Kabelraden

In dit concept-advies adviseert de Programmaraad Hilversum (PH) de kabelexploitant UPC, welke 32 televisiezenders in de periode van 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008 op de Hilversumse kabel worden opgenomen.

inleiding

De gemeente Hilversum heeft als gevolg van een wettelijke opdracht de PH in 2005 ingesteld om deze te laten vaststellen, welke radio- en tv-zenders op de kabel zijn te horen en te zien. Vanaf eind 2005 kwijt de PH zich van deze taak. Hier is het eerste advies over een compleet pakket tv-zenders, 32 in getal.

Uitgangspunt bij de samenstelling van het pakket en de hierbij gevolgde procedure is de vigerende wet- en regelgeving, zoals de relevante bepalingen in de Mediawet en het Reglement Programmaraad van de gemeente Hilversum. Voorts zijn van belang de vigerende overeenkomst en afspraken tussen (de rechtsvoorganger van) UPC en de gemeente. De PH is weliswaar hierbij geen partij, maar dient hiermee wel rekening te houden. In deze overeenkomst heeft UPC zich verplicht de selectie alle 32 zenders, dus niet alleen de 15 zenders in het wettelijke basispakket, over te laten aan de gemeente. Deze heeft op haar beurt die selectie opgedragen aan de PH. Dit houdt dus in dat de PH alle 32 zenders in het gehele pakket vast te stellen.

pluriformiteit

Leidend bij onze advisering is het in de Mediawet genoemde beginsel dat er een pluriform pakket wordt samengesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen en met de onder de bevolking levende voorkeuren.

De PH heeft hiertoe categorien zenders benoemd en ingevuld, op basis waarvan een goede pluriformiteit van het pakket wordt gewaarborgd.

Ze zijn:

1 Nederlands;

2 Belgisch

3 Brits;

4 Duits;

5 Frans(talig);

6 Marokkaans;

7 Turks

8 USA;

9 algemeen;

10 cultureel;

11 documentaires;

12 kinderen;

13 jeugd en jongeren;

14 muziek (in al zijn diversiteiten);

15 nieuws;

16 sport;

17 populair;

procedure

De PH heeft vier zenderexploitanten, wier zenders (nog) niet op de kabel zitten, uitgenodigd zich te presenteren. Hiervan hebben alle vier gebruik gemaakt. Mede naar aanleiding hiervan zijn TV Oase en TV Oranje in het pakket opgenomen. De PH heeft onderstaand pakket eerst voorlopig vastgesteld en dit verkort gepubliceerd in een gemeentelijke advertentie in het huis-aan-huisblad De Gooi en Eembode. Hierin wordt verwezen naar het complete concept-advies dat ter inzage ligt bij de gemeente en aldaar is te verkrijgen, en dat ook is te lezen op de website van de PH. Alle vergaderingen van de PH zijn openbaar en worden aangekondigd.

het zenderpakket volgens de indeling in de Mediawet

naam land omschrijving categorien



wettelijk verplichte zenders (must-carry) (7)

Nederland 1 NL gevarieerd 1, 9

Nederland 2 NL verdiepend 1, 9

Nederland 3 NL jeugd en jongeren 1, 9, 12, 13

RTV Noord-Holland NL provinciaal nieuws 1, 16

TV Hilversum NL lokaal nieuws 1, 16

n B gevarieerd 2, 9

Ketnet/Canvas B jeugd/verdiepend 2, 9, 12, 13



overige zenders in het wettelijk basispakket (8)

Nickelodeon/The Box NL jeugd/urban muziek 1, 12, 13, 14

TV Oase NL cultuur, documentaires 1, 10, 11

arte D/F cultuur, documentaires 4, 5, 10, 11

Euronews Eur Europees nieuws 15

Eurosport Eur sport 16

Al Maghrbyia Marokko gevarieerd 5, 6, 9

Animal Planet USA/NL dierendocumentaires 8, 11

Discovery USA/NL documentaires 8, 11







overige zenders (17)

Jetix/Veronica NL jeugd en jongeren/ 1, 12, 13, 17

populair

MTV NL muziek 1, 13, 14

Net 5 NL populair 1, 17

TV Oranje NL Nederlandse lichte muziek 1, 14

RTL 4 NL populair 1, 17

RTL 5 NL populair 1, 17

RTL 7 NL populair 1, 17

SBS 6 NL populair 1, 17

TMF NL muziek 1, 13, 14

Tien NL populair 1, 17

BBC 1 GB gevarieerd 3, 9

BBC 2 GB gevar./verdiepend 3, 9

ARD D gevarieerd 4, 9

ZDF D gevarieerd 4, 9

TV 5 Europe B/CH/FR cultuur, informatie 2, 5, 10, 11, 15

TRT international TR gevarieerd 7, 9

CNN USA nieuws 8, 15

het zenderpakket per categorie

Nederlands (19)

Nederland 1

Nederland 2

Nederland 3

RTV Noord-Holland

TV Hilversum

Nickelodeon

The Box

TV Oase

TV Oranje

Jetix

Veronica

MTV

Net 5

RTL 4

RTL 5

RTL 7

SBS 6

TMF

Tien



Belgisch (4)

n

Canvas

Ketnet

TV 5 Europe



Brits (2)

BBC 1

BBC 2



Duits (3)

ARD

ZDF

arte



Frans(talig) (3)

arte

TV 5 Europe

Al Maghrbyia



Marokkaans (1)

Al Maghrbyia



Turks (1)

TRT international



USA (3)

CNN

Animal Planet (bewerkt voor Nederland)

Discovery (idem)



algemeen (11)

Nederland 1

Nederland 2

Nederland 3

n

Canvas

ARD

ZDF

BBC 1

BBC 2

Al Maghrbyia

TRT international



cultureel (3)

TV Oase

arte

TV 5 Europe



documentaires (5)

TV Oase

arte

TV 5 Europe

Animal Planet

Discovery



kinderen (4)

Nederland 3

Ketnet

Nickelodeon

Jetix



jeugd en jongeren (6)

Nederland 3

The Box

Ketnet

Jetix

MTV

TMF



muziek (4)

The Box

TV Oranje

MTV

TMF



nieuws (5)

RTV Noord-Holland

TV Hilversum

Euronews

TV 5 Europe

CNN



sport (1)

Eurosport



populair (7)

Veronica

Net 5

RTL 4

RTL 5

RTL 7

SBS 6

Tien



Bovenstaande indeling kan alleen maar een grove zijn. Zo zijn er veel andere zenders die ook nieuws en sport uitzenden. Muziekzenders zenden vele categorien muziek uit.

veranderingen ten opzichte van het huidige pakket

De PH heeft gestreefd naar een synthese van continuteit en vernieuwing. Er zijn vijf zenders vervangen door andere. De PH realiseert zich dat dit een relatief groot aantal is; dit heeft als oorzaak wij, door ons korte bestaan, niet eerder een tv-pakket hebben kunnen samenstellen. Zouden wij vanuit een volledige beginsituatie een pakket maken, dan zou dit wellicht nog meer hebben verschild met het huidige. De PH beseft echter dat de wijzigingen, voortvloeiende uit dit advies, voor een deel van de aangeslotenen al veel gewenning kost.

Er zijn vijf nieuwe zenders die naar het oordeel van de PH een verrijking betekenen van het huidige pakket en hiermee ook de pluriformiteit dienen:

TV Oranje (www.tvoranje.nl) zendt voornamelijk non-stop-muziek van Nederlandse bodem uit. Hierbij horen alle artiesten die in die definitie passen. Dus van streektaal tot Nederlandstalig en Engelstalig, van volks tot populair. De zender zendt ook cabaretblokken en in samenwerking met onder andere de Dierenbescherming kinderprogrammas uit. Kijkers kunnen gedurende een deel van de dag via internet rechtstreeks de programmering van TV Oranje zelf bepalen. De zender is reclamevrij; programmasponsoring is incidenteel mogelijk.

TV Oase (nog geen website; zie voor meer informatie bijvoorbeeld archief.nrc.nl; zoek op tv oase) is een samenwerkingsverband van de tv-ondernemer en initiatiefnemer Harry de Winter en PCM Uitgevers. De kwaliteitszender wil zich met veel talkshows, informatieve programmas (verdieping en duiding) en films richten op het hoger opgeleide deel van Nederland. Voor drie jaar tijd wordt 150 miljoen uitgetrokken. De start van deze zender is weliswaar aangekondigd per 1 juli 2007; een definitieve beslissing is er nog niet.

arte (www.arte.tv) zendt als publieke omroep in brede zin culturele internationale programmas uit om begrip en toenadering te realiseren tussen Europeanen. Hierbij zendt arte culturele actualiteiten, films, documentaires, geschiedenis, muziek (o.a. klassiek en jazz), educatieve programmas, fictie, drama, informatie en andere programmasoorten uit. arte programmeert regelmatig thema-avonden rondom n onderwerp. De zender heeft haar thuisbasis in Duitsland en Frankrijk, en werkt samen met de publieke omroepen in Belgi, Finland, Groot-Brittanni, Nederland (NPS), Oostenrijk, Polen, Zweden en Zwitserland. Er wordt meestal in het Duits n het Frans uitgezonden. Ook de fraaiste uitzendingen van WDR Fernsehen, die volgens dit advies uit het pakket verdwijnt, zijn veelal bij arte te zien.

Animal Planet (www.animalplanet.nl) bestaat voor 100% uit programmas over dieren en de dierenwereld. Kortom, volgens Animal Planet zelf, spanning, avontuur, humor, leven en dood, zowel in het wild als in huisdiervorm.

Volgens de laatste telling van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) telt Hilversum 2150 mensen van Turkse afkomst, 2059 van Marokkaanse afkomst, 1053 van Surinaamse, Antilliaanse en Arubaanse afkomst en 2515 mensen van overige allochtone afkomst. Dit gegeven is voor de PH aanleiding geweest om, naast een Turkse zender, ook een Marokkaanse zender op te nemen en wel Al Maghrbyia (snrt.wmaker.net) . Deze zender heeft een gevarieerde inhoud en is interessant voor zowel de hiervoor genoemde groep als anderen die zijn genteresseerd in Marokko.



De komst van voornoemde vijf zenders moet betekenen dat er vijf andere verdwijnen. De PH heeft zich bij de keuze hiervan mede laten leiden door het laatste kijk- en luisteronderzoek van UPC van november 2005. Het gaat om de volgende zenders.

RAI Uno en TVE internacional. Hoewel de PH zich realiseert dat er zeker Hilversumse inwoners van Italiaanse en Spaans(talig)e afkomst zijn en er daarnaast ook adepten van het Italiaans en Spaans zijn, gaat het hier om een gering aantal. Dit weegt niet op tegen de argumenten voor opname van de hiervoor genoemde nieuwe zenders. Een en ander wordt bevestigd door genoemd onderzoek dat beide zenders als overbodig kwalificeert.

WDR Fernsehen heeft van lieverlee een hoe langer hoe meer regionaal karakter gekregen. Dit maakt de zender voor mensen buiten de deelstaat Nordrhein-Westfalen doorgaans minder interessant. De mooiste culturele en documentaire uitzendingen van de WDR zijn overigens ook veelal op arte te zien.

National Geographic Channel is niet langer een zender met louter uitzendingen over de natuur. Discovery en NGC zijn hoe langer hoe meer op elkaar gaan lijken. Op basis van de beschikbare kijkcijfers is de keus op NGC als verdwijnende zender gevallen.

Het UPC Digital Showkanaal wordt volgens het voormelde onderzoek van UPC zelf al veel minder gewenst dan voorheen. Dit heeft vermoedelijk te maken met het feit dat de hier getoonde en vooral statische reclame intussen ook is te krijgen via advertenties, brochures, mailings, e-mails en de UPC-website. Los van de principile vraag, of er in het pakket plaats moet zijn voor een pure reclamezender (de enige in het huidige pakket), maken genoemde andere mogelijkheden deze zender overbodig. Desgewenst kan de via teletekst geboden informatie worden aangeboden via een andere zender die geen teletekst (meer) aanbiedt, bijvoorbeeld CNN.

voorbehoud

Zolang de jurisprudentie niet onherroepelijk uitwijst dat een andere termijn in acht dient te worden genomen, moet dit advies worden geacht te gelden voor de periode van 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008.

UPC verzoekt in zijn betreffende nota nu al enkele reservezenders aan te wijzen. De PH acht dit niet verstandig, terwijl de wet- en regelgeving hem dit op dit premature moment niet opdraagt. De reden hiervan is als volgt.

Het televisielandschap is voortdurend in beweging. Wanneer een zender ophoudt te bestaan of zijn karakter wezenlijk verandert, of als er zich een andere zender aandient die ten opzichte van het nu samengestelde pakket een duidelijke verrijking van het pluriforme aanbod betekent, zal de PH op dat moment aan de hand van het dan beschikbare aanbod en van de dan bekende zender(s) die moet(en) worden vervangen, een tussentijdse keuze maken en een dienovereenkomstig advies uitbrengen. Het is niet verantwoord zon keuze nu al te doen, terwijl nog niet bekend is wat er te zijner tijd mogelijk wijzigt.