Kabelraden

Definitief TV advies #24, per juli 2008, uitgebracht door de programmaraad Zuidoost Brabant aan UPC en KT Waalre, zoals vastgesteld tijdens zijn vergadering van 20 februari 2008.

Inleiding
Artikel 82k lid 1 van de Mediawet vermeldt het volgende:

In gemeenten waar een omroepnetwerk aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in die de aanbieder van het omroepnetwerk adviseert welke vijftien televisieprogramma's voor algemene omroep ( ...) hij krachtens artikel 82i, eerste lid, ten minste uitzendt naar alle aangeslotenen op het netwerk.

De regio Zuidoost Brabant heeft een gezamenlijke programmaraad, hij adviseert voor de volgende gemeenten:

Asten, Bergeijk, Bladel, Boekel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek,Mierlo, Nederweert, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Sint Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre.

Onderstaand advies wordt uitgebracht aan de kabelmaatschappijen UPC en KT Waalre.

‘Verdwijnen' & extra doorgifte
De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender ‘verdwijnt' en niet (meer) via de analoge kabel blijft te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieders buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad gebeurt reeds en blijft mogelijk.

Samenstelling TV advies
De programmaraad adviseert 7 zenders binnen het wettelijk pakket, 8 zenders in het basispakket en 11 zenders in het aanvullend pakket. In totaal gaat het hiermee om 26 zenders.

• Wettelijk pakket
Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 82i lid 1 van de Mediawet het volgende:

De aanbieder van een omroepnetwerk zendt onverkort, ongewijzigd en gelijktijdig met de oorspronkelijke uitzending naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk ten minste vijftien televisieprogramma's voor algemene omroep (...) uit, waaronder in ieder geval:
a. de televisieprogramma's (...) waarvoor zendtijd is verkregen voor landelijke omroep en die worden uitgezonden op de televisienetten (...), bedoeld in artikel 40, eerste en derde lid;
b. het televisieprogramma (...), bedoeld in de artikelen 30, onderdeel b, en 51e, waarvoor zendtijd is verkregen voor regionale omroep dan wel waarvoor toestemming is verkregen als bedoeld in artikel 67, eerste lid, bestemd voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;
c. het televisieprogramma (...), bedoeld in de artikelen 30, onderdeel b, en 51f, waarvoor zendtijd is verkregen voor lokale omroep, dan wel waarvoor toestemming is verkregen als bedoeld in artikel 66, eerste lid, bestemd voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;
d. twee televisieprogramma's (...) van de Nederlandstalige landelijke Belgische omroepdienst.
ad a, landelijke omroep:
Het betreft hier: Nederland 1, Nederland 2 en Nederland 3.
ad b, regionale omroep:
Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale omroep L1.
ad c, lokale omroep:
Ten aanzien van de lokale omroep geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte televisiezender. Sommige gemeenten hebben geen lokale omroep. Voor de gemeente Cranendonck adviseert de programmaraad de commerciële omroep Grenskoerier TV, voor de overige gemeenten zonder lokale omroep de commerciële omroep RTV10.
ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische omroep:
In het wettelijk pakket zijn opgenomen VRT TV 1 en Ketnet / Canvas.

Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:

Nederland 1 Wettelijk packet
Nederland 2
Nederland 3
Regionale Omroep
Lokale Omroep/Grenskoerier TV*/RTV10**
VRT TV1
Ketnet / Canvas
* in de gemeente Cranendonck
** in de overige gemeenten zonder Lokale Omroep.

• Basis pakket
De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het basis pakket:

TV5 Monde Basis pakket
Discovery Channel
BBC 1
Nickelodeon / Comedy Central
Net 5
RTL 4
Eurosport
ARD 1

• Aanvullend pakket

Met UPC en KT Waalre is afgesproken dat de programmaraad een aanvullend pakket adviseert, waarin 11 zenders zijn opgenomen.

De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het aanvullend pakket:

SBS 6 Aanvullend pakket
RTL 5
MTV
WDR 3
National Geographic Channel
BBC 2
ZDF 2
RTL 7
ARTE
TMF
CNN

Toelichting zenders
Onderstaande zenders behoeven expliciet nadere toelichting op het al dan niet opnemen van deze zenders binnen het advies.
Podium TV
Podium TV is een kunst- en cultuurzender die klassieke muziek, opera, jazz en dans gaat programmeren. Op dit moment is deze zender nog in oprichting. De programmaraad is van mening dat Podium TV thans nog niet concreet genoeg vorm is gegeven, en wil deze zender daarom vooralsnog (nog) niet adviseren. Wel wil de programmaraad benadrukken dat de mogelijke programmering een aanvulling op het televisieaanbod kan betekenen, en zal daarom bij een volgend advies deze zender in heroverweging nemen.

WorldMadeChannel
WorldMadeChannel is een internationaal, interactief TV kanaal, 100% gebaseerd op door de wereldwijde kijker aangeboden materiaal ("home foto's en video's" van 1-3 minuten). De programmering van WorldMadeChannel is naar de mening van de programmaraad te eenzijdig, en voegt hierdoor te weinig toe aan de pluriformiteit van het TV advies. De programmaraad heeft daarom deze zender niet opgenomen in het advies.

Rotana Europe
Rotana is een Arabische entertainment TV zender. Rotana biedt louter "entertainment" in de vorm van film, muziek, en show in de Arabische taal.
Rotana kan een interessante zender zijn voor Arabisch sprekenden en geïnteresseerden in de Arabische cultuur. De programmaraad heeft tot op heden echter van geen enkele aangeslotene het verzoek gehad tot advisering van Rotana. Omdat Rotana de programma's niet Nederlands ondertitelt, zijn de programma's minder makkelijk te volgen voor niet Arabisch sprekenden. Daarnaast heeft het format van de zender "entertainment" veel overlap met wel geadviseerde (commerciële op Nederland gerichte) zenders. Gezien deze redenen heeft de programmaraad Rotana niet opgenomen in het TV advies.

Het Gesprek/Euronews
Het Gesprek is een opiniërend televisiestation, welke vraaggesprekken met gasten uit de wereld van de politiek, kunst, literatuur, cultuur, sport, wetenschap en het zakenleven uitzendt. Euronews is een Europese nieuwszender, die bericht over wereld nieuws vanuit een Europees perspectief. Het Gesprek en Euronews zijn kanaaldeling aangegaan.
Volgens de programmaraad is de programmering van Het Gesprek eenzijdig, maar bedient ze wel een zeer specifieke doelgroep. De programmaraad heeft geen verzoeken van aangeslotenen tot advisering van Het Gesprek ontvangen, ook niet nadat de kanaaldeling met LiveShop eind 2007 is beëindigd, en Het Gesprek niet langer in de regio Zuidoost Brabant is te ontvangen via de analoge kabel (m.u.v de gemeente Waalre).
De programmaraad is van mening dat Euronews onvoldoende meerwaarde biedt aan de pluriformiteit van het televisieadvies, gezien het feit dat hierin reeds voldoende nieuwsaanbod in is opgenomen. De combinatie Het Gesprek/Euronews biedt volgende de programmaraad onvoldoende meerwaarde binnen het advies en daarom heeft hij deze zenders niet in zijn advies opgenomen.

RNN 7
RNN 7 pretendeert "de nieuwszender van Nederland" te zijn. De programmaraad acht de effectieve programmering van RNN7 onvoldoende onderscheidend om voor advisering in aanmerking te komen.

TV Limburg
TV Limburg werd voorheen vrijwillig door UPC doorgegeven in de gemeente Nederweert. Het afgelopen jaar heeft de programmaraad geen verzoeken van aangeslotenen ontvangen over het opnemen van TV Limburg in zijn advies. Binnen de gemeenten die de programmaraad Zuidoost Brabant adviseert is deze zender voornamelijk interessant voor de gemeente Nederweert. De programmaraad is van mening dat advisering van TV Limburg minder van toegevoegde waarde is als men het hele adviesgebied beschouwt. Om deze reden is TV Limburg niet opgenomen in het advies.

Family 7
Family 7 is de eerste Nederlandse commerciële christelijke familiezender, met verantwoorde familieprogramma's. De programmaraad is van mening dat religie al voldoende aan bod komt bij de diverse geadviseerde zenders. Voor zover de programmaraad weet is er in de regio geen specifieke behoefte aan een zender met een levensbeschouwelijke achtergrond binnen het analoge televisieadvies .

RTL 8
RTL 8 is een zender voor ‘tweedekans kijkers', hiermee is hij naar de mening van de programmaraad onvoldoende van toegevoegde waarde om voor advisering in aanmerking te komen.

Grenskoerier TV/RTV10
Voor de gemeenten zonder lokale omroep heeft de programmaraad gekeken naar een lokale of regionale zender, welke zich (ook) richt op deze gemeenten. Hiermee wil de programmaraad de pluriformiteit van het advies tussen de diverse gemeenten onderling zoveel mogelijk waarborgen. De keuze is voor de gemeente Cranendonck gevallen op Grenskoerier TV, en voor de overige gemeenten zonder lokale omroep op RTV10.

Arte
Arte is een Frans-Duitse cultuurzender, "een platform voor wat Europa aan cultuur te bieden heeft". Arte heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor advisering door de programmaraad. De programmaraad heeft diverse verzoeken van aangeslotenen gekregen tot advisering van Arte. De programmering van Arte onderscheidt zich van de programmering van andere zenders. Hiermee is het een onderscheidende zender die van toegevoegde waarde binnen het advies kan zijn, al is het voor een specifieke doelgroep. Om deze redenen heeft de programmaraad Arte opgenomen in zijn advies.

Procedure totstandkoming TV advies
Voorafgaand aan het advies
Het afgelopen jaar hebben televisieaanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via de post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens een vergadering van de programmaraad.
Alle verzoeken tot doorgifte zijn door de programmaraad meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig advies.

Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, internet, telefonisch of per e-mail kenbaar kunnen maken welke televisiezenders zij graag geadviseerd willen hebben. Deze verzoeken zijn meegenomen bij de totstandkoming van het voorlopig advies.

Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een lijst opgesteld van bij het advies te behandelen tv zenders. Ook zijn de zenders in het huidige pakket meegenomen om wederom te behandelen. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders. Hiervoor is onder andere gebruik gemaakt van de informatie van www.zenderinformatie.nl

Vervolgens heeft de programmaraad een voorlopig televisieadvies uitgebracht. Dit voorlopig televisieadvies is gepubliceerd. Gedurende 6 weken heeft een ieder zijn reactie kunnen geven op dit voorlopig televisieadvies. Deze reacties zijn meegenomen bij de totstandkoming van het definitief televisieadvies. Aangezien de reacties geen nieuwe zwaarwegende redenen naar voren hebben gebracht, heeft de programmaraad geen aanpassingen aangebracht op het eerder uitgebrachte concept televisieadvies en is dit definitief televisieadvies eensluidend.

Dit definitief advies zal vanaf 1 juli 2008 van kracht worden.

Totstandkoming van het advies
Bij de totstandkoming van het advies is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale (geadviseerde) pakket.

Pluriformiteit:
De programmaraad heeft in haar advies rekening gehouden met artikel 82k lid 3 van de Mediawet, namelijk:

Onverminderd artikel 82i, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket programma's voor algemene omroep, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het totale (geadviseerde)pakket, met waar mogelijk naast programma's die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen.

De populariteit van bepaalde programma's zoals blijkt uit het kijkonderzoek van Stichting KijkOnderzoek (SKO) speelt een gewichtige rol, maar is ondergeschikt aan de diversiteit (pluriformiteit) van het advies.

Doorgifte van de in het advies opgenomen aanbieders
De door de programmaraad geadviseerde zenders voldoen allen aan de door hem gestelde eisen. Bovendien hebben alle aanbieders die zijn opgenomen in dit advies aangegeven beschikbaar te zijn voor analoge doorgifte in Zuidoost Brabant.
Wijzigingen in beschikbaarheid voor doorgifte en/of format
De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk
acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.

Definitief TV advies #24, 2008

De volgorde van de zenders binnen de diverse pakketten is willekeurig

1 Nederland 1 Wettelijk pakket Basis pakket Het totale (aanvullend) pakket zenders waarover de programmaraad adviseert
2 Nederland 2
3 Nederland 3
4 Regionale Omroep
5 Lokale Omroep/Grenskoerier TV*/RTV10**
6 VRT TV1
7 Ketnet / Canvas
8 TV5 Monde
9 Discovery Channel
10 BBC 1
11 Nickelodeon / Comedy Central
12 Net 5
13 RTL 4
14 Eurosport
15 ARD 1
16 SBS 6
17 RTL 5
18 MTV
19 WDR 3
20 National Geographic Channel
21 BBC 2
22 ZDF 2
23 RTL 7
24 Arte
25 TMF
26 CNN
* in de gemeente Cranendonck
** in de overige gemeenten zonder Lokale Omroep.