Kabelraden

De Programmaraad AGGWW heeft voor het voorzieningsgebied dat onder kabelexploitant Casema valt voor de gemeenten Aalburg, Giessenlanden, Gorinchem, Werkendam en Woudrichem een uniform televisiepakket samengesteld voor alle vijf gemeenten. In haar vergadering van 2 oktober 2007 is dit pakket als volgt vastgesteld.

advies
Het eerder opgestelde conceptadvies heeft tot eind september 2007 ter inzage gelegen via internet, de lokale en de regionale media. De programmaraad heeft de ontvangen reacties op dit conceptadvies nauwkeurig bekeken en beoordeeld. Naast de ontvangen reacties op het concept advies is tevens rekening gehouden met de ontwikkelingen op televisiegebied.

Het advies dat de Programmaraad uitgebracht heeft is geldig voor minstens één jaar vanaf ongeveer drie maanden na de definitieve vaststelling. De Programmaraad streeft er naar dit advies op 1 januari 2008 in te laten gaan. Er is gekozen voor een jaar daar er nogal eens wisselingen op televisiegebied plaatsvinden. Verder is er gekeken naar o.a. de continuïteit, pluriformiteit, diversiteit en het onderscheidend vermogen van zowel bestaande als van nieuwe aanbieders.

De Programmaraad heeft alleen zeggenschap over de invulling van de eerste 15 kanalen van het basispakket (bij Casema het budgetpakket genoemd).

Van dit basispakket zijn wettelijk verplicht door te geven de Nederlandstalige zogenaamde‘must carry' zenders:

1. Nederland 1

2. Nederland 2

3. Nederland 3

4. Één

5. Ketnet / Canvas

6. De regionale zenders TV Rijnmond of TV Brabant (In de gemeenten Giessenlanden en Gorinchem wordt TV Rijnmond doorgegeven en in de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem wordt TV Brabant doorgegeven.)

7. Een eventuele lokaal TV kanaal (momenteel heeft Vestingstad FM dit kanaal in gebruik voor de gemeente Woudrichem).

De programmaraad kan dus alleen advies uitbrengen voor het 8-tal overige kanalen van het basispakket. Deze kanalen kunnen slechts worden ingevuld met een beperkt aantal te kiezen (veelal niet commerciële) aanbieders.

Dit komt omdat Casema van deze aanbieders geen toestemming heeft gekregen de betreffende programma's op te nemen in het basispakket. Hieraan ligt een uitspraak van de Raad van State van 28 juli 2004 aan ten grondslag. Daarin staat kort samengevat, dat het niet toegestaan is om de populaire zenders van o.a. de RTL- en SBS-groep in het basispakket te adviseren door Programmaraden.)

Vervolgens is er bij de invulling van de overige 8 kanalen gekeken naar o.a.:

- de voorschriften van de overheid. Er moet bijvoorbeeld gekeken worden naar de invulling van de samenstelling naar: de continuïteit, pluriformiteit, kwaliteit, diversiteit en het onderscheidend vermogen van de aanbieders.

- de wens van de overheid om minstens een publieke Engelse, Duitse en Franse zender in het basispakket te hebben.

- de wensen van de bevolking van de in de vijf gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijk stromingen; alsmede leeftijd, sekse, etnische en culturele achtergronden van de bevolking.

- voldoende informatieve, culturele en educatieve zenders.

- dat de kijkers in staat moeten zijn kennis te nemen van informatie en cultuur uit de ons omringende landen en taalgebieden. Vandaar een aanbeveling voor Europese programma's.

- het onderwijskundig en maatschappelijk oogpunt. Er moet uitgegaan worden van een zo gezinsvriendelijk mogelijk aanbod wat voor alle leeftijden geschikt is.

- wat het uitgebreide standaardpakket reeds omvat, zodat hetgeen hierin gemist wordt volgens bovenstaande uitgangspunten kan worden geadviseerd in het basispakket.

- een evenwichtige verdeling van het aanbod.

Verder is ook gekeken of de aanbieders:

- een uitzendvergunning hebben ontvangen van het Commissariaat voor de Media.

- het auteursrechtelijk toegestaan is de zenders door te geven.

- het technische mogelijk is de zenders door te geven.

- er een overeenkomst is (of kan worden gesloten) met Casema.

- de bestaande doorgegeven zenders in de vijf gemeenten.

Zenderkeuze:

Op basis van alle genoemde criteria worden de volgende zenders geadviseerd:

8. BBC 1 (Engels)

9. BBC 2 (Engels)

10. ARD (Duitsland 1)

11. ZDF (Duitsland 2)

12. TV5 Europe (Frans)

13. Arte (Europese Cultuur; Duits/Franstalig)

14. TVE International (Spaans)

15. TRT Int (Turks)

Zolang er in één of meerdere gemeenten geen lokale omroep is, adviseert de Programmaraad voor deze gemeente(n) Euronews door te geven op dit kanaal.

Motivatie, afwegingen en toelichting:
Geadviseerde zenders:

- BBC1 en 2: Deze Engelse zenders zorgen voor kwalitatief hoogstaande programma's. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering. Voorts is het van belang voor scholieren en studerenden daar vele vakken bij steeds meer opleidingen in het Engels les wordt gegeven.

- ARD en ZDF: Deze Duitse publieke zenders voldoen eveneens aan de gestelde criteria. Bovendien is het een publieke omroep van een Europees buurland en is het van belang voor de educatieve vorming qua cultuur en taalbevordering.

- TV5 Europe: Dit is een Franstalige zender die zich richt op Europa om de Franse taal en cultuur te promoten. De zender biedt een selectie aan van zenders uit Franstalige landen, waaronder Canada. Veel scholen in het middelbaar onderwijs maken tijdens de lessen Frans gebruik van de educatieve programma's van TV5. Een deel van de programma's wordt ondertiteld in het Nederlands.

- Arte: Qua culturele vorming past deze zender in de eerste plaats goed in het advies. Zij biedt een zeer gevarieerd programma van ballet, theater, moderne en klassieke muziek en voor de vertegenwoordigers van de sector kunst is dit een eerste keus. Arte zendt bovendien tweetalig uit, in het Frans en in het Duits. Bij de meeste tv-toestellen kan via de stereo-optie een keuze gemaakt worden tussen beide talen.

- TVE International: Vanwege de diversiteit (pluriformiteit) is gekozen voor deze Spaanstalige zender. Een groot deel van de wereldbevolking spreekt ook Spaans. De zender wort door Spaans sprekenden en in de Spaanse cultuur geïnteresseerden zeer gewaardeerd. Daarnaast zijn hiervoor ook verzoeken van de Programmaraad binnengekomen.

- TRT: Deze Turkse gemeenschap in het gebied waaraan de Programmaraad een advies uitbrengt is redelijk groot. Tevens zijn bij de Programmaraad diverse verzoeken binnengekomen voor het doorgeven van deze zender. De Programmaraad acht de zender een pluriforme aanvulling op het televisiepakket.

Niet geadviseerde zenders:

- WDR: Er is niet voor WDR gekozen daar dit al in het standaardpakket komt en er al voldoende Duitstalige zenders zijn.

- France 2 en France 3: Er zijn al voldoende (deels) Franstalige zenders opgenomen.

- RTBF1: Deze Franstalige Belgische zender is vaak technisch slecht te ontvangen.

- RaiUno: Voor deze Italiaanse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast is weinig interesse volgens onderzoeksrapporten voor doorgifte van deze zender.

- Tel Sell: Dit is een tele-winkel zender om producten te verkopen. Dit past niet binnen de gestelde criteria.

- TBN Europe: Dit is een Engelse christelijke zender voor het hele gezin met een brede programmering. Vanwege het feit dat er diverse Engelstalige zenders zijn is hiervoor niet gekozen.

- ERT: Voor deze Griekse zender is niet gekozen omdat dit geen (in)direct buurland is. Daarnaast zijn er volgens onderzoeksrapporten weinig mensen geïnteresseerd in de Griekse taal en cultuur.

- EuroNews: Dit is een op Europa gerichte 24-uurs nieuwszender. EuroNews heeft banden met andere Europese publieke zenders, waaronder veel zaken welke in Europa onder de aandacht worden gebracht. Aangezien Casema in het standaardpakket reeds CNN en BBC World doorgeven zijn hiermee reeds nieuwszenders in het zenderaanbod opgenomen. Tevens blijkt uit het rapport Zendervoorkeuren van TNS Nipo van 24 mei 2007 dat de gemiddelde kijkduur en de waardering van zowel CNN en BBC World hoger liggen dan die van Euronews.

- Rotana Music Europe. De Programmaraad acht deze zender, gezien de bevolkingssamenstelling in de vijf gemeenten niet van toegevoegde waarde aan het huidige pakket.

- RNN7: Uit het rapport Zendervoorkeuren van TNS Nipo van 24 mei 2007 blijkt dat de gemiddelde waardering van RNN lager scoort dan de overige in het advies opgenomen zenders. Gezien dit feit en de beperkte beschikbaarheid op de kabel, acht de Programmaraad het van meer toegevoegde waarde om de overige zenders, zoals hiervoor opgenomen en gemotiveerd, in haar advies op te nemen.

- Family7: Gezien de beperkte beschikbare ruimte in het advies van de programmaraad heeft zij besloten Family7 niet op te nemen in het advies. De programmaraad acht de overige zenders meer van toegevoegde c.q. pluriforme waarde, als gekeken wordt naar de totale bevolkingsopbouw van de te adviseren gemeenten.

Bij het opstellen van het advies is o.a. gebruik gemaakt van de volgende bronnen:
Rapport Zendervoorkeuren d.d. 24 mei 2007 (in opdracht van Kabelraden.nl)

-Luisteronderzoeken

-Reacties via de eigen website (http://www.programmaraadaggww.nl ) en het e-mail adres.

-Schriftelijke en telefonische reacties van de bevolking.

-Het bekijken van aanbieders (die zich al dan niet schriftelijk hebben aangemeld voor een plek op de kabel dan wel continuering op de kabel.

-Eigen onderzoek door de individuele leden van de Programmaraad (mondelinge navraag bij kennissen, vrienden en familieleden voor zover zij in de regio wonen).

-Nieuwsvergaring via internet (onder andere publicaties op http://www.kabelraden.nl alsmede de websites van de diverse programma-aanbieders) en andere media (radio, televisie, krant, tijdschrift, etc.)

-De voorkeur en indrukken van de individuele leden zelf (de Programmaraad vormt een representatieve afspiegeling van de bevolking) waarbij opgemerkt dient te worden dat de leden van de Programmaraad geen zitting hebben in de Raad om slechts hun belang te vertegenwoordigen voor één of meerdere zenders.