Kabelraden

De Haagse programmaraad (HPR) heeft ter voorbereiding op het advies aan Casema voor het advies kabelplan Radio 2008-2009 de programma-aanbieders die een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media en een (principe)overeenkomst hebben met Casema, uitgenodigd om een aanvraag in te dienen voor doorgifte via de Haagse kabel.

In het advies dat de HPR jaarlijks uitbrengt over het kabelplan radio hanteert de HPR o.a. uitgangspunten zoals het bewaken van de continuïteit, pluriformiteit en het onderscheidend vermogen van zowel bestaande als van nieuwe aanbieders. De HPR deelt wat betreft de pluriformiteit de aanbieders in de volgende categorieën:

-Verplichte zenders (must carry)
-Algemene muziek zenders
-Gespecialiseerde (thema )zenders
-Nieuwszenders
-Multiculturele zenders
-Lokale zenders
-Overige buitenlandse zenders.

Aan alle programma-aanbieders die zich beschikbaar stellen voor doorgifte via de Haagse kabel en/of doorgifte via de Haagse kabel willen voortzetten werd een aanmeldingsformulier toegezonden en werd de mogelijkheid aangeboden om een aanvullende mondelinge presentatie te geven op 21 & 28 september 2007 alsmede op 5 oktober 2007.

De mondelinge presentaties van de aanbieders werden gegeven in centrum Kompassie aan de Regentesselaan te Den Haag. Mondelinge presentaties hebben bij de HPR een besloten karakter, wat betekent dat er geen publiek bij aanwezig is vanuit de Haagse samenleving. Het publiek had inspraak en werd op andere wijze volledig geïnformeerd over de te houden presentaties via de website van de HPR en was in de gelegenheid om verzoeken, vragen en opmerkingen door te geven via e-mail, telefoon of schriftelijk via fax en/of post.

De HPR kiest voor het houden van sobere presentaties: er wordt tijdens mondelinge presentaties geen gebruik gemaakt van audiovisueel materiaal. De leden van de programmaraad gaan met name in op de inhoud van de radiozenders. Audiovisueel materiaal mag wel deel uitmaken van het informatiemateriaal dat aanbieders verstrekken, maar wordt tijdens de presentaties niet gebruikt.

De volgende aanbieders maakten gebruik van het geven van een mondelinge presentatie:

 Hofstad radio
 Haagstad Radio/Eekta Radio i.o.
 Radio Sangam
 FunX
 Slam!FM
 Radio Sangam
 City FM Classic Rock
 Arrow Classic Rock
 Arrow Jazz FM
 Radio Noordzee Nationaal (nieuwe aanbieder)
 FIP (France Inter Paris)
 Juize FM
 Qmusic
 Radio Bem Bem
 Ujala Radio
 Radio 6 (Voorheen de Concertzender)
 BNR Nieuwsradio
 TMF Radio

 

Geen presentatie gegeven, wel aangemeld:

Radio Vahon, Tweede Kamerlijn, Kink FM, RTL FM, Radio Veronica, Classic FM, Sky Radio 101 FM, Gay FM, Radio Pechan, BBC World.

Voor de beoordeling maakt het geen verschil of aanbieders zich wel of niet mondeling wensen te presenteren. Aanbieders die zich mondeling presenteren maken niet automatisch meer kans om in aanmerking te komen voor doorgift op de Haagse kabel dan wel doorgifte te continueren. Wel wordt het geven van een mondelinge presentatie bijzonder gewaardeerd omdat direct contact met vertegenwoordigers van de radioaanbieders de mogelijkheid biedt van gedachten te wisselen en rechtstreeks vragen te stellen. Dit is een waardevolle aanvulling op het schriftelijk beschikbaar gestelde informatiemateriaal.

Toelichting format nieuwe aanbieders

Dit jaar meldden zich 3 nieuwe aanbieders aan bij voor doorgifte via de Haagse kabel:

FIP, Radio Pechan en Radio Noordzee Nationaal.

 

FIP (France Inter Paris)

De Franstalige zender FIP is beschikbaar voor het basispakket en brengt een mix van Franstalige muziek (o.a. chansons), wereldmuziek, Jazz, popmuziek, klassieke muziek, filmmuziek en verwante genres. De nadruk ligt op muziek, wat inhoudt dat er naar verhouding weinig presentatie en gesproken woord is (8% gesproken woord).

Radio Pechan

Radio Pechan moest wegens omstandigheden de presentatie op het laatste moment afzeggen. Uit het aanmeldingsformulier blijkt dat Radio Pechan een Hindoestaanse radiozender is maar verder zijn geen inhoudelijke details bekend wat betreft het uitzendschema, format en doelgroep.

Radio Noordzee Nationaal

Sinds woensdag 26 September 2007 is Radio Noordzee Nationaal terug en is beschikbaar voor het basispakket. De zender is vanaf November beschikbaar in het digitale pakket van Casema. De zender biedt 100% Nederlandstalige muziek met een "middle of the road" format. Noordzee wil de uitstraling hebben van een Jordaanse kroeg en laagdrempelig zijn. Er is momenteel geen zender met een soortgelijk format.
Uitgangspunten:

In het streven van de HPR om een zo evenwichtig mogelijk radiopakket te adviseren, met een zo efficiënt mogelijke bezetting van het beschikbare aantal kanalen (36), speelden de volgende gegevens een rol tijdens de opstelling van het advies kabelplan radio 2008-2009:

-9 kanalen binnen het basispakket zijn in navolging van de Mediawet gereserveerd als must carry (verplichte) zenders (o.a. publieke en lokale/regionale omroepen).

-2 kanalen zijn contractueel door Casema aan de gemeente Den Haag toebedeeld. Deze kanalen bieden uitzendmogelijkheden aan een grote diversiteit aan culturele minderheden in de stad Den Haag middels ‘toegangsradio'.

Basis-/standaardpakket

Op de Haagse kabel wordt voor zowel radio als televisie, conform de mediawet, een onderscheid gemaakt tussen het wettelijk basispakket en het (aanvullende) standaardpakket.

Het basispakket bestaat uit 25 kanalen (inclusief de verplichte must carry zenders en de aan de gemeente Den Haag toegekende kanalen). 11 kanalen zijn gereserveerd voor het standaardpakket.
Over het standaardpakket geeft de HPR een consultatief advies (niet bindend) aan kabelexploitant Casema.

De HPR geeft over de 14 resterende kanalen (25 kanalen in het basispakket minus de 9 must carry zenders waarover geen advies wordt uitgebracht wegens de verplichte doorgifte én minus de 2 aan de gemeente Den Haag toebedeelde kanalen) een bindend advies.

Casema kan van een bindend advies uitsluitend afwijken indien hiertoe een zwaarwegende argumenten bestaat. Overigens moet opgemerkt worden dat voor zowel de abonnees van het basis- als voor die van het standaardpakket in Den Haag alle zenders via de kabel op de radio beschikbaar zijn, dit in tegenstelling tot de kanalen in het TV pakket, dat wel een fysiek onderscheid kent tussen het basis- en standaardpakket. Daarom brengt de Haagse programmaraad advies uit over alle radiozenders in het pakket.

Een belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van dit advies is de pluriformiteit en de continuïteit te waarborgen. De continuïteit vindt de HPR belangrijk, opdat de Haagse kabelabonnee niet ieder jaar geconfronteerd wordt met drastische wijzigingen en alle ongemakken van dien. De HPR streeft naar zoveel mogelijk duidelijkheid en bestendigheid voor de kabelabonnee.

Een belangrijk punt van overweging is voor de HPR of een nieuwe zender van toegevoegde waarde is op het reeds bestaande aanbod op de Haagse kabel. Een nieuwkomer dient zich te onderscheiden qua format ten opzichte van de bestaande zenders en/of een doelgroep met breed draagvlak die nog niet wordt voorzien. Daarnaast dient vanzelfsprekend plaats te zijn voor een nieuwe aanbieder hetgeen niet altijd mogelijk is.

De HPR hecht veel waarde aan pluriformiteit op de kabel en streeft naar een zo gevarieerd mogelijk aanbod voor zover dit mogelijk is qua aanbod en ruimte op de kabel. Hierbij wordt rekening gehouden met de diverse leeftijdsgroepen, etnische groeperingen, sociale/maatschappelijke klasse, e.d. en ligt de focus op een multiculturele samenleving zoals in Den Haag van toepassing is.

Voor zover mogelijk probeert de HPR voor ieder wat wils te adviseren op de kabel. Daarnaast probeert de HPR goed te luisteren naar wens van de kabelabonnee en heeft oog en oor voor waar behoefte aan is. De HPR zal altijd alles op alles zetten op te komen voor de belangen van de kabelabonnees, die de HPR vertegenwoordigt. De kabelabonnee kan de HPR langs vele wegen bereiken en de raad doet er veel aan om de bekendheid van het fenomeen "programmaraad" te vergroten opdat nog meer kabelabonnees in Den Haag de raad weten te bereiken met suggesties, vragen, klachten en wensen.

Bij het opstellen van het advies kabelplan radio 2008-2009 is gebruik gemaakt van de volgende bronnen:

-Het onderzoek Zendervoorkeur Den Haag, een rapportage van een kwantitatief onderzoek door Millward Brown/Centrum te Amsterdam in opdracht van Casema (gepubliceerd in september 2003).

-Rapport Zendervoorkeuren Kabelraden (in opdracht van Kabelraden.nl) april 2004 door TNS/NIPO

-Luisteronderzoek (CLO)

-De HPR heeft een eigen website: http://www.haagseprogrammaraad.nl/ waar inwoners van Den Haag op diverse manieren hun mening kunnen uiten over het zenderaanbod (o.a. via een reactieformulier, gastenboek, discussieforum, polls, etc.) Van deze mogelijkheden werd ook dit jaar in toenemende mate gebruikgemaakt.

-Schriftelijke (post, fax en e-mail) en telefonische reacties van de Haagse bevolking.

-Het beluisteren van de radiozenders die zich schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel of continuering op de kabel.

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de HPR (mondelinge navraag in de leefomgeving, bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover deze in Den Haag wonen).

-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl/ en http://www.radio.nl/ alsmede de websites van de programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)

-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de HPR vormt immers een representatieve afspiegeling van de Haagse bevolking) waarbij wel opgemerkt dient te worden dat de leden van de HPR geen zitting hebben in de programmaraad om slechts hun belang te vertegenwoordigen voor één of meerdere zenders. Een belangrijk criterium om lid van de programmaraad te mogen worden is dat het persoonlijk belang ondergeschikt is aan het algemeen belang.

Het Dagelijks Bestuur (afgekort DB) is op 19 oktober 2007 in vergadering bijeen geweest ter voorbereiding van de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB). Het AB kwam op 22 oktober 2007 in vergadering bijeen om unaniem het definitieve advies vast te stellen.

Hierop heeft de secretaris in samenwerking met de voorzitter het advies geschreven en via e-mail Na opstelling van het advies is dit verzonden aan kabelexploitant Casema, de aanbieders en aan het college van B&W van de gemeente Den Haag alsmede werd het advies gepubliceerd op de website van de Haagse programmaraad.

 

 

 

Toelichting op het advies:

Nieuwe aanbieders

FIP

De Haagse programmaraad heeft met belangstelling kennisgenomen van het format van FIP. De raad is echter van mening dat FIP op dit moment niet van toegevoegde waarde is op de kabel. Het format komt grotendeels overeen met dat van Radio 6; er zullen weliswaar enige verschillen bestaan, maar dit ziet de raad niet als argument om FIP toe te voegen aan het bestaande aanbod. Ook ziet de HPR momenteel geen ruimte om FIP een kanaal toe te kennen. Het advies van de HPR is daarom negatief.

Advies (bindend):

De HPR adviseert Casema FIP niet toe te voegen op de Haagse kabel.

Radio Pechan

Radio Pechan is een Hindoestaanse zender. De HPR is van mening dat er momenteel voldoende Hindoestaanse zenders worden doorgegeven op de kabel. Daarom is toevoeging van Radio Pechan niet van toegevoegde waarde. Het advies van de HPR luidt daarom negatief.

Advies (bindend):

De HPR adviseert Casema Radio Pechan niet toe te voegen op de Haagse kabel.

Radio Noordzee Nationaal

Omdat Radio Noordzee Nationaal een format biedt met uitsluitend Nederlandstalige muziek is de HPR van mening dat deze nieuwe aanbieder van toegevoegde waarde is op de Haagse kabel. Er is naar mening van de HPR een brede doelgroep van luisteraars die het Nederlandstalig product met een "middle of the road"/laagdrempelig format weet te waarderen. Daarom is de HPR van mening dat Radio Noordzee Nationaal een plek verdient op de Haagse kabel. Na het zorgvuldig bestuderen van de mogelijkheden om Noordzee toe te kunnen voegen is de HPR tot de conclusie gekomen dat Radio Noordzee Nationaal in de plaats kan komen van de Tweede Kamerlijn. Dit is een mono kanaal. De HPR erkent dat dit niet ideaal is maar ziet geen andere mogelijkheden voor Radio Noordzee. Het advies om Radio Noordzee Nationaal toe te voegen luidt positief mits de aanbieder bereid is een mono kanaal te accepteren.

 

Advies (bindend):

De HPR adviseert positief en verzoekt Casema Radio Noordzee Nationaal toe te voegen aan de Haagse kabel. Om een kanaal vrij te maken dient de doorgifte van de Tweede Kamerlijn te worden gestaakt m.i.v. 1 februari 2008.

 

 

 

Wijziging huidig aanbod:

Tweede Kamerlijn:

Al hoewel een zender als de Tweede Kamerlijn van toegevoegde waarde kan zijn is de HPR van mening dat doorgifte van de Tweede Kamerlijn kan worden gestaakt om zodoende plaats te maken voor de nieuwe aanbieder Radio Noordzee Nationaal. De HPR vindt dat de vergaderingen in de Tweede Kamer langs vele andere wegen goed te volgen zijn. Bovendien maakt doorgifte van de vergaderingen van de Tweede Kamerlijn deel uit van het gratis digitale standaardpakket. Tevens besteedt Publieke Omroep veel aandacht aan debatten en (commissie)vergaderingen waarvan de meest belangrijke debatten live worden uitgezonden. Het internet biedt tevens de mogelijkheid om alle debatten en vergaderingen live te volgen via Politiek 24.

De Tweede Kamerlijn bezet het kanaal maar voor een deel, als er geen debatten en/of vergaderingen zijn wordt er niet uitgezonden. Dit betreft een groot deel van de uitzendtijd. De HPR betreurt dit feit en heeft afgelopen jaar onderzocht of er een mogelijke kanaaldeler kon worden gevonden. Aanbieders blijken hier echter niet toe bereid omdat dit niet rendabel is. Ervaringen in het verleden met kanaaldelers hebben geleerd dat aanbieders te weinig inkomsten konden vergaren waardoor doorgifte moest worden gestaakt. Ook is de HPR zich ervan bewust dat kabelexploitant Casema tegen kanaaldeling is en niet bereid om kanaaldeling technisch te faciliteren.

Advies (bindend):

De HPR adviseert de doorgifte van de Tweede Kamerlijn per 1 februari 2008 te staken en het vrijgekomen kanaal toe te wijzen aan Radio Noordzee Nationaal.

 

Bijzonderheden:

Radio Bem Bem

De HPR was vorig jaar onder de indruk van het format van kinderzender Radio Bem Bem. Nog niet eerder werd in Nederland een zender geïntroduceerd die zich volledig toelegt op de doelgroep kinderen tussen 3-9 jaar. Daarom werd Radio Bem Bem vorig jaar geadviseerd op de Haagse kabel. De doorgifte kon wegens financiële redenen niet worden gerealiseerd, het is Radio Bem Bem niet gelukt tot overeenstemming te komen met Casema. Radio Bem Bem liet zich dit jaar wel vertegenwoordigen tijdens de presentaties alwaar men te kennen heeft gegeven dit jaar niet bschikbaar te zijn voor doorgifte. Hiervan heeft de HPR kennisgenomen. Indien Radio Bem Bem het standpunt wijzigt in de toekomst zal opnieuw worden bekeken of de zender kan worden toegevoegd aan de kabel.

Haagstad Radio/Eekta Radio:

Haagstad Radio en Eekta Radio gaan samenwerken. De HPR heeft hiervan kennisgenomen. Voorlopig blijft de naam Haagstad Radio bestaan. Het format zal niet/nauwelijks wijzigen. De zender blijft zich richten op de Hindoestaanse luisteraars in Den Haag. Haagstad Radio heeft om meer zendtijd dan wel een volledig kanaal verzocht. De HPR kan dit verzoek niet inwilligen omdat hiervoor geen ruimte is op de kabel. De HPR ziet geen aanleiding om de huidige kanaaldeling met Radio Sangam en Radio Vahon te wijzigen.

Overige aanbieders op de Haagse kabel:

 

Voor het overige adviseert de HPR de huidige situatie op de Haagse kabel te handhaven.

 

 

ADVIES

Ingang advies:

Het advies wordt uitgebracht voor de periode 1 februari 2008 tot 1 februari 2009.

Reservezenders:

De Haagse programmaraad wijst dit jaar geen reservezenders aan. Mocht er tussentijds een kanaal vrijkomen dan zal de programmaraad in een extra vergadering bijeenkomen om advies uit te brengen.

 

Basis/standaardpakket:

Over zenders in het basispakket geeft de HPR een bindend advies, over de zenders in het standaardpakket brengt de HPR op verzoek van Casema een consultatief (niet bindend) advies uit. Wat betreft het basispakket kan Casema hier uitsluitend van afwijken indien hiervoor zwaarwegende redenen zijn. Casema mag het advies voor het standaardpakket negeren. De eerste 25 zenders in onderstaande tabel wijst de HPR aan voor doorgifte via het basispakket.

 

 

 

 

 

 

 

De HPR deelt het advies kabelplan radio 2007-2008 als volgt in

(de eerste 25 kanalen behoren tot het wettelijk basispakket!)

Zender Frequentie
Mono/Stereo

Radio 1
91,1 s

Radio 2
89,5 s

Radio 3 FM
89,9 s

Radio 4
90,6 s

Radio 5
88,1 s

Radio 6
107,4 s

Radio West
88,9 s

Den Haag FM
92,9 s

Den Haag FM 95,9
95,9 s

Den Haag FM 106,8
106,8 s

Haagstad / Vahon / Sangam
99,8 m

 

 

Zender

 

Frequentie

 

Mono/Stereo

Hofstad Radio
100,8 s

Tweede Kamerlijn
87,6 m

Ujala Radio
102,4 s

VRT Radio 1
93,6 s

VRT Radio Klara
91,9
s

 

BBC World Service
100,4 m

WDR 4
101,5 s

Radio France International
105,7 m

Arrow Jazz FM
91,5 s

Arrow Classic Rock
97,4 s

BNR Nieuwsradio
102,9 m

City FM
94,5 s

Classic FM
92,5 s

 

Zender

Frequentie

Mono/Stereo

FunX Den Haag

102,0
s

SLAM!FM
94,1 s

Kink FM
98,6 s

Q-music
95,4 s

Radio 10 Gold
103,4 s

Radio 538
105,0 s

Radio Veronica
94,9 s

TMF Radio
103,8 s

Sky Radio
104,4 s

Juize.FM
98,0 s

Caz!
106,4 s

*Radio 1, Radio 2, Radio 3, Radio 4, Radio 747 FM, Radio West, Lokale Omroep Den Haag, VRT Radio 1 en VRT Radio Klara zijn must carry zenders, Den Haag FM 95.9 en Den Haag FM 106.8 zijn aan de gemeente toebedeelde kanalen. De frequenties van de radiozenders zijn verstrekt door kabelexploitant Casema

Den Haag, 29 november 2007