Kabelraden

Standaard pakket

"Must Carry" pakket - deel 1 Vastgesteld door de overheid

1 Nederland 1

2 Nederland 2

3 Nederland 3

4 N (Belgi VRT - TV 1)

5 Belgi KETNET/Canvas

6 TV Noord Holland / Kanaal 9 Utrecht

7 Lokale omroep

Basispakket - deel 2 Dwingend advies van de programmaraad.

(volgorde willekeurig)

8 ZDF

9 BBC 1

10 ARD Das Erste

11 Rai Uno

12 TVE

13 Euronews

14 TV5

15 TRT International

16 Casema Servicekanaal (vrij in te vullen door kabelmaatschappij)

17 Servicekanaal (vrij in te vullen door kabelmaatschappij)

Aanvullend pakket Advies van de programmaraad (volgorde niet willekeurig)

18 Eurosport

19 ARTE

20 Tien (v/h Talpa)

21 Discovery Channel

22 SBS 6

23 RTL 4

24 RTL 5

25 RTL7

26 TMF

27 National Geographic Channel

28 Animal Planet

29 BBC World

30 NET 5

31 Jetix/Veronica

32 CNN

33 TV Oranje

34 TV Oase

35 MTV

36 BBC2

37 The Box/Nickelodeon

38 WDR Fernsehen

Algemene toelichting op het advies 2007

Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State van 28 juli 2004 staat het programmaraden in Casema-verzorgingsgebieden niet langer toe om de populaire commercile zenders van de HMG/RTL - en SBS-groep in het basispakket te adviseren.De in 2004 aangespannen rechtzaak van het Commissariaat voor de Media tegen kabelmaatschappij Casema werd door de Raad van State in het voordeel van Casema beslecht. Het gevolg van deze uitspraak is dat de zenders RTL 4, RTL 5, Net 5, SBS 6, RTL 7,en Veronica in het Aanvullend pakket moeten worden geadviseerd. In het advies is verder rekening gehouden met afspraken die zijn gemaakt tussen kabelmaatschappij Casema en andere tv-aanbieders. De ene tv-zender wil wel en de andere tv-zender wil niet in het basispakket opgenomen worden.



Toelichting op de indeling in pakketten

Standaard pakket: Dit is het totaal van de door de kabelmaatschappijen aangeboden zenders. Ten aanzien van de keuze van de 15 zenders in het Basispakket bestaan wettelijke regelingen. (De kabelmaatschappij CASEMA voegt 2 informatieve/reclamezenders aan het Basispakket toe). De overige zenders vormen de rubriek Aanvullend pakket.

Basispakket - deel 1: het zgn. "Must Carry"-pakket. Dit zijn de 7 tv-zenders die elke kabelmaatschappij verplicht moet doorgeven: de Nederlandstalige Nederlandse en Vlaamse publieke zenders, n regionale en n lokale zender. De programmaraad heeft hierover geen zeggenschap.

Basispakket - deel 2: de programmaraad adviseert dwingend over de 8 overige zenders. De kabelmaatschappijen (Casema, Multikabel, en CAI-Loenen) zijn volgens de Mediawet verplicht dit voorstel over te nemen (zie Bijlage A), tenzij er zwaarwegende redenen zijn om hiervan af te wijken (zie Bijlage B). Het Commissariaat voor de Media beslist bij eventuele geschillen.

Aanvullend pakket: het advies van de programmaraad is voor de kabelmaatschappij vrijblijvend. Kabelabonnees in gemeenten met een glasvezelkabelnet (Baarn, Bussum, Huizen en Naarden) kunnen tegen meerprijs ook dit Aanvullend pakket ontvangen, het standaardpakket telt dan 34 zenders. In de andere gemeenten in de regio (Blaricum, Breukelen, Eemnes, Laren, Loenen en Wijdemeren) is het Aanvullend pakket vast deel van een standaardpakket van ca. 30 zenders. In het gebied van de RPGO opereren kabelmaatschappijen: Casema, Multikabel en CAI Loenen. Door technische redenen kunnen daarom in het aantal zenders per gemeente verschillen optreden.

De programmaraad volgens de Mediawet

Zoals bepaald in de Mediawet adviseren programmaraden de kabelmaatschappijen met betrekking tot de samenstelling van het basispakket van radio- en televisiezenders. De Programmaraad t Gooi- en Omstreken (RPGO) werd genstalleerd in mei 2001. Volgens de wet worden de leden van de raad benoemd door de gemeenteraden in het verzorgingsgebied: de gemeenten Baarn, Blaricum. Breukelen, Bussum, Eemnes, Huizen, Laren, Loenen, Naarden en Wijdemeren. Waar de samenstelling van de raad representatief dient te zijn voor "de in de gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen", wordt elk van de leden van de RPGO geacht n van de sectoren: werknemers, jongeren, ouderen, etnische groepen, kunst en cultuur, sport en kerken te vertegenwoordigen.

Procedure en Motivering

Volgens de Mediawet dient de programmaraad in zijn advisering uit te gaan van een "pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeente(n) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften." Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat de wetgever onder "pluriform" uitdrukkelijk de aanwezigheid van commercile zenders verstaat. De programmaraad zal dus, gegeven zijn samenstelling als vertegenwoordiging van de regio, een afgewogen oordeel moeten geven over de vraag welke keuze van het basispakket uit de publieke en commercile, nationale en internationale zenders, de kijker een kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing biedt. De advisering van het aanvullende pakket biedt daarnaast de mogelijkheid special-interest- en doelgroepzenders te plaatsen voor liefhebbers - die daar dan ook extra voor moeten betalen. Hierbij kan rekening worden gehouden met verdere wensen van de achterban, zoals vertegenwoordigd door de leden van de RPGO. Ook kan hier verder worden tegemoetgekomen aan de behoefte aan buitenlandse zenders onder kijkers met culturele, zakelijke, educatieve of toeristische belangstelling, en onder in de regio levende kijkers van buitenlandse herkomst.

Bij het advies volgt de RPGO de hierboven beschreven procedure. Aan tv-aanbieders is de gelegenheid gegeven voor een presentatie van hun huidige aanbod, doelen en plannen. Enkele hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt. Mede op grond van deze informatie is door elk van de leden, vanuit hun achtergrond rekening houdend met het voorgaande, een voorlopig advies opgesteld. Een redactiecommissie heeft deze wensen vervolgens na discussie in de programmaraad bewerkt tot een concept-voorstel, dat in een plenaire vergadering is besproken en na wijzigingen is aanvaard. Dit concept wordt via de RPGO-website en de pers publiekelijk bekendgemaakt. Na verwerking van binnengekomen reacties wordt tenslotte het definitief advies vastgesteld.

Uit de Algemene toelichting op het advies 2007 blijkt dat de daar genoemde commercile zenders helaas door het arrest van de RvS niet in het basispakket geadviseerd kunnen worden.

Aanpassing van het Pr-Advies naar aanleiding van inspraak

Algemeen

T.b.v. dit jaar uit te brengen TV Advies 2007 werden op 31 oktober 2006 presentaties gegeven door:

- Talpa

- TV Oase

- LiveShop

- TV Oranje

- Rotana Music Europe

RNN7 had zich wel aangemeld maar is niet verschenen.

De presentaties waren verhelderend en droegen bij tot een beter inzicht in deze zenders en hun mogelijke plaats binnen ons samen te stellen pakketten.









Pr-Advies 2007:



De RPGO wenst de lijn van de afgelopen jaren door te trekken. Derhalve een consistent advies met zo min mogelijk wijzigingen o.b.v. een pluriforme samenstelling van het pakket van omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeenten levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften. Voorts blijft de lijn om zo veel mogelijk West-Europese talen met een zender in het Basispakket vertegenwoordigd te laten zijn, waarbij de wensen van de kijkers een belangrijke rol blijft spelen. Het per 2006 plaatsen van ZDF in het Basispakket is positief ontvangen. Verder zijn er weinig reactie gekomen op toevoeging cq laten vervallen van andere zenders. Dit is dan ook de reden om het Basispakket voor 2007 ongewijzigd te laten. Dit voorstel is besproken in de vergadering van 21 november 2006, waarbij het volgende werd besloten:



1. Indelingen:

Basispakket: de volgorde van de opsomming is willekeurig. De kabelmaatschappijen zijn wettelijk verplicht de zenders uit dit pakket door te geven.

Aanvullend pakket: de volgorde is niet willekeurig. Redenen:

-De RPGO hecht aan een opsomming in volgorde van het belang dat zij aan een zender

toekent;

-De RPGO wil benadrukken dat deze volgorde voor haar een dwingend karakter heeft.

Zij stelt met nadruk dat de kabelmaatschappijen deze volgorde bij doorgifte aanhouden.



2. Basispakket:

Zoals hierboven vermeld behouden alle zenders, welke vorig jaar door ons werden geadviseerd hun plaats in het Basispakket.



M.b.t. Euronews wordt het volgende opgemerkt: In de behandeling van dit Pre Advies wordt een kritische kantekening gemaakt t.a.v. de berichtgeving door deze zender, die vanuit een Europees perspectief wordt gebracht. Deze berichtgeving zal het komende jaar een aandachtspunt zijn en zal kritisch worden gevolgd.



3. Aanvullend pakket

Mezzo: De RPGO heeft geconstateerd dat deze zender nagenoeg nergens in Nederland meer wordt geadviseerd in het analoge pakket. Omdat de kabelmaatschappijen in ons verzorgingsgebied deze door ons geadviseerde zender tot op heden niet heeft willen doorgeven en wij plaats willen maken voor andere zenders ziet de RPGO geen reden meer om deze zender te adviseren.



Enjoy TV: Heeft opgehouden te bestaan.



Omdat nu de plaatsen 20 en 21 openvallen stelt de RPGO voor alle vorig jaar geadviseerde zenders 2 plaatsen op te laten opschuiven en 2 zenders toe te voegen op de plaatsen 33 en 34:



TV Oranje: De RPGO acht dit een zender die een kans moet krijgen. Zij vormt een goede aanvulling binnen ons pakket, waarin m.n. muziekzenders vertegenwoordigd zijn die zich met populaire videoclips richten op jongeren. Omdat Oranje TV uitsluitend Nederlandse muziek producties uitzendt en ook kansen geeft aan nieuw talent achten wij deze zender een aanvulling in ons pakket.

TV Oase: Ondanks dat deze zender pas in maart 2007 zal starten vindt de RPGO dat deze uitsluitend op Nederland gerichte zender eveneens een kans moet krijgen. Omdat er nog geen uitzendingen hebben plaatsgevonden, houdt de RPGO echter nog wel een gerede twijfel aan de toegevoegde waarde van deze zender binnen het huidige pluriforme aanbod van analoge zenders. Voorts is niet bekend op welke doelgroep deze zender zich zal richten, omdat deze weinig gedifferentieerd lijkt. Toch wensen wij TV Oase te adviseren op plaats 34.



Tien (v/h Talpa): Deze uitsluitend op Nederland gerichte brede familie zender bestaat nu 1 jaar en zit duidelijk in een ontwikkelingsfase. Binnenkort wordt gestart met 24 uur uitzendingen, waarbij Nickelodian naar The Box zal verhuizen. Voorts zijn er plannen om een 2e zender te starten, waadoor er meer doelgericht zal worden geprogrammeerd. Deze commercile zender wenst niet in het Basis pakket opgenomen te worden o.g.v. gesloten overeenkomsten met Casema.



De overige zenders die zich presenteerden worden niet geadviseerd. Het zijn alle puur commercile zenders met soms uitzendingen in talen (zonder ondertiteling of nasynchronisatie) die door weinig mensen in ons advies gebied wordt verstaan. De TV Commissie is er vooralsnog niet van overtuigd dat deze zenders draagvlak hebben en dat onze achterbannen blijk hebben gegeven behoefte te hebben aan een advies van dergelijke zenders.



Het vastgestelde Pr-Advies TV 2007 werd op 1 december 2006 op onze website en in diverse media gepubliceerd, waarbij tot 1 februari 2007 door het publiek gereageerd kon worden.



Reacties + definitieve vaststelling

Op het Pr-Advies TV 2007 zijn slechts een handvol reacties binnen gekomen. De programmaraad prijst zich gelukkig dat het Pr -Advies dit jaar wederom minder stof heeft doen opwaaien dan vorig jaar en het jaar er voor. Zij leidt hieruit af dat onderwerpelijk advies thans de instemming heeft van het overgrote deel van de kijkers in dit verzorgings gebied.



Op grond van het bovenstaande heeft de programmaraad in haar vergadering van 27 februari 2007 besloten het Pre-Advies TV 2007 zonder wijzigingen vast te stellen. Hierbij werd 1 kanttekening geplaatst t.w.:

In enkele reacties werden vraagtekens geplaatst over de wens om vast te blijven houden aan het uitgangspunt om zoveel mogelijk West Europese talen met een zender in het Basispakket te laten vertegenwoordigen. De suggestie om alternatieven te onderzoeken, waaronder die om het basispakket te concentreren rond de Engelse en Duitse taalgebieden, is door de programmaraad ter harte genomen. Er zal het komende jaar nadrukkelijk over dit onderwerp gesproken worden.

Toelichting Basispakket

Vanwege de pluriformiteit heeft de programmaraad gekozen voor onderscheidende Europese landen, waardoor er een diversiteit optreedt van in Europa gesproken talen. Hierbij is tevens oog gehouden op de wensen van een breed publiek

ZDF

ZDF is naast de ARD een veel bekeken Duitse publieke zender. De zender heeft een brede programmering op het gebied van cultuur, sport en nieuws en wordt door een breed publiek bekeken en gewaardeerd.

BBC 1

Engelse zender, die in samenwerking met BBC2, zorgt voor kwalitatief hoogstaande programmas.

ARD Das Erste

Duitsland 1 (ARD) brengt als Duitse publieke zender programmas vanuit alle Duitse regios en biedt daarnaast cultuur en nieuws en wordt evenals ZDF door een breed publiek bekeken en gewaardeerd.

Rai Uno

Rai Uno is een Italiaanse publieke zender. De RPGO kreeg nogal wat verzoeken om deze zender op te (blijven) nemen, vooral van kijkers met een katholieke achtergrond, dan wel met een toeristische belangstelling.

TVE

TVE is Spaanstalige zender die een diversiteit aan programmas biedt. De zender wordt door Spaans sprekenden en in de Spaanse cultuur genteresseerden zeer gewaardeerd. Er zijn veel verzoeken binnengekomen om TVE (weer) te adviseren.

Euronews

Euronews is een op Europa gerichte 24-uurs nieuwszender. Euronews heeft banden met andere Europese publieke zenders, waardoor veel zaken in Europa onder de aandacht worden gebracht.

TV5

TV5 is een Franstalige zender, die zich richt op de Franse taal en de Franse cultuur. De zender biedt een selectie aan van zenders uit Franstalige landen, waaronder Canada. Veel scholen in het middelbaar onderwijs maken tijdens de lessen Frans gebruik van de educatieve programmas van TV5. Een deel van de programmas wordt ondertiteld in het Nederlands.

TRT International

TRT is een nationale staatszender met nieuwsprogrammas en andersoortige programmas

gericht op de Turkstalige bevolking in West-Europa.



Toelichting Aanvullend pakket

Eurosport

Eurosport wordt door zeer veel kijkers bijzonder gewaardeerd, ook al door de veelzijdige op meer sporten dan alleen voetbal georinteerde programmering.

ARTE

De zender Arte biedt een zeer gevarieerd programma van ballet, theater, moderne en klassieke muziek en is voor de vertegenwoordigers van de sector kunst een eerste keus. Arte zendt tweetalig uit, in het Frans en in het Duits. Bij de meeste tv-toestellen kan via de stereo-optie een keuze gemaakt worden tussen beide talen.

Tien (v/h Talpa)

Tien is een uitsluitend op Nederland gerichte brede familie zender die 24 uur uitzendt met hoofdzakelijk Nederlandstalige producties w.o. sportuitzendingen over voetbal uit de Nederlandse Eredivisie en wedstrijden van het Nederlands elftal, drama en entertainment.



Discovery Channel

Discovery Channel is een zender met een veelzijdig, educatief en informerend karakter.De zender richt zich op wetenschap, techniek en andere maatschappelijke vraagstukken.

SBS 6 / RTL 4 / RTL 5

RTL 4 en SBS 6 worden geadviseerd als algemene brede familiezender met een grote kijkdichtheid. RTL 5 biedt een hoog sport- en nieuwsgehalte, goed inspelend op de actualiteit. Deze zenders worden in de regio in brede kring gewaardeerd.

RTL7

RTL7 (v/h Yorin) is een populaire, commercile zender, die door jongeren veel wordt bekeken.

TMF

TMF is een b muziekzender die veel Nederlandse en Nederlandstalige producties uitzendt. Ook beginnende artiesten krijgen bij deze zender een kans.

National Geographic Channel

NGC richt zich op wetenschap, natuur en cultuur. De zender geniet in de regio grote waardering.

Animal Planet

Animal Planet is een themazender die onder dierenliefhebbers bijzonder populair is.

BBC World

BBC World is een 24-uurs nieuwszender met nieuws van eigen correspondenten uit de gehele wereld. De zender wordt gewaardeerd om de objectieve berichtgeving en de tijd die wordt besteed aan onderzoeksjournalistiek.

NET 5

NET5 is een commercile zender, die veel door vrouwen wordt bekeken.

Jetix/Veronica

Jetix(voorheen Fox Kids) is een veel bekeken, populaire kinderzender.

Het format van de zender Veronica heeft zich in de afgelopen jaren bewezen.

CNN

CNN is een toonaangevende nieuwszender, met actuele verslaggeving van over de gehele wereld.

TV Oranje



TV Oranje is een uitsluitend op Nederland gerichte reclamevrije muziekzender, die uitsluitend Nederlandse muziek clips/producties uitzendt. Zij geeft ook kansen aan nieuw talent.

TV Oase



TV Oase heeft het voornemen om in maart 2007 te starten met uitsluitend op Nederland gerichte (reclamevrije) programmering. Omdat er nog geen uitzendingen hebben plaatsgevonden, houdt de RPGO echter nog wel een gerede twijfel aan de toegevoegde waarde van deze zender binnen het huidige pluriforme aanbod van analoge zenders. Voorts is niet bekend op welke doelgroep deze zender zich zal richten, omdat deze weinig gedifferentieerd lijkt.

MTV

MTV is een populaire muziekzender, die naast videoclips ook liveconcerten uitzendt. In aanvullende programmas speelt muziek eveneens een grote rol.

BBC 2

BBC2 is een Engelse zender, die in samenwerking met BBC 1 zorgt voor kwalitatief goede programmas met sport, amusement en educatie.

The Box/Nickelodeon

The Box is een interactieve muziekzender, waar de kijkers bepalen welke videoclips er worden uitgezonden.

Nickelodeon is een geweldloze, educatieve kinderzender. Met deze keuze krijgt de jeugd een eigen, in de ogen van de programmaraad kwalitatieve, commercile zender.

WDR Fernsehen

WDR is een regionaal gerichte Duitse publieke zender met een diversiteit aan (streek)programmas.



Bijlage A

Wettelijke criteria voor de bepaling van het Standaardpakket, artikel 82k Mediawet

1. In de gemeenten waar een draadomroepinrichting aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in die, met inachtneming van artikel 82i, de beheerder van de draadomroepinrichting adviseert welke omroepprogrammas hij krachtens artikel 22 E van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen ten minste uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

2. De beheerder van een draadomroepinrichting kan slechts om zwaarwichtige redenen afwijken van het advies, bedoeld in het eerste lid.

3. De beheerder van een draadomroepinrichting kan de programmaraad voorts een advies vragen over de overige omroepprogrammas die hij uitzendt naar alle aangeslotenen op de draadomroepinrichting.

4. Onverminderd artikel 82i, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogrammas, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

5. De leden van de programmaraad worden benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de draadomroepinrichting aanwezig is. Voor benoeming komen in aanmerking personen die deskundig zijn op het terrein waarop de programmaraad adviseert. De programmaraad heeft een zodanige samenstelling dat hij representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De gemeenteraad bepaalt de omvang van de programmaraad. Leden van de gemeenteraad kunnen geen zitting hebben in de programmaraad.

6. Indien een aantal draadomroepinrichtingen gekoppeld is en daardoor feitelijk als n draadomroepinrichting functioneert, wordt met betrekking tot die gekoppelde draadomroepinrichtingen n programmaraad ingesteld door de onderscheidene gemeenteraden gezamenlijk. Het vijfde lid is van overeenkomstige toepassing.

Het eerste lid geldt niet met betrekking tot draadomroepinrichtingen waarvoor een gehele of gedeeltelijke vrijstelling als bedoeld in artikel 22g, eerste lid, van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen is verleend.





Bijlage B:

Info uit Nota n.a.v. het verslag liberalisering Mediawet, Eerste Kamer, vergaderjaar 1996-1997, 24 808 nr 227b

Zwaarwegende gronden kunnen zijn gelegen in:

a. het in gevaar brengen van de financieel-economische exploitatiemogelijkheden van het kabelnet;

b. niet kunnen regelen van auteursrechtelijke aspecten;

c. door de programmaraad te veel dure programmas worden geadviseerd en daardoor het abonnement voor de aangeslotene fors dient te stijgen;

d. strijd met het recht, bijvoorbeeld indien het een illegaal programma betreft waarvoor geen binnen- of buitenlandse toestemming is gegeven of een van de verplicht door te geven programmas niet in het advies is opgenomen, danwel de programmaraad een onvoldoende divers programmapakket adviseert, hetgeen in strijd is met de wettelijke taakopdracht van de programmaraad.

In het wetgevingsoverleg op 12 maart 1997 heeft staatssecretaris Nuis het volgende antwoord gegeven op een vraag van Tweede Kamerlid Van Zuijlen.

Mevrouw van Zuijlen heeft gevraagd wat precies het zwaarwegende advies van de programmaraad is. Hoe zwaar weegt zwaar? De regel is dat de beheerder het advies moet volgen. De beheerder kan om een aantal redenen afwijken. Een reden kan zijn dat de economische exploitatie in gevaar komt doordat de programmaraad de duurste programmas uit het pakket kiest. Dan heeft de beheerder reden om te zeggen dat dit niet kan, omdat de staatssecretaris anders zal zeggen dat het te duur wordt. Een mogelijke reden kan natuurlijk ook zijn dat de auteursrechten niet geregeld kunnen worden. Dit zijn allemaal dingen die ik niet zo gauw zie gebeuren, want meestal lukt dit wel. Een andere reden kan zijn dat de abonnementstarieven als gevolg van het advies van de programmaraad onaanvaardbaar zouden moeten stijgen. Dat is eigenlijk weer een beetje hetzelfde de programmaraad kiest hele dure programmas maar dat zie ik eerlijk gezegd nog niet voor mij in de praktijk. In de praktijk zal het waarschijnlijk zo gaan dat de beheerder dan vraagt of de programmaraad heeft bedacht wat daar de consequenties van zijn. Dat mag natuurlijk en dan kan er sprake zijn van een herneming van het advies. Het enige wat ik nog aan dit rijtje wil toevoegen, is de situatie dat de programmaraad je kunt het je niet voorstellen want het zijn nette mensen die door de gemeenteraad zijn benoemd een piraat voorstelt. Ook dat kan niet. Ik heb zitten zoeken naar het soort mogelijkheden en het gaat om dit soort dingen. Die dingen moeten met redenen omkleed naar buiten worden gebracht. Daar kan dan op een gegeven moment een geschil over ontstaan. Het is bekend wat er met geschillen in medialand gebeurt: die gaan naar het commissariaat.