies opgesteld voor het Basispakket Radio in 2008. Daarbij is het aanbod getoetst aan de gewenste pluriformiteit, tegemoet komend aan de wensen van de bewoners in Amersfoort, Bunschoten, Leusden en Soest.

Uit de ervaring blijkt dat luisteraars geen prijs stellen op ingrijpende wijzigingen in het programma-aanbod. Daarom heeft de Programmaraad het vorige advies en het bestaande pakket als uitgangspunt genomen.

Het advies is in een aantal onderdelen gesplitst. Het advies over de onderdelen 1, 2, 3 en 4 is ''zwaarwegend''. Het advies over onderdeel 5 is ''vrijblijvend''.

1) Zenders die verplicht worden doorgegeven

- Radio 1, 2, 3FM, 4, 5

- Radio M Utrecht

- Lokale Omroep: Bingo FM (Omroep Amersfoort 1), LOS (Bunschoten), Radio Soest

- VRT 1, KLARA (VRT 3)

Toelichting:

De Programmaraad dient twee VRT zenders aan te wijzen. Besloten is de huidige keuze voor VRT 1 en KLARA te continueren.

2) Anderstalige zenders

- WDR 4

- BBC Radio 1

- BBC Worldservice

- FIP (Radio France)

Toelichting:

De Programmaraad heeft geen aanleiding gezien om de huidige keuzes in dit blok te herzien. Bekeken is of WDR 4 vervangen zou kunnen worden door NDR Kultur. Besloten is in dit onderdeel verplichte advies WDR 4 te handhaven en NDR Kultur in het vrijblijvende deel van het concept-advies op te nemen (zie bij blok 5).

3) Populaire Muziekzenders

- Radio 538

- Sky Radio

- Radio Veronica

- Radio 10 Gold

- Q-Music

- Arrow Classic Rock

Toelichting:

De Programmaraad neemt in dit deel van het advies zenders op die op basis van hun bereik en programma-inhoud een toegevoegde waarde opleveren binnen het Basispakket.

Radio 538, Sky Radio, Radio Veronica en Radio 10 Gold zijn gecontinueerd in het advies.

Sinds het vorige advies is de zender RTL FM omgevormd tot hitzender TMF radio. Deze zender heeft een beperkt luisterbereik, en wordt in dit blok vervangen door Q-Music. Die zender heeft de afgelopen jaren een omvangrijke luistergroep aan zich gebonden.

Sinds het vorige advies is de zender Yorin FM omgedoopt tot CAZ!. De FM etherfrequenties van deze zender zijn inmiddels verkocht aan Arrow Classic Rock, zodat voor CAZ! een beperkt bereik resteert. Om die reden wordt deze zender in dit blok vervangen door Arrow Classic Rock. Die zender heeft door een specifiek muziekaanbod -en overname van de FM etherfrequenties- een vaste luistergroep aan zich kunnen binden.

4) Diversiteit door programmering vanuit culturele belangstelling, muziekgenre en leeftijd

- Classic FM

- Golfbreker Radio

- Kink FM

- Arrow Jazz FM

- Radio 6

- SLAM FM

Toelichting:

De Programmaraad acht dit vierde blok van groot belang voor het realiseren van pluriformiteit in het aanbod.

Classic FM (klassiek programma), Golfbreker Radio (regionale zender voor doelgroepen waaronder ouderen en jongeren), Kink FM (muziekzender met ruimte voor experimentele muziek) en Arrow Jazz FM (Jazz zender) zijn gehandhaafd.

In de tijd sinds het vorige advies is De Concertzender omgevormd tot Radio 6. De nadruk in de programmering is daarbij verschoven van klassiek in de richting van wereldmuziek. De Programmaraad is van mening dat Radio 6 ook in dat format een stuk diversiteit toevoegt. Daarom wordt Radio 6 in de plek van Concertzender gehandhaafd.

FunX (supported by BNN) richt zich primair op de (allochtone) jeugd in de grote steden en heeft zich de afgelopen jaren niet ontwikkeld tot een ‘landelijk' programma. De toegevoegde waarde in de regio Amersfoort is dan ook beperkt. Het programma SLAM FM sluit naar de mening van de Programmaraad beter aan bij de onder de jeugd levende programma behoefte. Daarom wordt FunX supported by BNN in dit blok vervangen door SLAM FM.

5) Advies overige zenders

- BNR Nieuwsradio

- BBC Radio 3

- WDR 3

- Regio FM (Omroep Amersfoort 2)

- TMF Radio

- CAZ!

- FunX supported by BNN

- City FM

- Juize FM

- 100%NL

Toelichting:

De Programmaraad handhaaft BNR Nieuwsradio, BBC Radio 3, WDR3 en Regio FM (Omroep Amersfoort 2) in het Advies overige zenders.

SLAM FM, Arrow Classic Rock en Q-Music maakten in 2006 deel uit van het vrijblijvende ‘Advies overige zender', maar zijn nu opgenomen in het advies over het wettelijke basispakket. Uit oogpunt van continuïteit neemt de Programmaraad de zenders TMF, CAZ! en FunX supported by BNN nu op in het Advies overige zenders.

In 2006 werden Radio Nederaland Wereldomroep en Draadomroep Tweede Kamer in het blok ‘Overige zenders' geadviseerd. Casema heeft dat advies niet opgevolgd en in plaats daarvan City FM en Juize FM (reservezender) in het pakket opgenomen. Uit oogpunt van continuïteit neemt de Programmaraad deze zenders nu op in het ‘Advies overige zenders'.

De zender Wereldstad Radio is in het vorige advies opgenomen, mede ‘100%NL' op dat moment niet beschikbaar was. In de afgelopen periode is alsnog de doorgifte van 100%NL gerealiseerd. De Programmaraad handhaaft deze zender in het Advies overige zenders.

De Programmraad heeft besloten de zender Radio227 niet meer op te nemen in het Advies overige zenders. De programmering van Radio227 richt zich met een middle of the road format op een wat oudere groep luisteraars. De wijze waarop dit wordt ingevuld is volgens de Programmaraad echter onvoldoende aansprekend. In plaats van Radio227 voegt de Programmaraad de klassieke zender NDR Kultur toe aan het Advies overige zenders. Deze zender heeft een kwalitatief hoogstaand aanbod klassieke muziek. Nu Concertzender zich als ‘Radio 6' veel minder op klassieke muziek richt, ziet de Programmaraad in NDR Kultur een goede invulling van het laatste radiokanaal.

De zender BNR Nieuwsradio blijft net als voorheen eerste reserve voor doorgifte binnen het Basispakket.

6) Reservezenders

Indien door omstandigheden ruimte ontstaat om andere zenders door te geven, adviseert de Programmaraad de volgende zenders:

- Radio Gelderland

- VRT 2

- Radio227

Inspraak

De Regionale Programmaraad Eemland biedt betrokkenen (met name abonnees en programma-aanbieders) de mogelijkheid te reageren op dit Concept Advies. Reactie dienen uiterlijk 13 juni 2008 via post of e-mail binnen te zijn bij het secretariaat:

- p/a Vivadiweg 45, 3752 HA Bunschoten-Spakenburg

- programmaraad@eemland.nl

Betrokkenen kunnen zich ook aanmelden als inspreker voor een Hoorzitting die plaatsvindt op maandagavond 16 juni 2008, om 20.00 uur, in Gemeentehuis Bunschoten.

Mede aan de hand van de inspraak zal Regionale Programmaraad Eemland een definitief advies vaststellen en aanbieden aan kabelexploitant Ziggo (Casema).