Kabelraden

UPC heeft geen zwaarwichtige reden om France culture niet door te geven in Haarlem

Het Commissariaat voor de Media meent dat UPC geen zwaarwichtige reden heeft om de radiozender France Culture in Haarlem niet door te geven. De programmaraad Haarlem had om handhaving van het radioadvies, met daarin de Franse zender, verzocht.

Toelichting
De gezamenlijke kabelexploitanten, waaronder UPC, hebben met BUMA een modelovereenkomst gesloten voor de uitzending van buitenlandse publieke omroepprogrammas. Op grond van deze overeenkomst verleent BUMA aan de aanbieder van een omroepnetwerk toestemming de onder de overeenkomst vallende radioprogrammas uit te zenden. Op 29 augustus 2004bericht BUMA aan UPC dat de Franse radiostations niet vallen onder deze overeenkomst, en dat er ook geen andere auteursrechtelijke regeling met hen is getroffen. UPC deelt dit ook mee aan de Haarlemse programmaraad.

In december 2003 adviseert de programmaraad Haarlem toch aan UPC om met ingang van 1 april 2004 het programma France Culture door te geven in het minimumpakket.

UPC verzoekt vervolgens aan Radio France of zij de auteursrechten zelf wil regelen. Radio France bericht (uiteindelijk) dat zij als Franse publieke omroep de auteursrechten in Nederland niet kan regelen en voldoen. UPC meldt vervolgens aan de programmaraad dat zij het advies over France Culture niet opvolgt.

Standpunt programmaraad
De programmaraad meent dat de simpele weigering van UPC om auteursrechten te betalen niet voldoende is om te spreken van een zwaarwichtige reden. UPC had eerst aan de rechthebbende toestemming moeten vragen voor doorgifte van het programma. Indien de toestemming was verkregen had UPC kunnen onderhandelen over de voorwaarden. Op basis van de uitkomst van deze onderhandelingen kan worden gekeken of al dan niet van het advies kan worden afgeweken.

Standpunt UPC
In lijn met haar beleid heeft UPC, toen bleek dat de Franse zenders niet onder de modelovereenkomst vielen, Radio France in de gelegenheid gesteld om zelf de auteursrechten te regelen. Radio France heeft aangegeven deze rechten niet te kunnen regelen en voldoen. UPC is van mening dat, als partijen geen overeenstemming kunnen bereiken over de kostenverdeling van auteursrechten, het advies van de programmaraad daarin geen verandering kan brengen.

Standpunt Commissariaat
In onderhavige kwestie is aan de orde of de auteursrechtelijke aspecten ten aanzien van het doorgeven in Nederland van het programma France Culture niet kunnen worden geregeld. Het niet kunnen regelen van auteursrechten is immers een zwaarwichtige reden om af te wijken van het programmaraadsadvies.

Uit de wetsgeschiedenis is af te leiden dat de wetgever heeft willen voorkomen dat de kabelexploitant door het advies in een positie wordt gebracht waarin opvolging daarvan in strijd met (het doel of strekking) van de Mediawet danwel andere wettelijke bepalingen (auteurswet) zou handelen. Uit de feiten kan het Commissariaat niet onmiddellijk de conclusie trekken dat UPC door het advies in een zodanige positie is gebracht dat hij in strijd moet handelen met de auteurswet. Voor UPC bestaat de mogelijkheid om zelf de auteursrechten te regelen. In Nederland zijn kabelmaatschappijen (Rekam en Nutsmaas) die France Culture doorgeven en daarvoor een overeenkomst hebben gesloten met BUMA. Bovendien zijn de financile consequenties voor UPC, naar het oordeel van het Commissariaat, niet zodanig dat hiermee de exploitatie van het netwerk in gevaar komt ( 0,08 per jaar per aansluiting).

UPC doet in dit geval een beroep op zwaarwichtige redenen, omdat zij niet in strijd wil handelen met haar eigen beleid, zoals vastgelegd in de radio- en televisienotas. Dit kan evenwel niet afdoen aan het feit dat UPC het advies van de programmaraad over het wettelijk minimumpakket moet opvolgen. Deze verplichting brengt met zich dat UPC in beginsel al het nodige moet doen om gevolg te geven aan het advies. In dit geval is het Commissariaat van oordeel dat UPC daarvoor onvoldoende inspanning heeft getroost. UPC had, nu Radio France heeft aangegeven geen bezwaren te hebben dat Radio Culture in Nederland wordt doorgegeven, met Radio France tot overeenstemming over doorgifte kunnen geraken. Vervolgens had UPC de mogelijkheid kunnen onderzoeken om met BUMA een overeenkomst te sluiten.

Conclusie
Het Commissariaat is van oordeel dat UPC ten onrechte een zwaarwichtige reden aanwezig heeft geacht op grond waarvan zij van het advies is afgeweken.

Besluit
Het Commissariaat wijst UPC op de verplichting het advies van de programmaraad op te volgen en besluit UPC een boete op te leggen van 50.000,-. Deze boete zal echter pas worden geffectueerd indien UPC niet vr 1 februari 2005 het advies van de programmaraad Haarlem opvolgt.

Download hier de volledige uitspraak en de pleitnota van de programmaraad haarlem

Download 3795_uitspraak_france_culture.doc

Download 3153_pleitnota_programmaraad_haarlem_inzake_france_culture.doc

• Vorige
• Datum: 16-11-2004
• Mail naar een vriend(in)
• Print pagina

Reageer

Let op: verplichte velden zijn gemarkeerd (*)

Code invoeren

Code

Herhaal code (help) *

om een onderscheid te kunnen maken tussen handmatig berichten en automatisch berichten (SPAM), moet u het woord in het bovenstaande vak overnemen in dit invoer veld.

Algemeen

Naam *

E-mail *

Reactie *