Kabelraden

De Programmaraad Zuid Oost Flevoland heeft op grond van artikel 82k van de Mediawet de taak jaarlijks een advies uit te brengen over de samenstelling van het Basispakket voor de radio- en televisiezenders op de kabel. Dit advies wordt uitgebracht aan de exploitant van de kabel in Zuid Oost Flevoland (Almere, Lelystad, Zeewolde, Dronten) UPC Nederland te Amsterdam .



Het nu voorliggende advies gaat over de aanbieders van radioprogrammas.

2. Procedure

Het advies heeft betrekking op het nieuwe jaar 2007. Het advies betreft het Basispakket Radio, dat bestaat uit negen zogenaamde "must carry" zenders en zestien door de Programmaraad aan te wijzen radiozenders.



Ter voorbereiding op de vaststelling van het concept advies hebben alle zenders een aanvraagformulier ontvangen. 20 gegadigden hebben het formulier met informatie teruggestuurd. Alle gegadigden zijn vervolgens uitgenodigd om zich aan de leden van de Programmaraad en belangstellenden uit Flevoland te presenteren. 14 vertegenwoordigers van radiozenders hebben daadwerkelijk op 23 of 24 oktober 2006 van deze uitnodiging gebruik gemaakt.



Tijdens een openbare vergadering van de Programmaraad ZO Flevoland op 30 oktober 2006 in het Stadhuis van Lelystad hebben de leden afzonderlijk 25 zenders kunnen benoemen voor opname in het Basispakket. Op basis van telling van de individuele voorkeuren is een concept radio advies opgesteld. Opmerkelijk was de opname in het pakket van de kinderzender Radio BemBem.



Het concept radio advies is via een persbericht op 1 november 2006 bekend gemaakt. Alle zenders die zich via het aanvraagformulier hadden aangemeld, zijn via het persbericht op de hoogte gesteld van het concept radio advies.



In het persbericht werden de inwoners van Zuid Oost Flevoland gevraagd tot het geven van reacties. Deze reacties zijn ter kennis gebracht van de leden van de Programmaraad. De reacties betroffen vooral het niet opnemen in het concept radioadvies van de zenders

Radio Veronica, Concertzender Nieuwe Stijl/Radio 6 en Ujala Radio.



Op 27 november 2006 heeft de Programmaraad het definitieve radioadvies Basispakket vastgesteld. De leden hebben wederom individueel 25 zenders benoemd voor opname in het Basispakket. Op basis van telling van individuele voorkeuren is het definitieve radio advies vastgesteld.

3. Het advieskader

De taken en bevoegdheden van de Programmaraad zijn geregeld in de Mediawet. Belangrijke kaders zijn:

a. De reikwijdte van het advies

b. De werkwijze van de Programmaraad



a. Reikwijdte van het advies

De Mediawet maakt onderscheid in het wettelijke basispakket en overige zenders voor radio en televisie. Het wettelijke basispakket voor de radio bestaat uit 25 zenders. Het basispakket voor de radio bevat in ieder geval 9 zenders, die behoren tot het zogenaamde must carry pakket. Dit must carry pakket omvat de programmas van:

De vijf landelijke publieke omroepen;

De regionale omroep, bestemd voor de provincie waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;

De lokale omroep, bestemd voor de gemeente waarbinnen het omroepnetwerk zich bevindt;

twee radioprogramma's van de 5 Nederlandstalige landelijke Belgische openbare omroepdienst.



Over de zenders uit het must carry pakket heeft de Programmaraad geen zeggenschap, behoudens keuze van 2 van de 5 Belgische openbare radiozenders. Resteren dus 16 zenders in het wettelijke basispakket voor de radio, waarover de Programmaraad een advies moet geven. Programmaraad ZO Flevoland heeft daaraan in haar advies een 17e zender toegevoegd omdat in 2 gemeenten van Zuid Oost Flevoland geen lokale omroep aanwezig is, t.w. Dronten en Zeewolde.

Bewust is dit jaar gn reserve-zender aangewezen voor het geval UPC geen overeenstemming kan verkrijgen met een kandidaat-zender voor het Basispakket. In een dergelijk eventueel voorkomend geval dient UPC de Programmaraad te verzoeken om een aanvullend advies. In de voorgaande adviesperioden is dit echter nog niet nodig gebleken.



Op verzoek van de kabelexploitant kan de Programmaraad advies geven over de samenstelling van de overige zenders op de kabel (het zogenaamde "standaardpakket"), maar hoeft dit niet te doen. De Programmaraad Zuid Oost Flevoland ziet af van een advies voor het Standaardpakket, omdat naast de zenders die zijn opgenomen in het wettelijke Basispakket er op de kabel in de verschillende gemeenten van ZO Flevoland voldoende ruimte is voor andere radiozenders. Aangezien UPC niet verplicht is een advies van de Programmaraad met betrekking tot het Standaardpakket op te volgen, heeft het weinig zin een dergelijk advies op te stellen. Het wekt immers verwachtingen naar het publiek en de betrokken (voor het Standaardpakket geadviseerd) zenders die uiteindelijk niet waargemaakt kunnen worden.



De Mediawet geeft een zware status aan het advies voor het wettelijke Basispakket. De kabelexploitant kan alleen op grond van zwaarwegende argumenten weigeren het advies van de Programmaraad voor het wettelijke Basispakket uit te voeren. Voor de overige zenders geldt geen wettelijke bescherming.



b. Werkwijze van de Programmaraad

De Programmaraad werkt volgens een vastgesteld reglement. Dat betekent, dat er twee openbare vergaderingen worden gehouden om tot een definitief advies te komen. In de eerste vergadering wordt het concept advies vastgesteld, in de tweede het definitieve advies. De gevolgde procedure is eerder in dit advies beschreven (paragraaf 2).

4. Overwegingen: selectiecriteria

De Programmaraad moet in het advies zijn keuze voor zenders motiveren. Dit gebeurt met behulp van een aantal selectiecriteria. Deze criteria vormen de basis voor ons advies:









a. Pluriforme samenstelling van het pakket

Het belangrijkste selectiecriterium is het pluriformiteitscriterium. De Mediawet schrijft voor, dat de Programmaraad in zijn advisering uitgaat van een pluriforme samenstelling van het pakket programmas voor algemene omroep, rekening houdend met de in onze gemeenten (Almere, Lelystad, Dronten en Zeewolde) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften.

Pluriformiteit zoals bedoeld in de Mediawet heeft betrekking op de verscheidenheid van inhoud van het aanbod aan zenders. Dit komt onder meer tot uitdrukking in verschil in genre, doelgroep en taligheid van programmas. De Programmaraad beoordeelt daarbij een programma in het geheel en let minder op de verschillende programmaonderdelen. De Programmaraad probeert zo goed als mogelijk tot een goede afweging te komen van genoemde drie aspecten, maar is zich ervan bewust, dat veel programmas niet eenduidig langs deze lijnen ingedeeld kunnen worden. Bovendien verandert het programmaformat, vooral de laatste tijd, vrij regelmatig.



b. Continuteit van het aanbod

Dit radio advies is het derde advies van Programmaraad ZO Flevoland. Het advies is vooral tot stand gekomen op basis van de pluriforme samenstelling van de Programmaraad zelf en de vertegenwoordiging van maatschappelijke stromingen in de Programmaraad. Daarnaast is er natuurlijk al een aanbod van zenders op de UPC kabel in de 4 gemeenten. Inwoners zijn vaak gehecht aan hun favoriete zenders en het verdwijnen daarvan veroorzaakt veel irritatie. Bij de samenstelling van dit radioadvies is daarom ook rekening gehouden met het bestaande aanbod.



c. populariteit van zenders

De populariteit van zenders wordt uitgedrukt in luisterdichtheid en marktaandeel. Dit wordt tweemaandelijks getoetst in de landelijke kijk- en luisteronderzoeken van Bureau Intomart. De zenders met een groot marktaandeel zijn ook te ontvangen via een etherfrequentie. De Programmaraad geeft zenders bovenaan de lijst ook een hoge prioriteit in het advies voor het Basispakket.



d. ruimte voor specifieke doelgroepprogramma's

Zuid Oost Flevoland kent een gevarieerde samenstelling van de bevolking . In het Basispakket wordt ruimte geboden aan specifieke doelgroepzenders gericht op jongeren, ouderen en migranten van Surinaamse, Antilliaanse en Arubaanse afkomst.



e. wettelijke en financile eisen

Zenders moeten voldoen aan de wettelijke eisen. De Programmaraad toetst dit niet zelf, doch laat dit doen door de kabelexploitant UPC.

5. Radioadvies Basispakket

Het advies voor het Basispakket Radio (totaal 25 zenders) ziet er als volgt uit:



1. Zogenaamde "must carry" zenders:

De Nederlandse publieke zenders (Radio 1, Radio 2, 3 FM, Radio 4, Radio 5)

Regionale zender (Omroep Flevoland)

Lokale omroep

Belgische publieke Vlaamse omroepen (VRT Klara en VRT Radio 1)



2. Door Programmaraad aangewezen:

Juize FM

Sky Radio

Arrow Jazz FM

Radio 10 Gold

Radio Veronica

Arrow Classic Rock

BNR Nieuwsradio

Classic FM

Radio AWBC Tamara

Kink FM

Concertzender Nieuwe stijl/Radio 6

Q-Music

BBC World Service

Slam! FM

WDR4

Radio BemBem

FunX (Uitsluitend voor de gemeenten Dronten en Zeewolde )



6. Geldigheid van het advies

Het advies voor de radio geldt voor n jaar. UPC heeft maximaal een termijn van drie maanden nodig om lopende contracten met programma-aanbieders te beindigen of nieuwe contracten aan te gaan. De Programmaraad heeft dit advies opgesteld voor het jaar 2007/2008. De ingangsdatum is vastgesteld door UPC op 1 juli 2007.