Kabelraden

De Programmaraad heeft een groot aantal zenders in de gelegenheid gesteld zich te presenteren. Op 6, 7, en 14 februari 2007 zijn drie presentatieavonden georganiseerd, waarbij alle zenders 30 minuten kregen voor een presentatie (n zender presenteerde zich nog op 19 februari 2007). Over de bevindingen heeft de Programmaraad op 19 februari 2007 beraadslaagd en op enkele details na een advies geformuleerd. Na een aanvullende beraadslaging op 22 februari 2007 is het advies gereedgekomen en definitief door de Raad vastgesteld.

Allereerst benadrukt de Programmaraad dat het, gezien het beperkte wettelijk basispakket (vijftien zenders), steeds moeilijker wordt om de uitgangspunten van de Mediawet ten volle te verwezenlijken. Er is ten eerste sprake van een grote diversiteit aan zenders. Ten tweede is de toegang van het basispakket voor nieuwe initiatieven erg lastig vanwege de aanwezigheid van hooggewaardeerde zenders (zenders met hoge kijkcijfers). Het wettelijk basispakket kent op deze wijze een constante invulling met nagenoeg dezelfde zenders. De Programmaraad ziet dan ook graag het basispakket wettelijk uitgebreid.

De uitgangspunten van de Mediawet en de UPC Televisienota

Ondanks de bovenvermelde moeilijkheid, heeft de Programmaraad ook dit jaar weer getracht de uitgangspunten van de Mediawet en de UPC Televisienota zo goed mogelijk in ogenschouw te nemen. Zoals bekend, bestaat het wettelijk basispakket uit vijftien zenders waarvan er zeven (de must-carry-zenders) verplicht geadviseerd moeten worden. De Programmaraad is dus verplicht de must-carry-zenders (Nederland 1, 2 en 3, VRT TV1, VRT Canvas/Ketnet, de regionale publieke omroep en de lokale publieke omroep, inclusief eventuele toegangsomroepen) op te nemen in het wettelijk basispakket. Bij de selectie van de overige acht zenders dient op basis van de uitgangspunten van de Mediawet een pluriforme samenstelling te worden nagestreefd.

Daarnaast heeft de Programmaraad in zijn overwegingen meegenomen dat zenders met de hoogste kijkdichtheid in het analoge basispakket niet mogen ontbreken. Dit, om te voorkomen dat Rotterdammers zich gedwongen zouden zien (wegens het ontbreken van n van deze zenders) over te stappen op duurdere digitale televisie. Door deze keuze van de Programmaraad kunnen kijkers een betere afweging maken om wel of geen digitale televisie te nemen.

De advisering van het wettelijk basispakket

Een Engelstalige, Duitstalige en Franstalige zender behoort volgens de Programmaraad in ieder geval in het basispakket geadviseerd te worden. Dit vanwege de beoogde pluriformiteit van het zenderaanbod. Daarom treft u de zenders BBC 1, ARD en TV 5 Monde, net als vorig jaar, in het advies aan. De keuze voor TV 5 Monde als Franstalige zender, is vooral ingegeven door de stijgende kijkcijfers, de positieve activiteiten richting de kijker (zoals Nederlandstalige ondertiteling en educatieve ondersteuning) en de elk jaar weer goede presentatie en informatievoorziening. Verder concludeert de Programmaraad dat ook de zenders RTL4, SBS6 en Talpa in dit pakket horen, aangezien deze zenders grote groepen verschillende kijkers bereiken. Voor Talpa geldt in het bijzonder dat de uitbreiding van de uitzendrechten van het voetbal een rol heeft gespeeld in de advisering van deze zender.

Daarnaast vindt de Programmaraad dat binnen het basispakket een muziekzender aanwezig dient te zijn. Met recht kan gezegd worden dat TMF de enig overgebleven muziekzender is, gezien de recente ontwikkelingen bij de andere muziekzenders. Deze laatste zijn namelijk bezig zich, naast hun kwaliteit van muziekzender, meer te profileren als tv-zenders voor een breder publiek. Over deze ontwikkelingen straks meer.

Tenslotte twee nieuwelingen in het basispakket, te weten TV Oase en TV Oranje. Beide zenders zijn nieuwe initiatieven met een zeer onderscheidend format.

TV Oase profileert zich als kwalitatief hoogwaardige zender met in haar programmering de nadruk op discussieprogrammas die de actualiteit uitdiepen. Opvallend is ook dat deze zender slechts reclamespotjes zal uitzenden vr en n een afgerond programma. De Programmaraad waardeert deze doelstellingen en ziet de zender dan ook als een krachtig alternatief voor het bestaande aanbod. De keuze voor TV Oase gaat ten koste van BBC World die vorig jaar in het basispakket zat en nu verplaatst wordt naar het standaardpakket. Enerzijds kan ook TV Oase gezien worden als (een soort) nieuwszender en wordt dus voldaan aan de wens om een nieuwszender in het basispakket op te nemen. Hierdoor wordt het gat, veroorzaakt door de verplaatsing van BBC World naar het standaardpakket, opgevangen. Anderzijds is deze verplaatsing van BBC World voortgekomen uit andere motieven. Zie verder hieronder.

TV Oranje is een zender met als grootste thema muziek en entertainment van eigen bodem. De zender biedt verder een platform voor regionale en landelijke talenten. TV Oranje bedient hiermee een specifieke doelgroep. Vandaar dat ook deze zender in het basispakket is opgenomen.

De Programmaraad wil beide initiatieven een kans geven vanwege de vernieuwende impuls die de zenders beogen. Dit kenmerk van beide zenders bevordert, bij opname in het basispakket, de pluriformiteit. Wel adviseert de Programmaraad een zenderdeling: tussen 06.00-18.00 uur TV Oranje en tussen 18.00-06.00 uur TV Oase. De zenders moeten zich immers nog bewijzen. TV Oranje heeft zich reeds bereid verklaard tot zenderdeling. Technisch is een zenderdeling mogelijk. Verder wordt hiermee het wettelijk basispakket efficinter ingevuld, gegeven de beperkte omvang van dit pakket. Mochten TV Oase en / of TV Oranje echter per 1 juli 2007 niet gestart zijn met de uitzendingen, dan zal de Programmaraad zich opnieuw beraden over de invulling van de vijftiende plaats in het wettelijk basispakket.



De wens van de Programmaraad om de hiervoor genoemde, frisse initiatieven een kans te geven, is, zoals gezegd, helaas ten koste gegaan van BBC World. De keuze voor verplaatsing van deze zender naar het standaardpakket, heeft echter andere redenen. Deze redenen zijn gelegen in de krapte van het wettelijk basispakket, waar in het begin van dit advies al melding van is gemaakt. De verschillende voor de Programmaraad geldende uitgangspunten werken dan concurrerend ten opzichte van elkaar. Het zowel blijven adviseren van een gewaardeerde nieuwszender als het ruimte bieden aan nieuwe initiatieven, is dan onmogelijk. Deze situatie wordt nog eens verder bemoeilijkt door het zich aandienen van een nieuw initiatief dat zich als kwalitatieve nieuwszender profileert en dus raakvlakken heeft met de concurrerende zender.

De advisering van het standaardpakket

De Programmaraad Rotterdam geeft, passend binnen de traditie van het adviseren aan UPC, een totale invulling van het standaardpakket (de plaatsen 16 t/m 33). Dit overzicht wordt als geheel aan dit schriftelijke advies toegevoegd. Bij een aantal zenders geeft de raad een korte toelichting.



Vorig jaar is TVE, mede op grond van schriftelijke verzoeken daartoe, door de Programmaraad geadviseerd in het standaardpakket. Dit advies is door UPC echter niet overgenomen, waardoor TVE geen uitzendingen op de analoge kabel heeft kunnen verzorgen. Daarnaast heeft TVE, ondanks herhaaldelijke verzoeken van de Programmaraad (mede als gevolg van verschillende reacties van de kijkers), geen enkel initiatief getoond om binnen het basispakket geadviseerd te worden.

Op plaats 18 adviseert de Programmaraad dit jaar E-TV. De redenen hiervoor zijn dezelfde als die van het vorige advies. E-TV speelt een belangrijke rol met betrekking tot het bieden van kansen aan lageropgeleiden in het algemeen en diverse specifieke doelgroepen in het bijzonder. Het gaat om programmas met themas als schuldhulpverlening, (allochtoon) ondernemerschap, integratie en participatie maar natuurlijk ook de taallessen. Deze brede basis als uitgangspunt spreekt ons aan. Verder is de zendtijd uitgebreid. Omdat E-TV zich qua programmering ook steeds verder blijft ontwikkelen, verdient de zender in de ogen van de Programmaraad een hogere plek.



RTL5 komt op een hogere plek, boven RTL7 en Net 5. De groeiende kijkcijfers en nieuwe initiatieven van de zender, hebben de Programmaraad hiertoe bewogen. Hetzelfde geldt voor RNN7 die kwalitatief gegroeid is. Het verzoek van RNN7 om binnen het wettelijk basispakket geadviseerd te worden, heeft de Programmaraad echter niet kunnen inwilligen. Dit, vanwege het format dat al voldoende aanwezig is in het basispakket en de beperkte ruimte van dit pakket. Ook MTV is flink gestegen in de advisering van de Programmaraad. De zender is met een vernieuwingsslag bezig en richt zich hiermee tot een breder publiek, hetgeen duidelijk zijn vruchten afwerpt. Net achter deze zender is geadviseerd Nickelodeon / Comedy Central, voortgekomen uit The Box (die dus qua naam verdwijnt en niet voorkomt in de advisering). Ook in dit geval is sprake van een profilering naar een bredere doelgroep. Op dit punt wordt gerefereerd aan hetgeen gezegd is over TMF. De bredere doelgroepbenadering van MTV en Nickelodeon/Comedy Central, maakt dat TMF als enige zender overblijft die zich puur richt tot muziekliefhebbers (zie boven).



De zender Arte is ten opzichte van het advies van vorig jaar op een lagere plaats geadviseerd binnen het standaardpakket. Alhoewel de Programmaraad de meertaligheid van de uitzendingen van Arte waardeert, is het niet waarschijnlijk dat een bredere doelgroep wordt bereikt met slechts Frans- en Duitstalige ondertiteling. Het is bovendien onduidelijk of er in de toekomst ondertiteling zal worden verzorgd in meerdere talen. Eenzelfde neerwaartse beweging op de lijst is te zien bij BBC 2.

Ook dit jaar wordt TRT International geadviseerd, weliswaar op een lagere plaats dan vorig jaar, maar dat heeft te maken met de verschuivingen die de keuzes van de Programmaraad teweeg hebben gebracht. De omvang van de Turkse bevolkingsgroep in Rotterdam en de toename van diverse groepen met affiniteit met deze zender, maakt dat deze zender niet mag ontbreken op de Rotterdamse kabel.

Dezelfde verschuivingen op de lijst hebben Eurosport een hogere plek bezorgd. The Box komt niet meer op de lijst voor omdat deze zender, zoals hierboven reeds gemeld, opgaat in Nickelodeon / Comedy Central. Kanaal 010 adviseert de Programmaraad in het geheel niet meer omdat deze zender geen verzoek heeft ingediend tot doorgifte.

Niet geadviseerde nieuwe zenders

Een zender die zich voor het eerst heeft gepresenteerd, Family 7, adviseert de Programmaraad niet, gegeven het platform dat de publieke omroep biedt ten aanzien van religieuze zenders (NCRV, KRO, EO en de zogenaamde artikel 39F-zenders) en het feit dat de ruimte op de kabel nu eenmaal klein is.

Ook Rotana, een zender die zich dit jaar heeft gepresenteerd, wordt niet geadviseerd. De Programmaraad is niet overtuigd van de behoefte aan deze zender. Enerzijds lijkt er een grote doelgroep te bestaan omdat Rotana een Arabische zender is en Rotterdam een grote Marokkaanse bevolkingsgroep kent. Anderzijds is echter bekend dat de Marokkaanse gemeenschap in Rotterdam voor het overgrote deel bestaat uit mensen die het klassiek Arabisch, de voertaal van de zender, nauwelijks spreekt of begrijpt. Dit, vanwege de etnische afkomst van de leden van de Marokkaanse gemeenschap in Rotterdam.

Advies televisie 2007 totaallijst

1 Nederland 1

2 Nederland 2

3 Nederland 3

4 VRT TV 1

5 VRT Canvas/ Ketnet

6 TV Rijnmond

7 Lokale Omroep Rotterdam TV

8 BBC 1

9 ARD

10 TV 5 Monde

11 RTL 4

12 Talpa

13 SBS 6

14 TMF

15 TV Oase (18.00-06.00 uur) / TV Oranje (06.00-18.00 uur)

16 Discovery Channel

17 CNN

18 E-TV

19 RTL 5

20 RTL 7

21 Net 5

22 RNN 7

23 Veronica / Jetix

24 National Geographic

25 MTV

26 Nickelodeon / Comedy Central

27 TRT International

28 ZDF

29 Arte

30 BBC 2

31 Eurosport

32 TVE

33 BBC World