Thema's
Jurisprudentie
Rechtbank: UPC mag looptijd van adviezen programmaraden niet verlengen
Vorige jurisprudentie
Volgende jurisprudentie
Thema's
De UPC programmaraden zijn door de Rechtbank Amsterdam, sector bestuursrecht, in het gelijk gesteld in de kwestie van de looptijd van de radioadviezen. De programmaraden hadden deze procedure aangespannen tegen het Commissariaat voor de Media.
De UPC programmaraden waren het al enige tijd oneens met het besluit van kabelexploitant UPC om de looptijd van een radioadvies op twee jaar te stellen. UPC gaf geen uitvoering aan het door de programmaraden uitgebrachte Radio-advies 2006-2007, maar verlengde het advies 2005-2006 met n jaar. Aan het Commissariaat voor de Media werd daarop verzocht om handhavend op te treden tegen UPC. Het Commissariaat voor de Media stelde de programmaraden tot tweemaal toe in het ongelijk omdat hij meende dat de mediawettelijke grondslag om tot handhaving over te gaan zou ontbreken.
Hierna zijn drie programmaraden (APR, Zuid-Holland Zuid en Rotterdam)een procedure gestart bij de Rechtbank Amsterdam.
De rechter heeft in zijn uitspraak geconstateerd dat UPC de adviezen voor 2006 -2007 geweigerd heeft in behandeling te nemen en te volgen. Naar het oordeel van de rechtbank is dit in strijd met het bepaald in artikel 82k vijfde lid van de mediawet.
Artikel 82k Lid 5
De aanbieder van een omroepnetwerk volgt het advies, bedoeld in het eerste lid, tenzij zwaarwichtige redenen zich daartegen verzetten..
De rechtbank kan zich niet vinden in de redenering van het Commissariaat en UPC dat UPC zich houdt aan artikel 82k, waar zij de eerder door programmaraden uitgebrachte adviezen nog steeds volgt. Dit standpunt miskent immers dat de programmaraden nieuwe inhoudelijke adviezen hebben uitgebracht en deze inhoudelijk adviezen, anders dan in de kwesties die eerder aan de orde was bij Raad van State over de adviezen van Gelderland Oost, waarnaar verwezen, niet door UPC zijn gevolgd.
Gelet op de wettelijke verplichting vervat in artikel 82k, is het in deze niet relevant dat UPC een beleid heeft afgekondigd op grond waarvan zij zich gerechtigd acht om met ingang van 1 juli 20005 slecht nmaal in de twee jaar een advies van een programmaraad te vragen en te implementeren. De tekst van de wet geeft immers geen grond aan de opvatting dat de advisering door de programmaraden slechts op aanvraag van de aanbieder plaatsvindt en het aan laatstgenoemde is om de geldigheidsduur van een uitgebracht advies te bepalen. Het standpunt van het Commissariaat dat hij geen rol voor zich ziet, waar programmaraad en aanbieder in overleg tot overeenstemming moeten geraken over de geldigheidsduur van het advies, acht de rechtbank in strijd met dit wettelijk stelsel en de taak van de verweerder daarin.
Gelet op artikel 82k is slechts sprake van een overtreding van dit artikel indien zwaarwichtige redenen zich tegen het volgen van de adviezen verzetten. Het Commissariaat is aan die beoordeling niet toegekomen, nu er volgens het Commissariaat al geen sprake was van het niet volgen van de adviezen. Nu in geschil is of het Commissariaat bevoegd was om handhavend op te treden heeft de rechtbank de vraag onder ogen gezien, of zij op grond van de voorhanden zijnde informatie thans reeds tot de conclusie kan komen dat sprake was van zwaarwichtige redenen. Voor die conclusie biedt het dossier naar het oordeel van de rechtbank geen aanknopingspunten. De door UPC naar voren gebrachte redenen zijn, hoe legitiem ook, van een andere aard dan in de toelichting bij de wet genoemd en als zwaarwichtig in de zin van voornoemde bepaling te beschouwen.
Het Commissariaat zal, aldus de Rechtbank, nu opnieuw moeten beoordelen of zich zwaarwegende redenen verzetten tegen het volgen van het door de programmaraden uitgebrachte Radio-advies 2006-2007. Het Commissariaat dient opnieuw en binnen zes weken op het bezwaarschrift van de programmaraden te beslissen. Tevens is het Commissariaat veroordeeld in de proceskosten en dienen de griffierechten te worden vergoed.
Download 11319_verlengen_termijnen_rechtbank_amsterdam.pdf
Reacties:
Er is nog niet gereageerd, wilt u reageren? Vult u dan het onderstaande formulier in.