Kabelraden

1. 1 Inleiding
Het vorige radiorapport van de Programmaraad Kabeltelevisie en -radio Delft
(‘Programmaraad') dateert van 2004. De programmaraad streeft ernaar elke 2 tot 3
jaar een nieuw advies af te geven. Gegeven ook de nog steeds doorlopende
verschuivingen in het radioaanbod in reactie op de veiling van de etherfrequenties in
mei 2003 was de tijd rijp om een nieuw radioadvies op te stellen.
Door de Programmaraad zijn nieuwe criteria geformuleerd voor de selectie van
programma's ten behoeve van een nieuw advies. Deze criteria zijn nader beschreven in
paragraaf 2.1.
Ten behoeve van de advisering heeft de Programmaraad een indeling gemaakt in een
categorieën. In paragraaf 2.2 worden de categorieën toegelicht. Deze indeling is
ongewijzigd ten opzichte van het radiorapport 2004.
In paragraaf 2.3 wordt de gevolgde procedure toegelicht. De programmaraad heeft op
de vergadering van 14 januari 2008 het voorlopige advies vastgesteld (stap 3 in de
procedure). Het document dat thans voor u ligt heeft de status van voorlopig advies. Dit
document wordt toegestuurd aan belanghebbenden en zal zes weken ter visie liggen.
De advisering van de Programmaraad volgt in hoofdstuk 3. Gegeven de dynamiek van
het zenderaanbod, is het aanleggen van een reservelijst met zenders noodzakelijk
gebleken. U treft deze aan onder hoofdstuk 4. Het overzicht van de wijzigingen is
geplaatst in hoofdstuk 5, zodat u in één opslag kunt zien wat de voorgestelde
wijzigingen zijn.

2.1 Criteria voor advisering programma's
Pluriformiteit
De Programmaraad moet (conform art. 82k lid 4 van de Mediawet) een advies afgeven
waarbij zij uitgaat van een pluriforme samenstelling van het pakket programma's voor
het wettelijke basispakket (15 tv programma's en 25 radioprogramma's) rekening
houdend met de in Delft levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en
geestelijke behoeften.
Pluriformiteit houdt ook in dat de Programmaraad waakt over een goede verdeling van
de programma's naar thema, genre en mogelijke formats.
Populariteit
De programmaraad zal in zijn advies rekening houden met de populariteit van de
programma's. Deze populariteit kan gemeten zijn aan de hand van kijk- en luistercijfers
en doormiddel van onderzoek. Populariteit is niet doorslaggevend bij programma's die
bijzonder bijdragen aan de pluriformiteit.
Minderheden
In het kader van doelgroepen zal de Programmaraad Delft speciaal aandacht geven aan
in de Delftse samenleving woonachtige minderheden.
Continuïteit
De Programmaraad houdt bij het adviseren rekening met de continuïteit in het
programma-aanbod en het aantal wisselingen voor de Delftse burgers waar mogelijk te
beperken.
Uitsluitingen
De programmaraad zal zich in principe niet neerleggen bij de beperkingen die de
exploitant opgeeft voor de doorgifte van publieke zenders, interessant voor een Delfts
publiek. Het niet bestaan van een overeenkomst (waaronder overeenkomsten op het
gebied van auteursrechten) met de betreffende landen of aanbieders zal geen
doorslaggevend argument zijn in de advisering van de programmaraad.
Toelichting
De Programmaraad beoordeelt niet de inhoudelijke kwaliteit van afzonderlijke
programma's, maar toetst wel continu of de programmering van individuele aanbieders
(nog) voldoet aan het profiel van het programma zoals dat bij de aanvraag tot doorgifte
is gepresenteerd.
Indien blijkt dat het profiel van een programma wezenlijk is veranderd, bijvoorbeeld door
wijzigingen in de programmastructuur (format) of het verkorten van de eigen zendtijd,
kan de Programmaraad adviseren om de doorgifte van het betreffende programma te
staken. De Programmaraad heeft hiervoor een procedure beschreven in paragraaf 2.4.
Voorlopig Advies - Radiorapport 2008
Programmaraad Kabeltelevisie en -Radio Gemeente Delft Pagina 3 van 9
2.2 Categorieën:
De Programmaraad kiest voor een indeling van het radiopakket in de volgende
categorie-indeling.
CATEGORIE AANTAL PROGRAMMA'S IN
HET WETTELIJK
BASISPAKKET Advies:
zwaarwegend
AANTAL PROGRAMMA'S
BOVEN HET WETTELIJK
BASISPAKKET Advies:
zienswijze
Populair en familie totaal 12 7
Nieuws, informatie en
actualiteit
8 2
Klassieke muziek, wereld
muziek en jazz zenders
5 2
Totaal 25 11
2.3 Procedure vaststelling nieuw advies
1. Aanschrijven aanbieders met het verzoek zich te melden voor doorgifte op de Delftse
kabel indien ze nog niet worden doorgegeven;
2. De aanbieders ontvangen een uitnodiging voor een presentatieavond voor
programma-aanbieders;
3. De programmaraad stelt een voorlopig advies op. Dit advies wordt 6 weken ter visie
gelegd zodat burgers, de exploitant en aanbieders de mogelijkheid krijgen om te
reageren op het advies;
4. Inspraakavond voor burgers;
5. Vaststelling definitief advies.
Er kunnen redenen zijn waarom er in het aanbod gedurende de komende planperiode,
minimaal één jaar en maximaal drie jaar, wijzigingen optreden in het aanbod.
Commerciële radioprogramma's kunnen om financiële redenen stoppen met uitzenden.
Maar ook kan het voorkomen dat door een wijziging van de programmastructuur
(format) het programma niet meer voldoet aan de oorspronkelijke uitgangscriteria bij de
plaatsing. Het is daarom van belang dat de Programmaraad bij dit advies een
reservelijst hanteert van mogelijke radioprogramma's die in een dergelijk geval de open
plaatsen kunnen invullen.
2.4 Procedure bij wijzigingen in het format van een geadviseerde zender
Wanneer een programma volgens de Programmaraad niet meer voldoet aan de
oorspronkelijke programmastructuur en de raad vindt dat dit programma in het aanbod
moet worden vervangen, volgt de Programmaraad de volgende procedure:
Voorlopig Advies - Radiorapport 2008
Programmaraad Kabeltelevisie en -Radio Gemeente Delft Pagina 4 van 9
1. De Programmaraad besluit in een besloten vergadering tot het voornemen aan
Casema te adviseren een bepaald programma om reden van formatwijziging te
vervangen door een ander programma.
2. Alvorens dit advies definitief aan Casema aan te bieden, communiceert de
Programmaraad met de betrokken programma-aanbieder en met Casema en geeft
beide ondernemingen de gelegenheid binnen zes weken een schriftelijke zienswijze te
geven over het voorgenomen advies.
3. Na zes weken komt de Programmaraad opnieuw, maar nu in openbare vergadering
bijeen. In deze vergadering besluit de Programmaraad over een definitief advies met
inachtneming van mogelijk binnengekomen zienswijzen. Dit advies wordt schriftelijk
meegedeeld aan Casema en aan de betrokken programma-aanbieder. Het advies is
zwaarwegend wanneer het te verwijderen programma deel uitmaakt van het wettelijke
basispakket.Voor belanghebbenden bestaat de mogelijkheid tegen dit advies een
bezwaarschrift in te dienen bij het Commissariaat voor de Media. In dit advies geeft de
Programmaraad meteen aan welk programma in aanmerking komt voor de open plaats
die ontstaat in het programma-aanbod.
Delen van bovenbeschreven procedure worden ook gevolgd wanneer een
programmaaanbieder door omstandigheden gedwongen wordt het aanbod te stoppen.
De Programmaraad staat bij het opstellen van een advies voor moeilijke beslissingen en
keuzes. Verschuivingen in het programma-aanbod geven altijd emotionele reacties.

3.1 Voorlopig radioadvies Categorie Populair en familie totaal
3.1.1 Basispakket
De Programmaraad adviseert in deze categorie de volgende 12 programma's te
plaatsen in het wettelijk basispakket:
1. Radio 2 (must carry )
2. Radio 3 (must carry)
3. Studio Brussel (VRT) (must carry)
4. Sky Radio
5. SlamFM! (naamswijziging in ID&T)
6. ArrowClassic Rock Radio
7. FunX (Haagse versie)
8. Kink FM
9. Radio 10 Gold
10.WDR4
11.Radio Ujala
12.Radio Noordzee
Er is voor deze categorie een overaanbod aan programma's. Hierdoor is een gedeelte
van de zenderbepaling door middel van een stemming tot stand moeten komen.
De Programmaraad kiest er voor het bestaande aanbod grotendeels te continueren,
waarbij een aantal zenders ten opzichte van het vorige advies inmiddels vervangen
waren. ID&T radio heeft een formatwijziging en naamswijziging ondergaan en is nu
SlamFM! geworden. FunX is op de plaats gekomen van Colourful radio. Radio 192 is
vervangen. Op deze plaats adviseren we Radio Noordzee te plaatsen.
SlamFM! is een zender gericht op de doelgroep jongeren in een radiosegment waar
relatief weinig aanbod voor beschikbaar is. Deze zender voegt veel toe aan de
pluriformiteit van het aanbod.
Zoals reeds in het Radiorapport 2004 is opgenomen ondersteunt de Programmaraad de
doelstellingen van FunX. De raad is verheugd om deze zender te kunnen plaatsen
omdat het gericht is op zowel allochtone en als autochtone jongeren die interesse
hebben in urban dance muziek. De Programmaraad adviseert Casema om de versie
Den Haag door te geven omdat Delft in de Haagse regio valt.
De enige ‘echte' wijziging is dat de Programmaraad Radio Noordzee adviseert. De raad
streeft ernaar om ten minste een zender te adviseren die gericht is op Nederlandstalige
muziek. Radio 192 voldeed aan dat profiel. In het standaardpakket in 2004 had de
Programmaraad bovendien RadioNoordzee geadviseerd. De exploitant heeft toen zelf
besloten deze zender in te wisselen voor Q music. Mocht de exploitant er opnieuw voor
kiezen om deze zender van naam of format te wijzigen, dan zal de Programmaraad
volgens de procedure (zoals omschreven in paragraaf 2.4) het advies herzien.
CityFM heeft tijdelijk de plek op de kabel gekregen na het wegvallen van Radio 192,
maar is niet gericht op Nederlandstalige content. Aangezien er geen plek meer
beschikbaar is in het basispakket vervalt de advisering van CityFM. CityFM heeft
bovendien een formatwijziging ondergaan; in 2004 profileerde de zender zich als lokale
zender met een sterk accent op nieuws en actualiteit. Inmiddels past het meer in het
profiel Populair/Familie totaal.

3.1.2 Standaardpakket
De Programmaraad geeft als zijn zienswijze de volgende 4 programma's te plaatsen in
het standaardpakket:
1. BBC Radio 2
2. Q music
3. Radio Veronica
4. Radio 538
Casema heeft in 2005 het aanbod radiozenders vergroot. Momenteel geeft Casema de
volgende zenders door:
5. TMF Radio
6. CAZ! (voorheen Yorin FM)
7. JuizeFM
Ten aanzien van het programmaanbod in het Standaardpakket adviseert de
Programmaraad BBC Radio 2 om te ruilen met CAZ! Beide zenders werden al
doorgegeven dus voor de luisteraar zal er niets veranderen. De Programmaraad streeft
ernaar om alle omliggende taalgebieden zoveel mogelijk te vertegenwoordigen in het
aanbod.
De Programmaraad kan zich vinden in de selectie van Casema voor de zenders TMF
Radio, CAZ! en JuizeFM.

3.2 Voorlopig radioadvies Categorie Nieuws en Informatie
In de categorie Nieuws en Informatie is een aanbod van programma's (publiek en
commercieel) van 13 radioprogramma's.
3.2.1 Basispakket
De Programmaraad adviseert in deze categorie de volgende 8 programma's te plaatsen
in het wettelijk basispakket:
1. Radio 1 (must carry)
2. Radio 5 (must carry) (was Radio 747)
3. VRT 1 (must carry)
4. Radio West (must carry)
5. Stadsradio Delft (must carry)
6. Radio Rijnmond
7. BBC World Service
8. Radio France International
De Programmaraad adviseert om de Tweede Kamer zender in te wisselen voor Radio
Rijnmond. Door de voortschrijdende technologie is het inmiddels mogelijk om informatie
over de Tweede Kamer via Internet te verkrijgen. Deze zender heeft relatief ook weinig
zenduren.
In de Delftse bevolking is behoefte aan een zender dat gericht is op de regio Rotterdam,
zeker omdat ook in geval van calamiteiten in de Rotterdamse (haven)regio de Delftse
burgers daartoe adequaat geïnformeerd willen en dienen te worden. Radio Rijnmond
heeft op dat vlak een goede reputatie opgebouwd in nauwe samenwerking met de
DCMR en heeft aangetoond deze rol waar te kunnen maken.

3.2.2 Standaardpakket
1. Business NewsRadio
2. DeutscheWelle (was BBC Radio4)
De Programmaraad signaleerde een overaanbod Engels nieuws. In de vergelijking
tussen de BBC World Service en BBC Radio 4 was er een voorkeur voor de World
Service omdat deze zender internationaal nieuws brengt, terwijl Radio 4 meer gericht is
op het Britse publiek en naast nieuws ook human interest programma's (zoals
kookprogramma's).
DeutscheWelle is een Duitstalige nieuwszender gericht op een internationaal publiek en
vergroot daarmee het aanbod Duitstalige zenders en brengt een continentaal Europees
perspectief op het nieuws.
BNR is een goede aanvulling op Radio 1 met kwalitatief goede nieuwsvoorziening.
3.3 Voorlopig radioadvies Categorie Klassieke Muziek, Wereld Muziek en Jazz
zenders
3.3.1 Basispakket
In de categorie Klassieke Muziek, Wereld Muziek en Jazz zenders is een aanbod van
programma's (publiek en commercieel) van 6 radioprogramma's.
De Programmaraad adviseert in deze categorie de volgende 5 programma's te plaatsen
in het wettelijk basispakket:
1. Radio 4 (must carry)
2. BBC Radio 3
3. Klara (VRT)
4. Radio 6
5. WDR 3
Zowel Radio 6, Klara als WDR hebben ook veel aandacht voor wereldmuziek en jazz.
3.3.2 Standaardpakket
De Programmaraad geeft als zijn zienswijze het volgende programma's te plaatsen in
het standaardpakket:
1. Classic FM
2. Arrow Jazz FM
Classic FM vormt een goede aanvulling op het publieke aanbod met relatief
toegankelijke klassieke muziek.
Voorlopig Advies - Radiorapport 2008
Programmaraad Kabeltelevisie en -Radio Gemeente Delft Pagina 8 van 9
Arrow Jazz FM is in 2004 toegevoegd aan het assortiment door Casema. De
Programmaraad vindt een welkome aanvulling op het zenderaanbod in een categorie
met relatief weinig aanbod.
4. De reservelijst
De Programmaraad zal de volgende radioprogramma's thans niet plaatsen. Maar
wanneer er in de categorie waarin dit programma hoort een open plaats komt, zal met
inachtneming van de hierboven gestelde procedure een programma dat behoort tot
dezelfde categorie als het uit het aanbod verdwenen programma kunnen worden
geadviseerd (zwaarwegend ingeval een plek in het basispakket; of zienswijze) aan
Casema tot plaatsing. Om de pluriformiteit van een categorie te bewaken, geeft de
Programmaraad vooraf geen rangorde aan de wachtlijst, zodat op het moment van
keuze nog met enige vrijheid maar onderbouwd kan worden gekozen.
4.1 Reservelijst
100% NL
Radio Bembem
Radio Donna
Radio Nationaal
BBC Radio 4
Fresh
Tweede Kamerlijn
Wereldomroep
Radio Rembrandt
City FM
VRT 2
Radio Sangam
Rumba Estero
Buitenlands publiek aanbod.
Radio Rijnmond
Hofstad Radio
Er zijn hierbij ook mogelijkheden uit het buitenlands publiek aanbod. Categorie klassieke
muziekzenders: France Musique, France culture e.d., alle publieke programma's.
Voorlopig Advies - Radiorapport 2008
Programmaraad Kabeltelevisie en -Radio Gemeente Delft Pagina 9 van 9
 

5. Overzicht van de mutaties
Wanneer dit advies en de zienswijze door Casema wordt overgenomen, zullen de
volgende wijzigingen op de Delftse radiokabel plaatsvinden:
5.1 Verwijderd:
City FM
BBC Radio 4
Tweede Kamerlijn
5.2 Nieuw doorgegeven:
Radio Rijnmond
Deutsche Welle
Radio Noordzee
Dit Radiorapport 2008 is in concept versie door de Programmaraad opgesteld in zijn
vergadering op 14 januari 2008.
Het rapport is voor reacties gestuurd aan de exploitant Casema, de programmaaanbieders
en ter inzage gelegd voor de Delftse burgers bij de lnfobalie van de
gemeente Delft. De definitieve versie zal door de Programmaraad vervolgens in een
vergadering definitief worden vastgesteld. Na een laatste lezing door de leden zal dit
rapport als vastgesteld advies worden gezonden aan Casema en de radioaanbieders.
Voor de gemeente Delft zal een persbericht worden opgesteld.
Tot slot
De Programmaraad heeft dit advies uiterst zorgvuldig behandeld. De raad is zich bewust
het niet alle belanghebbenden, Casema, de kabelabonnees en de commerciële en
buitenlandse publieke radioaanbieders, naar de zin te kunnen maken. De raad stond
voor keuzes en de raad heeft gekozen.