Kabelraden

uitgebracht door de programmaraad Zuidoost Brabant aan UPC en KT Waalre, zoals vastgesteld tijdens zijn vergadering van 14 februari 2006 en zijn overleg van 27 februari 2006.

Inleiding



Artikel 82k lid 1 van de Mediawet vermeldt het volgende:



In gemeenten waar een omroepnetwerk aanwezig is, stelt de gemeenteraad een programmaraad in die de aanbieder van het omroepnetwerk adviseert welke vijftien televisieprogrammas voor algemene omroep ( ) hij krachtens artikel 82i, eerste lid, ten minste uitzendt naar alle aangeslotenen op het netwerk.



De regio Zuidoost Brabant heeft een gezamenlijke programmaraad, hij adviseert voor de volgende gemeenten:



Asten, Bergeijk, Bladel, Boekel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nederweert, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Sint Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre.



Onderstaand advies wordt uitgebracht aan kabelmaatschappij UPC en KT Waalre.

Samenstelling TV advies

De programmaraad adviseert 7 zenders binnen het wettelijk pakket, hierbij 8 zenders in het basispakket en 11 zenders in het aanvullend pakket. In totaal gaat het hiermee om 26 zenders.



Wettelijk pakket

Ten aanzien van het wettelijk pakket vermeldt artikel 82i lid 1 van de Mediawet het volgende:



De aanbieder van een omroepnetwerk zendt onverkort, ongewijzigd en gelijktijdig met de oorspronkelijke uitzending naar alle aangeslotenen op het omroepnetwerk ten minste vijftien televisieprogrammas voor algemene omroep (...) uit, waaronder in ieder geval:

a. de televisieprogrammas (...) waarvoor zendtijd is verkregen voor landelijke omroep en die worden uitgezonden op de televisienetten (...), bedoeld in artikel 40, eerste en derde lid;

b. het televisieprogramma (...), bedoeld in de artikelen 30, onderdeel b, en 51e, waarvoor zendtijd is verkregen voor regionale omroep dan wel waarvoor toestemming is verkregen als bedoeld in artikel 67, eerste lid, bestemd voor de provincie of deel van de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;

c. het televisieprogramma (...), bedoeld in de artikelen 30, onderdeel b, en 51f, waarvoor zendtijd is verkregen voor lokale omroep, dan wel waarvoor toestemming is verkregen als bedoeld in artikel 66, eerste lid, bestemd voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;

d. twee televisieprogrammas (...) van de Nederlandstalige landelijke Belgische omroepdienst.

ad a, landelijke omroep:

Het betreft hier: Nederland 1, Nederland 2 en Nederland 3.

ad b, regionale omroep:

Het betreft hier Omroep Brabant voor alle gemeenten met uitzondering van Nederweert, voor deze gemeente geldt als regionale omroep L1.

ad c, lokale omroep:

Ten aanzien van de lokale omroep geldt voor vrijwel iedere gemeente een aparte televisiezender. Sommige gemeenten hebben geen lokale omroep. Voor de gemeenten zonder lokale omroep wordt WDR3 geadviseerd. WDR3 is een kwalitatief hoogwaardige zender.

ad d, Nederlandstalige landelijke Belgische omroep:

In het wettelijk pakket zijn opgenomen VRT TV 1 en Ketnet / Canvas.



Het totale wettelijk pakket ziet er als volgt uit:



Nederland 1 Wettelijk pakket

Nederland 2

Nederland 3

Regionale Omroep

Lokale Omroep/WDR3*

VRT TV1

Ketnet / Canvas

* WDR3 in de gemeenten zonder Lokale Omroep

Basispakket

Basis pakket

Naast de zenders in het wettelijk pakket zijn de volgende zenders door de programmaraad opgenomen in het basis pakket:



TV5 Monde Basis pakket

Discovery Channel

BBC 1

Nickelodeon / The Box

MTV

RTL 4

TV Oase

ARD1

Zie het voorbehoud in dit advies.



Toelichting zenders



De programmaraad heeft tot taak een pluriform basispakket te adviseren. De programmaraad heeft besloten dat dit het geval is indien in het basispakket in ieder geval zijn opgenomen:

En op Nederland gerichte commercile omroep, n jeugd/muziekkanaal, n kinderkanaal, n thema/documentaire kanaal, n Franstalige zender, n Engelstalige zender en n Duitstalige zender.



TV5 Monde wordt geadviseerd als de enige Franstalige zender binnen het basispakketadvies. Een zender welke veel gebruikt wordt binnen het Franstalige onderwijs op (middelbare) scholen. TV5 Monde biedt ook ongeveer 20 Nederlands ondertitelde programmas (films documentaires en series) per week, waardoor deze zender niet enkel geschikt is voor mensen die de Franse taal beheersen. Door dit laatste argument is er voor TV5 Monde gekozen, en niet voor een andere Franstalige zender.

Discovery Channel wordt geadviseerd als documentaire kanaal binnen het basispakketadvies. Het betreft een zender waarvan de programmas geschikt zijn voor het hele gezin. Discovery Channel wordt hoog gewaardeerd en is het meest bekeken documentaire kanaal. Door deze argumenten is er voor Discovery Channel gekozen.

BBC1 wordt geadviseerd als de enige Britse publieke zender binnen het basispakketadvies, onder andere vanwege zijn veelzijdige programmering. BBC1 is het boegbeeld van de Britse publieke omroep, en brengt een gevarieerd programma voor een breed publiek, iets minder diep en met minder sport dan bijvoorbeeld BBC2, maar breder dan bijvoorbeeld BBC World.

Nickelodeon wordt geadviseerd als het enige kinderkanaal binnen het basispakketadvies. Nickelodeon onderscheidt zich van de andere zenders met kinderprogrammas, door het aanbieden van 15 uur kindvriendelijke programmering per dag, gericht op de jongere jongeren en biedt hierdoor meerwaarde op het gebied van kindertelevisie.

The Box deelt het kanaal met Nickelodeon. Het onzekere format van The Box (ex muziekkanaal, thans comedykanaal) heeft ervoor gezorgd dat The Box geen rol heeft gespeeld bij de besluitvorming.

MTV wordt geadviseerd als het enige muziek/jeugd kanaal binnen het basispakketadvies. De keuze is op MTV gevallen, omdat MTV vooral een iets oudere doelgroep (tot 34 jaar) benadert, in tegenstelling tot bijvoorbeeld TMF.

RTL 4 wordt geadviseerd als commercieel station, gericht op Nederland. De keuze is op RTL4 gevallen, omdat RTL4 het grootse marktaandeel heeft en dus het beste past bij de wens vanuit een groot deel van de samenleving.

TV Oase wordt geadviseerd als commercieel station, gericht op Nederland. TV Oase belooft het volgende TV Oase is een zender met veel aandacht voor nieuws en actualiteiten, nieuwsanalyse, levendige talk- en debatshows met vooraanstaande interviewers over kunst, cultuur, literatuur, politiek en maatschappij, goede documentaires, kwaliteitsdrama, films en comedyseries, live registraties van muziek (klassiek, modern) en andere podiumkunsten, en leuke, geweldloze, verantwoorde kinder/jeugd programmas. TV Oase onderscheidt zich hiermee van alle andere op Nederland gerichte commercile zenders, hetgeen de pluriformiteit binnen het basispakket vergroot.

ARD1 wordt geadviseerd als Duitstalig kanaal. ARD1 is de best bekeken Duitse zender en onderscheid zich onder andere door zijn muziekprogrammas van de andere geadviseerde zenders. Daarnaast blijkt uit de vele reactie op het voorlopig televisieadvies dat ARD1 het hoogst gewaardeerde Duitse kanaal is. WDR3 wordt naast ARD1 geadviseerd in de gemeenten zonder lokale omroep

Aanvullend pakket

Met UPC en KT Waalre is afgesproken dat de programmaraad een aanvullend pakket adviseert, waarin 11 zenders zijn opgenomen.



De volgende zenders zijn door de programmaraad opgenomen in het aanvullend pakket:



SBS 6 Aanvullend pakket

Eurosport

Net 5

Tien

National Geographic Channel

BBC 2

ZDF 2

RTL 7

RTV10/ Grenskoerier / Weert TV**

TMF

CNN

** De Grenskoerier in de gemeente Cranendonck,

Weert TV in de gemeente Nederweert



Toelichting zenders



Ook het totale pakket, inclusief het aanvullend pakket dient door de programmaraad pluriform te zijn samengesteld. De programmaraad heeft besloten dat dit het geval is indien de volgende type zenders/programmering in ieder geval worden opgenomen in het aanvullend pakket en hierdoor worden toegevoegd aan het basispakket:

o Nog enkele op Nederland gerichte commercile zenders waar een groot deel van de bevolking gezien onder andere de kijkcijfers behoefte aan heeft.

o Een sportzender en verschillende zenders waar specifieke sporten een onderdeel zijn van de programmering.

o Een extra documentaire/themakanaal.

o Een (internationale) nieuws zender.

o Een extra lokale/regionale zender.

o Een extra jeugd/muziek zender.

o Een extra Duitstalige publieke zender.

o Een extra Engelstalige publieke zender.



SBS6, RTL7 en Net5 zijn opgenomen als op Nederland gerichte commercile zenders met een hoge kijkdichtheid. SBS6 heeft na RTL4 de hoogste kijkdichtheid. RTL7 is opgenomen door het specifieke en onderscheidende aanbod van economisch en financieel nieuws overdag, en door het aanbod van belangrijke sportevenementen. Net5 is geadviseerd door zijn aanbod aan films, reality en series, specifiek gericht op vrouwen in de leeftijd van 20-34 jaar.

Eurosport is opgenomen als specifieke sportzender. Er is geen andere aanbieder met een sportzender voor doorgifte beschikbaar. Tien is opgenomen vanwege het uitzenden van de door velen geliefde voetbal wedstrijden.

National Geographic Channel is opgenomen als tweede thema/documentaire kanaal. Het is een breed themakanaal, geschikt voor de hele familie, maar biedt ook specifieke kinderprogrammering in de vorm van Nat Geo Junior.

BBC2 is opgenomen als tweede Engelstalige publieke zender met een gevarieerd programma-aanbod.

ZDF2 is opgenomen als extra Duitstalige zender. ZDF2 is een landelijke Duitse publieke omroep welke nog meer bekeken en gewaardeerd wordt dan de regionale Duitse omroep WDR3.

RTV10 is opgenomen als extra regionale zender. In de gemeenten waar RTV10 zich niet op richt, zijn lokale commercile zenders geadviseerd. De programmaraad heeft hier gekozen voor het continueren van de huidige advisering, waarbij het gaat om zenders welke naar mening van de raad zich het meest specifiek richten op de desbetreffende gemeente: Grenskoerier in Cranendonck en Weert TV in Nederweert.

TMF is opgenomen als extra jeugd/muziek zender. De programmaraad is van mening dat onder andere de doelgroep van TMF qua leeftijdsopbouw substantieel afwijkt van die van MTV.

CNN is opgenomen als nieuwszender. CNN is inmiddels een begrip als internationale nieuws zender.

Procedure totstandkoming TV advies

Voorafgaand aan het definitieve advies

Voorafgaand aan de vergadering waarin het definitieve TV advies is besproken is er door de programmaraad een voorlopig TV advies uitgebracht.



Voor de totstandkoming van het voorlopig advies, hebben Tv-aanbieders de mogelijkheid gekregen de programmaraad informatie te verstrekken via de post en e-mail, zij hebben een verzoek tot advisering in kunnen dienen en zij hebben zich kunnen presenteren tijdens vergaderingen van de programmaraad.

Alle verzoeken tot doorgifte zijn door de programmaraad meegenomen bij de totstandkoming van het advies.



Op grond van de verzoeken van aanbieders en klanten is een lijst opgesteld van bij het voorlopig advies te behandelen tv zenders. Ook zijn de zenders die zijn opgenomen in het vorige advies meegenomen om te behandelen. Daarnaast is door de programmaraad gekeken naar overige te behandelen zenders. Hiervoor is onder andere gebruik gemaakt van de informatie van www.zenderinformatie.nl.



Ook klanten, mensen die aangesloten zijn op de kabel binnen het gebied waarover de programmaraad adviseert, hebben per post, telefonisch of per e-mail kenbaar kunnen maken welke televisiezenders zij graag geadviseerd willen hebben. Deze verzoeken zijn meegenomen bij de totstandkoming van het advies.



Na de totstandkoming van het voorlopige TV advies is er gedurende 6 weken de gelegenheid geweest te reageren. Dit kon door kabelmaatschappijen, zender-aanbieders en aangeslotenen op het omroepnetwerk van UPC in de regio Zuidoost Brabant en van KT Waalre.



Alle reacties op het voorlopig TV advies zijn meegenomen bij de totstandkoming van het definitieve TV advies.



Discovery Networks Benelux heeft in februari 2007 aangegeven dat "Discovery Networks Benelux de zender Animal Planet voor de adviesperiode 2007 - 2008 niet beschikbaar stelt voor doorgifte in het standaardpakket analoge televisie." Door dit standpunt heeft de programmaraad het besluit genomen om Animal Planet niet op te nemen in zijn definitieve TV advies.

Totstandkoming van het advies

Bij het tot stand komen van het advies zijn de zenders waarvoor een verzoek is ingediend, de zenders die programmaraadsleden wilde meenemen en de zenders die in het huidige advies zijn opgenomen besproken. Bij het behandelen van de genoemde zenders is rekening gehouden met de pluriformiteit van zowel het basispakket alsmede de pluriformiteit van het totale (geadviseerde) pakket.

Pluriformiteit:

De programmaraad heeft in haar advies rekening gehouden met artikel 82k lid 3 van de Mediawet, namelijk:



Onverminderd artikel 82i, gaat de programmaraad in zijn advisering uit van een pluriforme samenstelling van het pakket programmas voor algemene omroep, rekening houdend met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.



De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling van zowel het basispakket als het totale (geadviseerde)pakket, met waar mogelijk naast programmas die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen.



De programmaraad heeft met meerderheid van stemmen zijn advies bepaald. De meerderheid van de programmaraadsleden staat achter het opgestelde advies en de motivatie daarvan.

Doorgifte van de in het advies opgenomen aanbieders

De door de programmaraad geadviseerde zenders voldoen allen aan de door hem gestelde eisen. In het definitieve TV advies zijn geen zenders opgenomen waarvan de aanbieder heeft aangegeven dat deze niet beschikbaar is voor doorgifte in Zuidoost Brabant.

Aanpassing van het definitief TV advies

De programmaraad wil erop wijzen dat hij zich het recht voorbehoudt om te allen tijde een nieuw of aangepast advies uit te brengen zodra de programmaraad dit wenselijk acht, bijvoorbeeld indien een zender niet langer beschikbaar is voor doorgifte en/of wijzigingen aanbrengt in het format.



De programmaraad behoudt zich nadrukkelijk het recht voor om een nieuw advies met betrekking tot TV Oase uit te brengen indien op 15 juni 2007 nog onduidelijkheid bestaat over het per 1 juli 2007 te leveren signaal en/of over de definitieve programmering van TV Oase per 1 juli 2007, of indien deze programmering substantieel afwijkt van de beloofde programmering.

Looptijd

Het definitieve TV advies zal per 1 juli 2007 van kracht worden en geldig zijn tot 1 juli 2008, tenzij er eerder een aangepast advies door de programmaraad wordt uitgebracht.

Extra doorgifte

De programmaraad wil erop wijzen dat het niet adviseren van een zender niet in hoeft te houden dat deze zender niet (meer) via de analoge kabel is te ontvangen. Extra doorgifte van kanalen door de kabelaanbieder buiten de adviesbevoegdheid van de programmaraad is mogelijk.