Kabelraden

In dit advies adviseert de Programmaraad Hilversum (PH) de kabelexploitant UPC, welke 32 televisiezenders in de periode van 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008 op de Hilversumse kabel worden opgenomen.

inleiding

De gemeente Hilversum heeft als gevolg van een wettelijke opdracht de PH in 2005 ingesteld om deze te laten vaststellen, welke radio- en tv-zenders op de kabel zijn te horen en te zien. Vanaf eind 2005 kwijt de PH zich van deze taak. Hier is het eerste advies over een compleet pakket tv-zenders, 32 in getal.

Uitgangspunt bij de samenstelling van het pakket en de hierbij gevolgde procedure is de vigerende wet- en regelgeving, zoals de relevante bepalingen in de Mediawet en het Reglement Programmaraad van de gemeente Hilversum. Voorts zijn van belang de vigerende overeenkomst en afspraken tussen (de rechtsvoorganger van) UPC en de gemeente. De PH is weliswaar hierbij geen partij, maar dient hiermee wel rekening te houden. In deze overeenkomst heeft UPC zich verplicht de selectie alle 32 zenders, dus niet alleen de 15 zenders in het wettelijke basispakket, over te laten aan de gemeente. Deze heeft op haar beurt die selectie opgedragen aan de PH. Dit houdt dus in dat de PH alle 32 zenders in het gehele pakket vaststelt.

reactie UPC op concept-advies

In zijn reactie op ons concept-advies heeft UPC te kennen gegeven ons advies inhoudelijk te zullen toetsen. De PH merkt kortheidshalve op dat de Mediawet een kabelexploitant deze bevoegdheid niet toekent. Slechts force majeure kan de exploitant beletten een advies niet te implementeren.

Ook geeft UPC impliciet aan de voornoemde overeenkomst tussen hem en de gemeente Hilversum niet te (h)erkennen. Hierover merken wij op dat deze overeenkomst van 26 januari 2001 nog steeds vigeert, nu ons is gebleken dat beide partijen niet zijn overeengekomen die te wijzigen of te beindigen. Wij gaan er daarom van uit dat UPC de overeenkomst alsnog respecteert en loyaal uitvoert.

reactie Hilversumse kabelabonnees op concept-advies

De PH heeft zich mogen verheugen op een groot aantal reacties op het concept-advies. Die kwamen deels binnen op onze eigen website. Het andere deel was vooral te lezen in de plaatselijke pers. De vergadering van heden werd ook door velen bezocht. Zij hebben allen de gelegenheid gekregen hun opvattingen te uiten.

De meeste reacties hadden betrekking op vijf zenders. Het niet meer opnemen van National Geographic, RAI Uno en WDR Fernsehen werd in ruime mate betreurd. Het wl opnemen van TRT international en Al Maghrbyia werd door velen overbodig gevonden, omdat zij veronderstellen dat de belangstellenden voor deze zenders massaal over een satellietontvanger beschikken, zodat deze zenders toch al kunnen worden bekeken. De relatief weinig andere reacties waren zeer gevarieerd van inhoud.

aanpassing tv-pakket t.o.v. concept-advies

De PH heeft de reacties zeer serieus genomen en heeft hiertoe het volgende overwogen.

National Geographic Channel wordt alsnog in het pakket gehandhaafd. Helaas moet dit ten koste gaan van een soortgelijke zender, Animal Planet, die hier nog niet is te zien en die in het concept-pakket was opgenomen. Deze wellicht net zo waardevolle zender zal toch minder worden gemist, omdat die bij het overgrote deel van de Hilversummers nog niet bekend is.

RAI Uno wordt eveneens alsnog in het pakket gehandhaafd. Dit kan worden bereikt door TV Oranje en TV Oase een kanaal te laten delen. Voorwaarde is wel dat deze zenders hiertoe bereid zijn in dier voege dat zij gezamenlijk zorgdragen voor n continue aanvoer van het signaal, zoals dit momenteel ook al door bijvoorbeeld Jetix en Veronica wordt gedaan. TV Oranje heeft dit al toegezegd.

Wij handhaven TRT international en Al Maghrbyia in ons pakket, omdat er, zoals eerder overwogen, een aanzienlijk aantal Hilversummers zijn wortels heeft in Turkije en Marokko, en volgens onze informatie toch een behoorlijk deel van hen niet over een satellietontvanger beschikt.

TVE internacional en WDR Fernsehen blijven uit het pakket.

Na deze overwegingen komen wij dan tot het onderstaande advies.

pluriformiteit

Leidend bij onze advisering is het in de Mediawet genoemde beginsel dat er een pluriform pakket wordt samengesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.

De PH heeft hiertoe categorien zenders benoemd en ingevuld, op basis waarvan een goede pluriformiteit van het pakket wordt gewaarborgd.

Ze zijn:

1 Nederlands;

2 Belgisch

3 Brits;

4 Duits;

5 Frans(talig);

6 Marokkaans;

7 Turks

8 USA;

9 algemeen;

10 cultureel;

11 documentaires;

12 kinderen;

13 jeugd en jongeren;

14 muziek (in al zijn diversiteiten);

15 nieuws;

16 sport;

17 populair;

18 Italiaans.

procedure

De PH heeft vier zenderexploitanten, wier zenders (nog) niet op de kabel zitten, uitgenodigd zich te presenteren. Hiervan hebben alle vier gebruik gemaakt. Mede naar aanleiding hiervan zijn TV Oase en TV Oranje in het pakket opgenomen. De PH heeft eerst een concept-pakket vastgesteld en dit verkort gepubliceerd in een gemeentelijke advertentie in het huis-aan-huisblad De Gooi en Eembode. Hierin werd verwezen naar het complete concept-advies dat ter inzage lag bij de gemeente en aldaar was te verkrijgen, en dat ook was te lezen op de website van de PH. Alle vergaderingen van de PH waren en zijn openbaar en worden aangekondigd. Hierop zijn veel reacties binnengekomen. Aan de hand hiervan is het concept-pakket bijgesteld (zie boven).

het zenderpakket volgens de indeling in de Mediawet

wettelijk verplichte zenders (must-carry) (7)

Nederland 1 NL gevarieerd 1, 9

Nederland 2 NL verdiepend 1, 9

Nederland 3 NL jeugd en jongeren 1, 9, 12, 13

RTV Noord-Holland NL provinciaal nieuws 1, 16

TV Hilversum NL lokaal nieuws 1, 16

n B gevarieerd 2, 9

Ketnet/Canvas B jeugd/verdiepend 2, 9, 12, 13









overige zenders in het wettelijk basispakket (8)

Nickelodeon/The Box NL jeugd/urban muziek 1, 12, 13, 14

TV Oase / NL cultuur, documentaires 1, 10, 11

TV Oranje NL Nederlandse lichte muziek 1, 14

arte D/F cultuur, documentaires 4, 5, 10, 11

Euronews Eur Europees nieuws 15

Eurosport Eur sport 16

Al Maghrbyia Marokko gevarieerd 5, 6, 9

National Geographic USA/NL (natuur-)documentaires 8, 11

Discovery USA/NL documentaires 8, 11



overige zenders (17)

Jetix/Veronica NL jeugd en jongeren/ 1, 12, 13, 17

populair

MTV NL muziek 1, 13, 14

Net 5 NL populair 1, 17

RTL 4 NL populair 1, 17

RTL 5 NL populair 1, 17

RTL 7 NL populair 1, 17

SBS 6 NL populair 1, 17

TMF NL muziek 1, 13, 14

Tien NL populair 1, 17

BBC 1 GB gevarieerd 3, 9

BBC 2 GB gevar./verdiepend 3, 9

ARD D gevarieerd 4, 9

ZDF D gevarieerd 4, 9

TV 5 Europe B/CH/FR cultuur, informatie 2, 5, 10, 11, 15

RAI Uno I gevarieerd 9, 18

TRT international TR gevarieerd 7, 9

CNN USA nieuws 8, 15



het zenderpakket per categorie



Nederlands (19)

Nederland 1

Nederland 2

Nederland 3

RTV Noord-Holland

TV Hilversum

Nickelodeon

The Box

TV Oase

TV Oranje

Jetix

Veronica

MTV

Net 5

RTL 4

RTL 5

RTL 7

SBS 6

TMF

Tien



Belgisch (4)

n

Canvas

Ketnet

TV 5 Europe



Brits (2)

BBC 1

BBC 2



Duits (3)

ARD

ZDF

arte



Frans(talig) (3)

arte

TV 5 Europe

Al Maghrbyia



Italiaans (1)

RAI Uno



Marokkaans (1)

Al Maghrbyia



Turks (1)

TRT international



USA (3)

CNN

National Geographic Channel (bewerkt voor Nederland)

Discovery (idem)









algemeen (11)

Nederland 1

Nederland 2

Nederland 3

n

Canvas

ARD

ZDF

BBC 1

BBC 2

RAI Uno

Al Maghrbyia

TRT international



cultureel (3)

TV Oase

arte

TV 5 Europe



documentaires (5)

TV Oase

arte

TV 5 Europe

Discovery

National Geographic Channel



kinderen (4)

Nederland 3

Ketnet

Nickelodeon

Jetix



jeugd en jongeren (6)

Nederland 3

The Box

Ketnet

Jetix

MTV

TMF



muziek (4)

The Box

TV Oranje

MTV

TMF









nieuws (5)

RTV Noord-Holland

TV Hilversum

Euronews

TV 5 Europe

CNN



sport (1)

Eurosport



populair (7)

Veronica

Net 5

RTL 4

RTL 5

RTL 7

SBS 6

Tien



Bovenstaande indeling kan alleen maar een grove zijn. Zo zijn er veel andere zenders die ook nieuws en sport uitzenden. Muziekzenders zenden vele categorien muziek uit.

veranderingen ten opzichte van het huidige pakket

De PH heeft gestreefd naar een synthese van continuteit en vernieuwing. Er zijn drie zenders vervangen door vier andere. De PH realiseert zich dat dit een relatief groot aantal is; dit heeft als oorzaak wij, door ons korte bestaan, niet eerder een tv-pakket hebben kunnen samenstellen. Zouden wij vanuit een volledige beginsituatie een pakket maken, dan zou dit wellicht nog meer hebben verschild met het huidige. De PH beseft echter dat de wijzigingen, voortvloeiende uit dit advies, voor een deel van de aangeslotenen al veel gewenning kost.

Er zijn vier nieuwe zenders die naar het oordeel van de PH een verrijking betekenen van het huidige pakket en hiermee ook de pluriformiteit dienen:

TV Oranje (www.tvoranje.nl) zendt voornamelijk non-stop-muziek van Nederlandse bodem uit. Hierbij horen alle artiesten die in die definitie passen. Dus van streektaal tot Nederlandstalig en Engelstalig, van volks tot populair. De zender zendt ook cabaretblokken en in samenwerking met onder andere de Dierenbescherming kinderprogrammas uit. Kijkers kunnen gedurende een deel van de dag via internet rechtstreeks de programmering van TV Oranje zelf bepalen. De zender is reclamevrij; programmasponsoring is incidenteel mogelijk.

TV Oase (nog geen website; zie voor meer informatie bijvoorbeeld archief.nrc.nl; zoek op tv oase) is een samenwerkingsverband van de tv-ondernemer en initiatiefnemer Harry de Winter en PCM Uitgevers. De kwaliteitszender wil zich met veel talkshows, informatieve programmas (verdieping en duiding) en films richten op het hoger opgeleide deel van Nederland. Voor drie jaar tijd wordt 150 miljoen uitgetrokken. De start van deze zender is weliswaar aangekondigd per 1 juli 2007; een definitieve beslissing is er nog niet.

arte (www.arte.tv) zendt als publieke omroep in brede zin culturele internationale programmas uit om begrip en toenadering te realiseren tussen Europeanen. Hierbij zendt arte culturele actualiteiten, films, documentaires, geschiedenis, muziek (o.a. klassiek en jazz), educatieve programmas, fictie, drama, informatie en andere programmasoorten uit. arte programmeert regelmatig thema-avonden rondom n onderwerp. De zender heeft haar thuisbasis in Duitsland en Frankrijk, en werkt samen met de publieke omroepen in Belgi, Finland, Groot-Brittanni, Nederland (NPS), Oostenrijk, Polen, Zweden en Zwitserland. Er wordt meestal in het Duits n het Frans uitgezonden. Ook de fraaiste uitzendingen van WDR Fernsehen, die volgens dit advies uit het pakket verdwijnt, zijn veelal bij arte te zien.

Volgens de laatste telling van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) telt Hilversum 2150 mensen van Turkse afkomst, 2059 van Marokkaanse afkomst, 1053 van Surinaamse, Antilliaanse en Arubaanse afkomst en 2515 mensen van overige allochtone afkomst. Dit gegeven is voor de PH aanleiding geweest om, naast een Turkse zender, ook een Marokkaanse zender op te nemen en wel Al Maghrbyia (snrt.wmaker.net) . Deze zender heeft een gevarieerde inhoud en is interessant voor zowel de hiervoor genoemde groep als anderen die zijn genteresseerd in Marokko.



De komst van voornoemde vier zenders moet betekenen dat er drie andere verdwijnen. De PH heeft zich bij de keuze hiervan mede laten leiden door het laatste kijk- en luisteronderzoek van UPC van november 2005. Het gaat om de volgende zenders.

TVE internacional. Hoewel de PH zich realiseert dat er zeker Hilversumse inwoners van Spaans(talig)e afkomst zijn en er daarnaast ook adepten van het Spaans zijn, gaat het hier om een gering aantal. Dit weegt niet op tegen de argumenten voor opname van de hiervoor genoemde nieuwe zenders. Een en ander wordt bevestigd door genoemd onderzoek dat beide zenders als overbodig kwalificeert.

WDR Fernsehen heeft een meer, hoewel niet uitsluitend, regionaal karakter gekregen. Dit maakt bepaalde programmas van deze zender voor mensen buiten de deelstaat Nordrhein-Westfalen wat minder interessant. Wij overwegen hierbij ook dat er al drie andere Duitstalige zenders in het pakket zijn: ARD, ZDF en arte. Mooie culturele en documentaire uitzendingen van de WDR zijn overigens ook al vaak op arte te zien.

Het UPC Digital Showkanaal wordt volgens het voormelde onderzoek van UPC zelf al veel minder gewenst dan voorheen. Dit wordt bevestigd door het feit dat onder de vele ontvangen reacties er geen enkele was, waarin tegen het verdwijnen van dit kanaal protest werd aangetekend. Dit heeft vermoedelijk te maken met het feit dat de hier getoonde en vooral statische reclame intussen ook is te krijgen via advertenties, brochures, mailings, e-mails en de UPC-website. Los van de principile vraag, of er in het pakket plaats moet zijn voor een pure reclamezender (de enige in het huidige pakket), maken genoemde andere mogelijkheden deze zender overbodig. Desgewenst kan de via teletekst geboden informatie worden aangeboden via een andere zender die geen teletekst (meer) aanbiedt, bijvoorbeeld CNN.

voorbehoud

Zolang de jurisprudentie niet onherroepelijk uitwijst dat een andere termijn in acht dient te worden genomen, moet dit advies worden geacht te gelden voor de periode van 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008.

UPC verzoekt in zijn betreffende nota nu al enkele reservezenders aan te wijzen. De PH acht dit niet verstandig, terwijl de wet- en regelgeving hem dit op dit premature moment niet opdraagt. De reden hiervan is als volgt.

Het televisielandschap is voortdurend in beweging. Wanneer een zender ophoudt te bestaan of zijn karakter wezenlijk verandert, of als er zich een andere zender aandient die ten opzichte van het nu samengestelde pakket een duidelijke verrijking van het pluriforme aanbod betekent, zal de PH op dat moment aan de hand van het dan beschikbare aanbod en van de dan bekende zender(s) die moet(en) worden vervangen, een tussentijdse keuze maken en een dienovereenkomstig advies uitbrengen. Het is niet verantwoord zon keuze nu al te doen, terwijl nog niet bekend is wat er te zijner tijd mogelijk wijzigt. Wel zullen te gelegener tijd zeker Animal Planet en WDR Fernsehen in de overwegingen worden betrokken.



Aldus vastgesteld te Hilversum op 27 februari 2007.



Namens de Programmaraad Hilversum,





Aris Doelman, voorzitter Jan Jacobs, secretaris